浅析排除铁路建设单位既有线施工安全隐患的几点方法

周加雄

(成都铁路局 成都施工安全监察队，四川 成都610000)

施工安全管理是铁路安全管理的一项重要组成部分。翻开以往的事故案例，因为施工造成的事故不胜枚举，不断探求施工安全管理的新途径、新方法，不断强化施工安全意识，让施工安全理念入心入脑成为每一名干部职工的行为习惯，为安全生产长治久安奠定坚实的基础，是我们的一项重要课题。

本人根据对辖区成昆线、达成线、成渝线、宝成线的施工安全检查结合过去的施工事故案例，总结了建设单位在既有线或临近既有线施工中存在的一些主要的安全隐患如下：

一是施工单位有章不循。很多施工负责人对《铁路运输安全保护条例》、《铁路营业线施工安全管理办法》、《成都铁路局营业线施工及安全管理实施细则》等施工安全管理的相关法律法规和文件不熟悉，有些路外建设单位甚至根本不知道有这些文件的存在，以至于在具体的施工作业中有章不循。

二是盲目蛮干，不按《施工组织设计》施工。很多建设单位为了节省施工经费或加快施工进度等原因不按《施工组织设计》施工，在具体施工中不按《施工组织设计》要求实施“全封闭、全隔离”，不设置防撞设施，或私自降低设施安全等级等，为施工埋下了大量隐患。

三是对从业人员的安全培训不够重视，对从业人员安全培训存有走过场的心理。在对建设单位的检查中发现很多建设单位对从业人员的铁路安全知识培训没有足够的认识，对从业人员没有进行相应的培训，即便进行了培训也只是走走过场，施工现场很多从业人员虽然考试成绩都达到了90分及以上，但是现场对从业人员进行抽问发现，很多从业人员对铁路施工相关安全知识一无所知。

四是管理人员安全意识淡薄，安全管理流于形式。安全管理人员对存在的问题和隐患“干惯了，看惯了”，现场卡控流于形势，在大量的检查中发现，经常有施工负责人不在施工现场，即便施工负责人在现场很多时候从业人员就在施工负责人或安全管理人员的眼皮下违章蛮干也无人制止。

五是设备管理单位《施工安全协议》履行不到位。大量的检查发现设备管理单位不认真履行《施工安全协议》，不按《施工安全协议》中签订的要求到岗盯控或到岗盯控人员数量少于协议中签订的人数，为施工单位盲目蛮干留下了空间。

六是施工单位设备安全隐患认识不足。施工现场使用的很多特种设备无检验合格证或检验合格证过期。使用大型机械设备和特种设备的人员无特种设备操作证。临近既有线作业的大型施工机械未做到一机一人防护，未做到车过机停。

七是从业人员劳动安全意识淡薄。在作业过程中不按规定穿戴防护用品，高空作业人员不按规定系安全带，不按规定及时下道避车，酒后高处作业等。

八是防护制度落实不到位。在作业中不按要求设置防护或防护人员不足，防护人员未进行过相关防护员安全知识培训，无证上岗，在作业中未认真履职等现象在检查中屡见不鲜。

综上所述，施工安全隐患的存在是事故发生的主要诱因，隐患不消除，施工安全事故难避免。要确保施工安全有序可控，必须从以下几方面入手：

一是从教育入手，加强人员的安全知识培训。要让既有线和临近既有线施工的所有从业人员都熟知铁路施工相关安全知识，施工负责人和安全管理人员要认真学习铁路施工的相关安全规章制度和法律法规，提高对施工安全的认识。

二是《施工组织设计》的执行要做到“零偏差”。在具体施工中要不择不扣的按《施工组织设计》要求执行作业标准，设置安全设施。该实施“全封闭、全隔离”的要实施“全封闭、全隔离”，该设置防撞设施要设置防撞设施，不能私自降低设施安全等级。

三是认真履行《施工安全协议》，对施工现场监控要做到“零漏洞”。设备管理单位必须认真履行《施工安全协议》，按照《施工安全协议》中签订配合人员的数量和相关要求到岗盯控，认真履行安全职责。

四是加强安全生产经常性监督检查，开展联合检查和不定期抽查相结合。结合施工安全管理的重点阶段和重点时段开展检查工作，督促施工单位和各相关设备管理单位严格落实安全生产责任制，形成各单位齐抓共管安全生产工作的良好局面。

五是严格考核，奖惩兑现。施工中有些习惯性违章之所以屡禁不绝，长期得不到解决，其中一个重要原因就是考核制度不全，考核不严。要彻底杜绝施工中的习惯性违章，就应该对习惯性违章的单位和个人加大考核力度。通过严厉的考核，提高单位和个人对施工安全的认识，从思想上杜绝违章蛮干的想法。

施工中要确保安全就必须依靠科学的安全管理，在施工中及时发现危险源，加以控制，采用相应的安全措施，及时消除安全隐患，这样才能为施工现场提供一个安全的工作环境，促进铁路施工安全的长治久安。