从严治理互联网环境迫在眉睫

郝振省 【政协委员】 中国新闻出版研究院院长

本刊记者/郝祥平

“互联网在我国快速发展，但一个严峻的现实是，互联网环境不容乐观，色情低俗现象泛滥，极大影响甚至败坏了社会风气，非常不利于广大青少年的身心健康。从严治理网络色情低俗现象迫在眉睫。”全国政协委员、中国新闻出版研究院院长郝振省在接受本刊记者采访时说。

前不久，据多名学生家长反映，生活中孩子上网时鼠标随意一点，网页居然跳出了色情论坛、裸聊网站、性用品商店；下载网络音乐和视频，一不留神，色情图片制成的弹窗跃入眼帘；手机App软件中许多都含有不良信息，以情色为噱头的网络游戏也越来越多。从公众举报、媒体报道以及委员们平时上网的实际经历来看，色情低俗已经广泛蔓延到互联网的各个角落，简直无孔不入，成为网络“伴生性疾病”，到了不治不行的地步。除了一些本身就追求经济利益、违法传播淫秽色情信息的非法网站外，大型、正规的商业网站中都存在大量违反社会公德、损害青少年身心健康的色情低俗内容。

郝振省委员认为，一些互联网企业利欲熏心、缺乏社会责任感，以低俗内容拉高点击率，对存在于网站色情低俗信息，睁一只眼闭一只眼，甚至主动上传色情、低俗信息。一些色情网站、广告商和门户网站之间还形成了默认的商业联盟，各式低俗色情广告、链接、App等，成为其间桥梁。目前，政府部门对互联网监管的力量十分有限，在内容监管方面存在着技术壁垒，如图像识别和音视频内容智能分析、网络非法传播取证等技术还达不到监管要求，对不断出现的新兴媒体还存在着监管盲区等。我国法律对于“淫秽”明确予以刑事打击，但对“色情”没有明文规定。对“色情”和“低俗”的认定更是边界模糊、标准不清，相应处罚失之于宽、松、软。在实际网络执法中，关于传播淫秽色情信息行为的调查取证、打击处罚较为困难。

郝振省委员建议，组织开展专项行动，从严打击网络色情低俗现象。在打击非法网站、斩断利益链的同时，对正规网站的“软色情”进行严厉监管。不但要求这些正规网站限时删除色情低俗信息，还要对传播淫秽色情信息行为的情节严重者，吊销其有关许可资质；对传播淫秽信息涉嫌构成犯罪的，及时移送公安部门立案查处。通过从严打击，起到教育和震慑作用，促使网站提高社会责任感，重视传播内容的规范性，维护良好的网络环境。

郝振省委员说，加快网络立法进程，借鉴其他国家的青少年色情防治法，规定我国青少年色情的防治原则、防治手段等，以法律的形式严厉打击互联网色情低俗现象。梳理、修订有关法律法规，明确现阶段打击色情低俗信息的法律依据，制定色情、低俗等判定标准对外公布，以利于互联网长效监管机制的建立，以便于网站、网民自律和自我把关。

郝振省委员呼吁，互联网企业应加强自律，承担起社会责任，要加强自身监管，通过关键词过滤、网站人工巡查等方法，及时清除网站不良信息；要以传播先进文化、健康信息为己任。同时，广泛发动社会公众共同抵制网上低俗不良之风，参与监督举报，提高网民的思想道德意识和法律意识。将打击互联网色情低俗常态化，建立互联网长效监管机制，特别是色情低俗内容防范机制，强化对重点领域重点环节的管理，强化主动监管。各互联网管理部门间要明确责任和分工，加强统一协作、形成合力，力争形成法律规范、行政监管、行业自律、公众监督相得益彰的互联网综合治理体系。

郝振省委员最后强调，鉴于上述工作牵涉面广、协调部门多，建议由全国“扫黄打非”工作小组办公室牵头，中央文明办、国家互联网信息办公室、工信部、公安部等部门共同参加。