浅谈农村文化站管理存在的问题

何英南

（长春工业大学政治与行政学院，吉林 长春130012）

1 农村文化站存在的问题

1.1 管理体制不完善

农村文化站的作用发挥率一直不高，主要由以下两点决定：

（1）实利性和可显示性的缺乏，农村基层组织并不热衷于建设和管理农村文化站，专人管理是农村文化站所欠缺的，文化层次较低，事业心、责任感不强，工作上缺乏亲和力等负面因素也在部分管理人员身上体现。

（2）重经济、轻文化是农村存在的不利氛围，文化觉醒意识的淡薄在部分基层组织中有所体现。

（3）没有具体、专业的对管理员进行培训。图书管理方面的培训不到位，主要表现在分类、登记、保管和借阅。

（4）无法保证农村文化站的开放时间，不方便农民借阅图书。

1.2 人员素质较低

农村文化站的人力资源是以农村人员为主的，这主要由现实空间和地域的乡村特性决定。目前，农村文化站的管理人员只能“就地取才”，但有知识，有学历的年轻人多数会选择城市。所以能担任这一职务的就只剩三种方式：首先是兼职管理，借助没有脱产的现任村干部，既要把村里的工作干好，还要种植自家的庄稼，时间不充裕，管理不便。二是全职管理，这种管理方式分为两部分人，一类为退休在家的老干部、老党员。这部分人需要做家务，替外出务工的子女看管孩子。且这些人普遍年岁过高，行动不便，在管理上很不方便。二类是滞留乡村农民来管理。但多数人素质偏低，难以承担有效的工作。

1.3 图书文化品味不高，覆盖面较窄

由于没有充分考虑到农民的接受能力和现实心理需求等复杂因素，农村文化站的图书与农民的阅读能力、阅读需求间存在差距。图书种类偏少，风格单调，更新速度慢，与农民现实境况对接度不足，对农村读者缺乏持续的吸引力。

2 加强对农村文化站管理的对策

2.1 提高认识，落实责任，强化科学领导保证

紧紧抓住农村党委政府领导这个“龙头”是加强农村文化站的建设管理，提高使用效益的必要条件。首先强化农村的责任感，给农村足够的权利，让农村的责任感得到强化。

（1）“两线三级”的责任体系要进一步落实。业务指导线和行政管理线并称“两线”；市、县、乡三级合成“三级”。“两线三级”的责任体系要受到科学的设置，处理好“分与合”的关系是其中的关键所在，有效分工即为“分”，在农村人民政府的头上落实文化站的责任日常管理，发挥好农村文化站的作用。要分工合作就是“合”，要经常让农村党委政府和文化业务管理部门取得沟通，让文化站使用进一步做到“活”和“实”。

（2）考核体系要做到“四个一起”。农村文化考核体系必须建立得行之有效。建设任务细化、量化。作为县、农村领导任期责任目标和干部考核的重要内容，农村干部的提拔任用、工资、奖金和农村文化工作做到紧密相关。

2.2 加大投入，整合资源，强化活动经费保证。

经费制约一直是贫困区县开展文化活动的主要困难，“巧妇难为无米之炊”，首先要加大投入，然后要规范管理，合理运用现有资金。

（1）“1+1”的多元投入体系要在各地区建立起来。政府投入是第一个“1”。主要的努力方向有三个，市级财政增是第一点，农村文化站的投资总额要逐步增加。县级财政挤是第二点，用于农村文化站建设的资金要从有限的资金中挤出来。农村保是第三个，保证土地问题是其中最主要的，现有的公共用地用来划转。增大市场投入是第二个“1”，首先以入股的形式发动农民拿出图书、报刊、音响光碟，然后将文化站闲置的场地、图实行有偿式出租。同时，出台优惠政策，鼓励当地能人、大户加大文化建设投入。

