强化公路养护 优化环境畅通

史文敏

（莒县公路局，山东 莒县 276500）

随着经济的飞速发展，公路建设步伐的加快，公路养护管理工作对于保障交通环境畅通作用的越来越明显，当前，公路养护管理工作还处在一个比较低的层面，从公路养护管理工作的现状来看，不论在资金还是人员技术方面都是远远达不到需求的标准，做好公路养护管理工作，是确保公路建设的关键途径，做好公路养护管理工作对公路的建设发展也必然起到重要作用。公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。际道路会议常设协会（PIARC）于1983 年建议，公路养护统一划分为日常养护、定期养护、非凡养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。如何搞好公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。

1 公路养护管理工作现状及存在的问题

1）预防性养护严重滞后

我县公路建发展设速度非常快，尤其是近十年来发展更为迅速，由于建设速度过快，养护管理明显滞后，还没有真正形成有效的管理体系。公路养护技术标准没有完善，很多养护规范套用的一般公路的养护规范，不适应现有公路养护。从专业层面探索，预防性养护严重滞后，各方面来讲对预防性养护都重视不够，而且没有形成规模，制约了养护工作的发展，假如积极开展预防性养护，就可以把一些新问题消灭在萌芽状态，节省养护成本，提高养护效率。

2）资源节约和环境绿色养护意识不强

建立资源节约型、环境优美绿化意识还不是很强。就现有公路来说，体现在建设时期土地的大量占用造成水土的流失新问题、水系及植被的破坏等；目前在管理时期是否形成了绿化带，材料再生利用是否最大化等等，确实都值得好好探究，导致了公路绿化带栽了拆，拆了又栽，形成了资金、资源的重复浪费，也造成不良社会影响。

3）新设备的研制没有形成产业

现在很多新设备在研制过程中过多注重建设时期的设备探究、制造，而真正以养护为出发点、适应养护市场的新设备研制不多，没有形成产业和气候。这就给现有的公路养护工作带来新的困扰。一方面自上而下要求加强公路养护，提高使用效率，一方面市场还没有形成一套行之有效的体系。

2 公路养护管理的控制措施

2.1 加强公路养护管理工作的意识

随着经济的发展，公路养护管理工作会逐步发展成一项社会公益性事业，在发展中必然会发挥巨大的作用，既然是公益性事业，就需要党和政府以及广大人民群众的共同参与，尤其是政府部门，一定要切实抓好公路养护管理工作。所以说，对职能部门提出了更高的要求，在日常的公路养护管理工作中，将公路养护管理工作列入日常的工作当前，视为重中之重的是要真抓实干，在工作中要提高其工作意识，同时还要有创新的思路和完善的工作方法，制定完善的公路养护管理制度，有章可循，形成统一的管理，分配管理责任制度并落实到位，公路的养护管理工作需要从根源抓好，为公路的发展打下了良好的基础。

2.2 加快推进公路养护专业化

规范公路养护工作的运转，培养一批有资质、有设备、有技术、有实力的专业化养护队伍，成立公司，完善日常考核，强化合同管理，探索新的养护运行模式和作业方式，围绕日常养护、产业开发、外部工程任务，完善未端支付程序，解决职工待遇，增强市场竞争能力和应付改革的能力。

2.3 加快推进养护机械化

在公路养护管理工作中，需要先进的机械设备、先进的技术来投入到公路养护管理工作中，为了提高公路养护管理工作，保证其工作质量，需要一批具有高素质、懂专业的公路养护管理人员。所以，对其人员的培训也是非常重要的，加强对其人员的培训管理工作也是顺应其管理工作的发展。在培训中，公路养护管理人员要将学到的理论知识作为基础，并应用到实际的日常养护管理工作中，通过理论联系实际，用理论指导实际工作和熟练掌握先进机械的使用，不断掌握新技术、新工艺、新规程、充分发挥机械设备的潜能，使机械设备发挥应用的效能和作用，以达到提高公路养护管理质量的目的。根据我县公路的管养特点，计划将购进2-3 台路面养护机械，通过逐年增配清扫车、铣刨机、灌缝机、沥青加热机等设备，实现路面保洁、坑槽修补、绿化修剪、铲冰除雪等机械化作业，全面实现我县公路养护机械化。

2.4 提高公路养护信息化水平

打造信息化管理平台，实行养护、路政、安全、办公室、廉政联合办公，对道路管理实时监测，实现了对公路养护、路政、安全管理工作的统一组织、指挥、协调一休化。我局与联通系统集成有限公司山东省分公司开发养护信息数据库系统，以实现公路养护视频化、数字化等信息化，所有养护车辆安装GPS 定位视频系统，实现了路政巡查、监控、案件处理一休化，实现了远程作业控制，可对公路进行应急指挥和处置，提升了公共突发事件的应急处置能力。进一步完善路网智能化管理系统，建立健全信息中心构建图文影音并茂的数据平台，实现上与市局对接，下与科室、公路站互联互通，促进业务协同、资源共亨、网上控管，及时掌握状况，科学调整养护、路政、安全管理制度，同时争取突破OA 系统的同步应用探索，为办公一体化建设积累经验。

2.5 提高公路养护创新化水平

积极开展“一线工作法”，实行领导班子驻站工作制，班子成员轮流驻站工作，结合县镇村环境综合整治，强化与沿线村镇的联系，把问题解决在一线，逐步实现人员下沉，增加公路站点人数，与县住建局及沉线驻地党委等单位签订《城郊及乡镇驻地国省道公睡日常管理协议》，理顺了工作管理关系，避免了管理上的相互推诿现象，以有效的资金实现管理高效化，形成与政府部门的良性互动关系，将公路养护行为上升为政府行为。积极推广应用新工艺、新技术，采用铣刨机铣刨工艺处置沥青面挖补，对我县内335 省道东段基层破损需挖补的开台阶铣刨，错台施工，基层混合料使用微膨胀混凝土。对206 国道、335省道出现的路面裂缝选取合适路段试用冷灌封胶和海母沥青进行灌缝。

3 提高养护水平，创建文化公路示范工作

坚持规划先行、因地制宜进行，在路网改造、养护工程和生态绿化实施中，统筹规划文化设施，注重做好结合文章。重点打造一批文化公路公园，选择重要路段和关键节点，加强创意策划，建设文化公园，提高融合效果。充分考虑功能的多重性、协调性，让群众共亨文化公路建设成果，突出服务功能，建设集出行服务、生态休闲、观光体验等功能的文化驿站，以不断满足群众的高品质需求。坚持抓点连线带面，做好文化景观的加密、升级、维护和管理，逐步构建“一路山水一路风景一路文化节”的景观大道，推行文化共建，吸引多元投资，使公路养护更加合理经济，着力打造公路管理服务升级版，为道路畅通、路网升级保驾护航，用有限的投入、简约的符号，充分展示公路文化的丰富内涵。