地铁运营安全措施研究

杨滨珊

（哈尔滨市安全宣传教育中心，黑龙江 哈尔滨 150010）

0 前言

地铁自19 世纪1863年在英国伦敦运营到现今，经过150 多年的发展，已经由地铁一种形式向以地铁、城市快速铁路、高架轻轨、跨座式单轨、磁悬浮等为主的轨道交通多元化发展。

有关资料显示：目前全国有50 多个城市达不到建设城市轨道交通的“三项”指标要求，国内15 个大城市新建轨道交通到2010年总长度已达1300 公里。北京、上海、苏州三市以每年40 公里的速度建设轨道交通。

哈尔滨市地铁1 号线工程建设进展速度是较快的，17.48 公里、18个车站，以及控制中心车辆段、停车场和地面新工程，将相继完成，到2013年地铁1 号线将通车投入运营。

地铁投入运营后，安全是个首要问题，不仅关系到地铁运营竞争、声誉和经济效益，更关系到一个城市的安全，影响巨大。为确保地铁运营系统的安全管理，笔者对国内外地铁运营和运行系统发生的60 起各类安全事故，做了一点分析研究。针对地铁运营系统的主要危险因素和有害因素，从中借鉴经验、吸取教训，以便采取坚决有力的对策措施，加强地铁运营系统的安全管理。地方政府各相关部门应加大安全监管力度，提高安全管理和安全监管水平，加强安全管理和安全监管力度，以预防、避免和减少各类安全事故的发生，实现安全发展、可持续发展。

1 地铁运营系统的特点及其存在危险有害因素分析

地铁是大城市轨道交通运输的一部分，而城市地铁营运系统又是城市公共安全的一个至关重要的环节。

一是，地铁营运系统都是建设在地下环境中。地铁线路建设有大量的设备系统，如客运站点系统，车辆系统，供电、通讯、信号系统，通风换气排烟系统，机电系统及其辅助设备系统等。地铁运营中，任何一个系统、一台设备出现故障，尤其是受到人为的外界危险有害因素的影响，都会导致地铁营运中断或者发生伤亡事故的严重后果，国内外地铁运营中所发生伤亡事故已表明其严重性。

二是，地铁运营系统具有动态性、事故后果严重性、运营安全管理艰巨性、受环境和外界因素影响的特殊性。地铁是建于地下环境又有其封闭性，车辆运行速度快、站点多、起停车频繁，停车时间有限；乘客流量大、自助上下乘车、自动开启关闭车门，极易发生故障事故。

三是，地铁运营中一旦发生停车或意外事故，应急疏散难度较大，而且也有受外界因素干扰的固有特点等危险有害因素影响。同时，地铁运营也是人员密集的特殊公共场所，必须确保其安全可靠性，对地铁运营安全管理和安全监管工作要求更高更严格。

四是，我国城市地铁交通发展历史较短，仅有50 多年，国外已有150 多年。地铁运营安全管理经验不足，尤其是在城市轨道交通制造行业方面，尚未建立起完善的独立自主的体系；有些车辆控制系统、通讯设备设施，还需从不同国家、地区引进，由于标准不一，制式不同，就给地铁运营管理系统，特别是安全管理带来不容忽视的问题，甚至是潜在的安全事故隐患，值得地铁运营管理部门和地方政府各有关部门高度重视，以确保城市轨道交通建设和运营的安全。

2 地铁运营安全事故种类、伤亡状况及事故致因分析

据有关资料分析显示：地铁运营事故发生的主要致因：一是，内部因素影响，大多是由地铁线路控制系统设备、设施故障或人的行为违章、误操作等导致事故发生。如火灾，地铁列车碰、撞脱轨，停电停运事故等。二是，外部因素影响，主要是恐怖袭击爆炸，人为纵火、投毒事件等。

3 地铁运营安全事故预防控制对策措施

为确保哈尔滨市地铁运营安全，要坚持以人为本的科学发展观，贯彻安全发展的科学理念和指导原则，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，使哈尔滨市地铁成为“安全运行、准时正点、周到服务、经济高效”的城市轨道交通。为此，笔者提出如下预防控制地铁运营安全事故对策措施，供研究探讨。

