武警部队后勤建设创新发展的几点思考

房 军

（中国人民武装警察部队指挥学院军事理论研究所，中国 天津300250）

1 坚持信息主导，树立创新理念

观念决定后勤建设的方向，决定后勤建设的凝聚力、创造力。要实现创新发展，必须首先在思维上确立创新的观念。与发达国家和我国军队相比，武警部队后勤建设总体目标有共同的指向性，都是以信息为核心要素，以信息技术为牵引和推动，通过信息获取，确立信息优势，从而提升体系保障能力，使部队保障力产生质的飞跃。但具体到武警部队，由于任务需求、建设现状、支撑环境、阶段目标有着明显差异，因而绝不能简单照搬过去经验、重复固有轨迹。否则，后勤建设发展不仅难以取得成效，还会造成建设资源极大浪费和进程延误，而丧失发展的难得机遇。我们必须紧紧围绕部队任务需求，紧密结合信息时代和军事变革时代背景，走创新发展之路，这样才能推动后勤建设不断向更大的范围和更高的层次深化和拓展。一是以信息主导的观念引领后勤建设创新发展。信息是武警部队后勤建设的核心要素，抓主了信息这一关键，就牢牢抓主了后勤建设的牛鼻子。但从现阶段看，武警部队后勤信息化建设起步相对较晚，对信息要素的地位作用，对如何建、怎样建等问题仍存在模糊认识。因此，必须确立依靠信息创新发展的战略指导方针，使思想真正与信息社会的时代背景、军事变革的世界潮流相适应，与武警部队后勤建设的目标和要求相一致，以信息时代的创新思维和方法举措解决后勤建设中出现的新情况、新问题。二是坚决冲破各种思想束缚。思想观念具有独立性，思维观念创新的过程就是不断冲破陈旧观念的羁绊、确立新的思维定势的过程。我们要勇于破除保守主义、经验主义、本位主义的枷锁和桎喾，走出各种思想认识误区。比如，随着武警部队任务不断拓展，用兵需求不断增大，后勤保障难度日益增大，这就要求我们必须突破传统思维惯性，以提高信息能力推进后勤创新发展为根本手段，破解这一难题。如果我们仍然走增加保障资源、粗放管理的传统老路，这一矛盾不仅难以解决，还会造成新的浪费。三是坚持以信息知识支撑观念创新。信息时代，知识就是战斗力，知识优势就是军事优势。没有对信息知识的深入学习和深刻理解，很难推动武警部队后勤建设创新发展。应当看到，观念来源于对客观事物的认识和理解，思维观念创新背后的关键因素是科学知识的储备和更新。近年来 ，武警部队后勤官兵知识结构和文化水平已经有了很大改善和提高，但与履行职责使命和后勤建设迫切需求相比仍有一定差距，必须进一步抓好科学知识，特别是信息知识普及深化，为思维观念创新奠定坚实基础，为部队后勤建设创新发展提供智力支撑。

2 坚持依法运行，完善创新机制

武警部队后勤建设，涉及众多单位、部门，创新发展又是一个持续进行财力、智力投入的过程，创新发展的前沿性、复杂性、长期性，决定了必须建立和形成有效的导向机制，保证创新发展有序展开、顺利推进。一是依法创新，理顺运行机制。健全的规章制度是保证创新活动顺利进行的基础和前提。发达国家经验给我们提供了很好的经验借鉴。比如，为规范军事技术创新开发，美国20世纪90年代后完善了一系列法律、法规和规章，并出台了《国家安全科学技术战略》和《两用技术：旨在获取经济可承受性前沿技术的国防战略》两个政策性文件，通过一系列的制度性建设，保证了美军军事创新活动始终走在世界前列，军队建设水平不断跃进，并引领了以信息科学和信息技术为核心的世界新军事变革。这启示我们，推动武警部队后勤建设创新发展，必须抓好相关规章的制定和落实，目前要进一步对现有规章进行补充、细化和完善，进一步明确武警部队、研发机构及生产企业各方的责任、权利、义务，保证研发生产活动在制度框架内规范运行，只有这样才能武警部队后勤建设顺利推进。二是优胜劣汰，强化竞争机制。竞争是激励先进的有效手段，只有强化竞争机制，武警部队后勤建设才能永保生命和活力，才能不断取得实效，向高层次延伸拓展。武警部队后勤建设项目和研发活动要按规定纳入招标采购范畴，以公开、公平、公正的采购招标，调动承包方积极性，保证产品质量，降低研发、生产和建设成本。同时，要建立科学的绩效评估体系，不断完善和理顺评价、监督和激励机制。通过资质评估审查，择优选取合作企业或机构，对生产研发过程进行全程监督，对建设质量进行科学的量化评估，通过建立运行顺畅、公平公正的竞争机制，提高武警部队后勤建设质量和效益。三是突出专业，建好管理机制。武警部队后勤建设的复杂性，决定了必须由专业人员对其进行专业化管理，否则就容易导致决策失误、效益低下等问题。武警部队各级后勤要明确职责权限，规范工作流程，对关键岗位进行资格认证，持证上岗，提高人员整体业务水平。同时，要通过专职院校、在岗培训等方式加强后勤队伍建设，全力打造素质优良的后勤人才方阵，加强后勤工作专业化建设，确保武警部队后勤建设质量。

3 坚持自主发展，丰富创新手段

武警部队后勤建设是紧跟时代步伐，以信息技术和其他领域高新技术为基本依托和推动的发展过程，每个建设项目和工程都具有相当高的技术含量，这就要求我们必须具备雄厚的科研开发和生产建设实力。但是，目前武警部队科研力量相对薄弱，生产建设则主要依托军队、地方企业，要从容应对这一严峻挑战，必须以超常的谋略，采取超常的措施，确保建设高标准、高质量，加快后勤建设进程。一是，自主科研，提高创新能力。武警部队平时主要担负国内安全保卫任务，但其基本的军事属性没有改变。必须看到，保持军事优势、遏止他国发展是国际间军事竞争的基本法则，武警部队完全依靠国际合作推进后勤建设既不现实，也必将受制于人，我国军队在后勤保障需求上与武警部队存在较大差别，完全依靠军队科研力量并不能完全满足部队后勤建设需求。因此，武警部队必须建立编制规模适当、具备专业优势、精干高效的科研机构，依据部队需求和科技发展总体趋势，规划和引领武警部队技术创新，同时，组织重点领域项目的科研开发，努力提高掌握核心技术能力。二是，多法并举，满足建设急需。信息技术的渗透性、扩散性和军民通用性，为武警部队利用最新科技成果，提高后勤建设起点和建设质量提供了技术支撑和现实可能，要采取自主创新、集成创新、吸收引进再创新等多种方式，提高各类设施、设备和装备的研发能力。对于后勤建设所需装备，除自主研发外，可以采取“内采外购”的方式，即大型装备主要依托军队提供，国内无法生产的尖端警用设施、装备采取国外采购的方式，坚持从建设实际出发，多种方式并用，满足武警部队后勤建设急需。三是，瞄准前沿，加强技术合作。近30年，我国以信息技术为核心的高新科技取得了长足进步，掌握了一大批核心关键技术，部分领域处于国际先进水平。武警部队在一些重大项目和重点工程上，特别是技术性能要求较高的后勤信息化装备上，要加强与地方科研机构的合作，引进先进技术和管理经验，缩短研发周期，提高建设质量。

［1］傅凌.武警现代后勤建设研究[M].北京:人民武警出版社,2012：13-35.