如何有效防止森林火灾的发生

庞 军

（抚宁县杜庄镇人民政府 林业站，河北 抚宁 066300）

森林防火是保护森林发展林业的需要。森林火灾是森林3 大自然灾害之首，而我国是少林国家，森林覆盖率仅为13.92%，远远低于72%的世界平均水平。森林火灾已给社会经济发展造成很大的损失，森林防火已成为各级林业主管部门、甚至是各级政府在森林防火期的一项十分突出的工作。近年来，用于森林防火工作的人力、物力、财力越来越多。各级政府和林业主管部门频频出台森林防火的法规、政策文件，发布禁火令（禁止炼山、禁止一切野外用火）及各种处罚措施，频频开展森林防火宣传、检查、督察。应该说对森林防火工作是非常重视的，也取得了效果。然而森林防火的形势却仍然十分严峻。那么如何才能有效的防止森林火灾的发生呢？

1 责任到位，赏罚分明

为了有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源和人民生命财产安全，要求统一思想，提高认识，强化领导意识，从而认识到森林火灾事关人民群众生命财产安全，事关经济社会和谐发展的大事，各级党委政府应从讲政治、顾大局的高度出发，按照《森林法》、《森林防火条例》的要求，进一步统一思想，提高认识，要把森林防火工作作为生态文明建设和落实科学发展观重要内容来抓紧抓实，全面实行行政领导责任制和责任追究制度。同时要健全森林防火组织体系，进一步提高森林防火工作的管理水平。根据上级防火要求，结合杜庄镇的实际，镇政府制定了可行的防火应急预案。镇政府部署了森林防火指挥部成员，书记任政委、镇长任指挥长，镇直各单位主要负责人任成员。实行行政干部镇直单位包村联系制度，纳入行政干部年终考核指标。做到：一是，积极宣传、预防，要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓，在提高各级干部思想认识和广大群众防火意识上下功夫。当前，要进一步加强森林防火宣传教育，克服“三种思想”:一要，坚决克服麻痹思想，做到高度警惕，未雨绸缪；二要，坚决克服经验主义，做到与时俱进，开拓创新；三要，坚决克服畏难和厌战情绪，做到持之以恒，常抓不懈。充分利用各级党报和广播电视台是本地区的重要信息宣传阵地，积极争取、配合、支持新闻媒体记者进行森林防火宣传报道。鼓励森林防火职工向各级报刊、广播电台、电视台投稿。不断加强与当地新闻媒体和宣传部门的协调和沟通，充分利用其信息资源综合性、权威性的优势，大力开展森林防火宣传工作，营造有利于森林防火事业发展的良好舆论氛围；二是，加强对联系村森林防火工作的领导和督导，各包村领导干部要经常深入到村庄，进行走访和调研，发现问题及时解决，把火灾隐患消灭在萌芽状态；三是，一旦发生火情，及时组织扑救，做到“打早、打小、打了”，确保我镇森林资源和人民生命财产的安全。在实施过程中，进一步完善了镇、站两级扑火预案，层层落实各项防火措施和防火责任制。与村领导签订责任状，形成了上上下下逐级督促、逐级检查的防火责任体系，将责任、利益明确到人头，使人人肩上有担子，人人都能积极主动地参与防火；同时引入问责机制，加大火源查处力度。领导干部要起带头作用，要有所作为，对不作为的领导干部，实行问责制度，并明确规定，一旦发生火灾，第一时间进行上报，将严格按照问责制度执行；另外狠抓“三个第一”，即第一把火，第一肇事者，第一责任人，通过落实责任增强各级各部门对防火工作的责任感和紧迫感，切实做到依法管火，依法治火；并且要强化督查和排查工作，由于春秋季是森林火灾的高发季节，要切实抓好森林防火工作，对存在的问题及时排查、及时整改，防患于未然。乡镇领导干部，特别是林业站的领导干部要以身作则，增强做好防火工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理，严格落实各项规章制度，把野外火源管理的责任明确到村组、每一块林地、每一家农户、每一个村民，不能有任何死角和盲区。要进一步提升火灾预警能力，完善森林火险预警信息发布机制，把森林防火工作的关口前移到火灾重灾区、常发区、重点地段等。在春节、清明节以及防火戒严期间一定要制订森林防火预案，认真演练，加强检查督促，各领导必须集中精力、坐镇指挥、督促落实、解决困难与问题。

2 建立森林防火的长效机制

（1）建立健全森林防火资金投入机制和资金使用机制。建立完整的森林防火体系，建立健全规范的、有法律保护的资金投入机制和资金使用机制，对于保证森林资源长治久安，实现森林火灾“打早、打小、打了”具有必要性和重要性。（2）建立健全森林防火责任追究和问责制度。在森林防火工作中对防火责任不落实、领导不作为或作为不到位、玩忽职守、失职渎职、发生火情隐瞒不报，扑救组织不力，造成严重损失或严重影响的，要根据相关规定进行查处。同时森林公安干警、林业行政执法人员要加强火灾查处力度，深入山头地块、坟山墓区，进行逐一排查，对于引发森林火灾的肇事者，该罚款的罚款，该追究刑事责任的依法追究刑事责任，一定要从严从重从快惩处肇事者。（3）制订预案、落实预案，切实提高应急救灾处置能力。预案必须科学、详实、具体、全面，具有可行性和操作性。必须严格按照相互合作、分工负责的要求，做到人员、场地、经费、管理“四落实”，提前演练，加强重点部位的物资、人员储备，便于一旦发生森林火灾，能切实落实预案，提升森林火灾扑救、处置的保障能力。（4）严格值班制度，确保信息畅通有效。各级森林防火机构在防火期要坚持24 小时值班制度，并要有领导带班，严禁缺岗、漏岗。禁止瞒报、谎报、故意拖延报告。（5）是建立长效培训机制。要认真吸取教训，正确处理好“群防群治”和“专业灭火”的关系，建立相对稳定的专业扑火队伍，切实加强一线灭火指挥员教育培训和扑火队扑火技能培训，采取切实措施，实施防火隔离带建设和防火物资储备建设，建立森林防火长效机制。责任制的落实,是做好森林防火工作的关键措施。各责任单位领导及组成人员有变动的，要及时调整充实,决不能出现岗位空缺和工作断档,做到人员变动但森林防火责任不变。对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人，要及时进行表彰奖励。凡防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力，并造成严重后果和恶劣影响的，要依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。

总之，森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境成果的大事，它关系到社会安定和经济发展大局，责任重于泰山。只有以高度负责的态度，务实高效的作风，果断有力的措施，才能做好森林防火攻坚战，为巩固造林绿化成果，保护森林资源，优化生态环境，振兴经济作出新的贡献。

［1］唐丽华.区域森林主要灾害与空间结构关系的适应性评价方法研究[D].北京林业大学，2006.