3.1 建立健全地铁运营安全管理机制

地铁运营企业，要建立健全地铁安全运行系统，严格遵守各项安全管理规程、规章、技术规范标准以及各级安全生产责任制度，确保地铁系统安全运行。

针对哈尔滨市地铁运行环境和特点，制订出地铁轨道、停车组织、车辆运行，车辆检修、保养、电力、通讯、信号、电梯、扶梯、控制系统以及站务、乘务、票务、安保、事故应急救援、事故处理等安全规程、规章和规范标准，并对各控制系统引进的设备、设施产品质量安全，全面了解制造供货厂商、售后服务等信息，明确各自的安全职责，分清各自的安全责任。对地铁运行管理干部和全体员工，组织进行现代安全管理科学技术、安全知识培训教育；特种作业人员要经法定培训机构培训考核合格，持证上岗作业；从业人员要经培训教育后上岗作业。

3.2 严格地铁消防安全管理

火灾是地铁安全运营第一大敌，这是城市地铁建筑工程与地面建筑工程不同的特点，也是地铁火灾危害因素严重的特点。组成地铁系统的各个部门、部位空间有限，连续性强，防火较地面难度大。一旦由于人的不安全动作（行为）和物的不安全状态引起火灾（火警），尤其是人为纵火、恐怖袭击等外界因素，导致火灾事故，不仅地铁出入口较少，且难以发挥通风、排烟、散热，人流疏散，消防灭火扑救等功能作用。因此，地铁火灾扑救要比地面火灾扑救难度大，有的只能采取堵塞窒息法灭火，导致伤亡大（多数是窒息身亡）、损失严重的后果。地铁防火安全要引起各级管理者的高度重视，严格进行消防安全管理，做到预防为主，综合治理，加大基础设施建设，从源头上防范，对各系统严格监控。要大力加强防火知识宣传教育，提高地铁员工安全技术素质，增强防灾意识。要立足于自救和扑救初期火灾，消除火险隐患，极为重要。

3.3 建立事故应急救援体系

地铁运营企业要认真编制好科学的、完善的事故应急预案。我国一位安全专家曾指出：“一个有效的事故应急救援系统，可使事故和损失减少九成。”事故应急预案实质上就是为预防、控制、减少、消除事故与灾害对人的生命和财产损失的灾害，采取应急行动计划，从准备响应到恢复重建的实施指南。一旦发生意外突发事件或重大安全事故时，按预先制订的应急计划，使救援行动有统一的指挥，最有效实施抢救。因此，要吸取国内外地铁系统发生事故的经验教训，结合国内地铁运营安全事故特点，针对哈尔滨地铁运营环境，由企业主要负责人组织各系统、安保、消防等部门共同制定应急预案。并且要认真组织全员培训、演练，使应急预案真正落实到每个车次、车厢、隧道等各系统，按预案发挥其作用。

3.4 预防地铁职业危害，控制环境污染

地铁企业确保安全运营要放在首位。但对地铁工作环境中，预防职业危害，控制环境污染绝不可忽视。地铁环境质量的好与不好，直接关系到乘客与地铁员工的身体健康。地铁环境中，有些不利人体健康的污染，物理与化学因素并存，地上与地下污染相互交叉。主要有漂尘污染、二氧化碳污染等。如地铁列车运行中车轮与钢轨、车体内气动元件系统之间摩擦，产生含有多种金属元素的漂尘，粉尘浓度也高于地面。在隧道壁上沉降的漂尘物，被行驶列车再次扬起，随之流动，散面扩大。在乘客集中的车厢内、站台上，空气中二氧化碳含量都较高。再就是噪声污染，车轮与钢轨摩擦、车体中的发动机、压缩机、电刹车等系统，作功过程中产生的噪声与震动高于国家规定标准，对人体都将造成危害。针对哈尔滨市地铁环境全部在地下运行的特点，要实施科技兴安战略，加大科技投入，采用新技术、新设备，进行设施和技术改造；根据季节变化，采用机械通风排出隧道内余热、余湿、漂尘；采取冲洗隧道壁上沉积漂尘，减少漂尘物，控制环境污染，提高环境质量。