（2）“1+1”的资金使用制度要建立起来。健全专款专用的资金审查制度是第一个“1”，专户、专账、专人管理文化资金，严厉打击违法行为，资金的用途必须确保。整合农村的宣传文化经费是第二个“1”，统一管理、使用，从而提高资金的综合使用效率。

2.3 优化结构，规范管理，强化人才制度保证

农村文化站的管理和使用必须加强，基础是优化人才结构，根本是健全制度，做到活和规范。

2.3.1 人才构成体系要做到“两结合”

首先把专职与业余的结合搞好。要确保专人专用。培训好专职文化干部，同时文化站要吸引外来力量进入其中，丰富农民文化生活。

然后“引进来”和“请出去”的有机结合要搞好。一方面把当今大学生充分利用上，鼓励他们到农村文化站工作。另一方面优化现有干部，探索分流办法。

2.3.2 管理制度体系“两结合”

首先有机结合上级制度和基层实际两方面。对上级不合理的制度规定做出修改，增加有益于文化站的条件。

然后有机的结合内部规范制度同市场机制要得到建立。其一管理要规范，内部管理规定要健全，有章可循，有条可依这两点必须做到。其二市场机制的作用要充分发挥出来，要有利用市场机制优化配置资源的健全制度。

2.4 突出特色，创新形式，发挥四大功能作用

一个地区的文化资源是由农村文化站统筹的，一个地方的文化人才是由农村文化站统领的，一个区域群众的文化生活也与农村文化站息息相关。因此，农村文化站作用的发挥，是融于整个大时代潮流的必要条件。

2.4.1 “合”的功能农村文化站要发挥出来

其一，农技站、司法所、广播电视站、中小学校的阵地资源有效的聚合起来，“1+X”的宣传文化阵地要形成出来，主力是文化站，其他为辅，农村文化阵地得到拓宽。

其二，文化人才加以聚合。聚集文艺爱好者、积极分子到文化站内，形成一支综合文化队伍,集宣传、教育、娱乐、科普为一体。

其三，协会和群众加以聚合。群众的积极性要充分的调动起来，农民自主参与文化活动要调动起来，文化活动的主角必须是农民。

其四，农村特色农村文化加以聚合，组织要合理、开发要科学，将特色文化打造出来,使其成为挖掘地方文化的摇篮。

2.4.2 农村文化站“教”的功能要得到发挥。

其一，是聚集的人才优势要让农村文化站发挥出来，党的政策、法律法规和科普知识等教育活动要广泛开展，思想素质和致富本领要要在广大干部、群众的身上得到提高。

其二，是阵地作用要在农村文化站中充分发挥，农村青少年艺术培训班要举办起来，乡土文化要发掘出来，文化人才大范围培养。

2.4.3 “带”的功能要在农村文化站中发挥出来其一，是带动开展蓬勃的农村文化活动。深入农村是文化工作者必须要有的实践，了解农民需求，开展符合农民口味的活动，使农民群众在娱乐中受到教育。

其二，是村文化室的工作要带动起来。农村文化活动的“领头羊”由农村文化站充当。

其三，是文化产业逐渐接替文化资源。优势资源相结合，文化品牌要独特，乡村文化产业逐渐形成，使“硬文化”在农村文化中逐渐接替“软文化”。

2.4.4 “辅”的功能要在农村文化站中充分发挥

其一，是通过思想政治工作在农村文化站的作用，在农村党委政府的周围集中广大群众的思想，群众发展的信心和能力要得到增强。

其二是，通过宣传在文化站中作用，农村对外影响加以扩大，农村对外开放形象加以优化，农村对外开放的水平得到提高。

其三是通过人才的聚集，形成智囊库、人才库，农村领导科学决策得到促进，农村经济社会又好又快的发展得到大力的推进。

［1］李利道.探讨农村文化站的生存与发展[J].文艺生活：文艺理论，2014(4).

［2］邹红微.浅谈农村文化站管理存在的问题[J].神州,2013(2).

［3］高歌.农村文化站[J].中华诗词,2012(7).