浅谈如何加强基层黄河部门党建工作

成 志

（滨州黄河河务局，山东 滨州 256600）

黄河是中央直管河流，属水利部直属的流域管理，垂管体制在加强工作管理，提高工作效率等方面有着极大优势，但在基层党建方面也存在着垂管部门存在的管理层级过长，党的活动指导性不足等垂管部门普遍存在的不足。笔者所在的滨州市黄河部门近年来针对自身存在的党建工作不足，周密研究，统筹部署，发挥长处，补足短板，有力推动了党建工作的科学发展。

1 滨州黄河概况

滨州黄河河务局是水利部黄河水利委员会派驻滨州负责黄河滨州段防汛、水资源调度管理、水行政管理及水利工程管理的正处级行政事业单位。局机关内设办公室、防汛办公室、工务科等15 个职能科室，下辖邹平、惠民、滨城、博兴、滨开等5 个县区河务局以及1 个供水分局、恒泰工程公司等4 个企事业单位。全局现有在职、离退休职工1200 多人。

多年来，滨州黄河河务局的党建工作在黄河水利委员会党组、山东黄河河务局党组的正确领导下，在滨州市委、市直机关工委及各县区党委的大力指导下，开拓进取、锐意创新，严格管理，实现了优质管理、科学发展。但在践行党的群众路线、更好开展党建工作中也存在着一些不足。

2 党建工作存在的不足

2.1 理论学习不够深入扎实

局机关及各单位均能较好的制定理论学习计划和措施，但在实际执行过程中，由于黄河管理工作外业居多，有的党员干部工作需要不能及时学习；有的学习的紧迫感不够强烈，对待学习的认识和态度不够坚决，有的沉不下心，坐不下来，学不进去，浅尝辄止，一知半解；有的学用脱节，虽然也学了，但不联系实际，不深入思考，用科学理论指导实践、解决问题的能力不强。

2.2 工作创新力度还不够大

在党建工作中，均能较好的按照上级规定执行好各项工作部署，但也存在解放思想、与时俱进的思想观念还不够强等不足。有的党员干部对党的理论创新、思想创新认识不足，理解不深；有时对上级的精神和部署要求，照抄照转，不能很好地联系实际，创造性开展工作实效不高；有的创新思维、创新工作方式有时只停留在一般性层面上，真正完全体现在具体工作中还有一定差距，即使有的工作有了一定创新成果但也没有很好地推广应用。

2.3 基层党组织建设需要加强

在基层组织建设中，个别党支部组织松散、活动偏少，对党的方针政策组织学习不够深入，凝聚力需要进一步加强；有的对党内生活制度没有很好的坚持和执行，没有层层建立和健全配套的制度并加以认真落实，缺乏严格的考核奖惩措施；有的基层党组织在党员教育管理、党组织设置和开展活动等方面，存在着教育方式、管理模式单一等实际问题；有的基层党组织活动制度不健全，不能很好地发挥治黄工作战斗堡垒作用。

2.4 党务公开落实还不够

基层党员谏言渠道不够畅通，党务公开落实不够好，工作透明度还不够高。有的党的制度、办法及最新规定，机关和基层沟通不畅通，宣传力度不够，基层党员了解少，在保障基层党员的知情权、参与权和监督权上还需要下功夫。

2.5 年轻党员数量偏少

近年来，随着党对党员要求的日益严格，入党门槛的提高，以及黄河部门职工“老龄化”影响，各级普遍存在着老党员居多，年轻血液偏少等现象，不利于党的事业的长远发展，不利于各级党组织的年龄梯队建设。

3 措施和建议

3.1 进一步加强理论学习教育

在学习纪律、学习方式、学习内容等方面进一步规范、完善理论学习制度，确保全体党员干部进一步提高理论学习能力。严肃学习纪律，制订《党员干部理论学习管理制度》，严格考勤和请假。丰富学习方式，采取领导班子带头学习、党员干部集中学习、业余自学、党支部研讨、观看电教片、撰写心得笔记等多种方式系统学习。深化学习内容，深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，确保每一名党员干部真学、真懂、真信、真用。大力加强党性教育、思想教育和宗旨教育，教育引导党员干部不断强化“为民服务”的宗旨观念，始终坚持密切联系群众的思想路线，树立正确的人生观、价值观、权力观和政绩观。

3.2 进一步严肃党的政治纪律

认真遵守党的政治纪律，紧密围绕在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定社会主义道路自信、理论自信和制度自信，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，全面贯彻党推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，确保政治原则、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致，保证中央的政令畅通。教育管束各级党员决不发表同中央的决定相反的言论，决不制造、传播政治谣言。坚决维护中央的权威，有令就行、有禁就止，强化组织观念，顾全党和国家大局，维护安定团结的政治局面，大是大非面前，政治信念坚定。

3.3 进一步强化廉政建设

加强岗位教育，组织党员干部认真学习《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等法规制度，了解岗位职责，明确工作的权利和义务，树立法制理念。加强廉政教育，坚持因人制宜、因岗制宜、因时制宜，创新教育方式，开展典型示范教育、案例教育、组织廉政谈话等多种形式，努力提高党员干部的廉洁自律意识。注重对新进工作人员和青年职工的廉政教育。加强廉政制度建设，强化源头预防治理，修订有关廉政制度，努力完善和推进滨州黄河惩防体系。抓好廉政监督落实，突出监督重点，做到对权力运行的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。

3.4 进一步强化制度建设

在基层组织建设方面，健全完善党员教育管理、“三会一课”、组织生活会等各项规章制度，利用“道德讲堂”加强党员的教育管理，贯彻执行党员到基层社区报到服务制度，突出发挥党支部在治黄生产中的战斗堡垒作用。在落实党务公开方面，试点推出《滨州黄河职工必知简易读本》，依据政策，汇总解答基层职工关心的热点、难点问题，提高政策执行的透明度。在年轻党员发展方面，根据工作需要及日常表现，建立后备入党积极分子数据库，大力发展年轻党员，形成年龄合理、学历合理的党员队伍。

3.5 进一步转变工作作风

贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，执行好委、局、滨州市关于作风建设的若干规定细则，以高效、实质的行动切实转变各级工作作风。深入开展调查研究，党组成员要带着课题下去，现场解决问题，带着成果上来。严格会议审批程序，严控开会数量，提倡开短会，开高效务实会议，严控会议时间和参会人数。提高发文质量，切实杜绝空话、套话现象，努力杜绝发出“问题”公文；严格控制发文数量，发挥电子政务平台作用，做到能上网公布的不制发纸质文件。保障改善行业民生，确保职工工资发放和离退休职工待遇，深入开展送温暖活动，及时帮扶困难和患病职工，密切同基层群众的血肉联系，营造干事创业的和谐环境。高度重视维稳信访管理。畅通基层信访渠道，及时解决基层职工难点、热点问题。提高机关工作效能，严格执行上下班制度，理清职工工作范围，实行岗位责任制，努力提高工作人员的高效履职意识。