农作物新品种推广的问题分析

陈虹夙

湖南省娄底市科技局，湖南娄底 417000

自从我国加入WTO之后,随着国外农产品的大量引入和我国农产品的大量出口，农作物和农产品的竞争日趋激烈。因而，如何提升我国农产品的质量成为当务之急。这进而对我国农作物新品种的推广应用指明了全新的方向。然而，在现实操作过程中，由于体制、机制及其他原因，我国农作物新品种的推广还存在若干问题，比如良种良法不配套、农技推广机制不畅等等。下一步，如何应对农作物新品种推广的问题，构建农作物新品种推广体系是摆在我们面前的课题。

1 农作物新品种推广存在的问题

农作物新品种推广面临着良种良法不配套、农技推广机制不畅、试验示范力度不够、老品种退出市场困难、新品种杂乱问题突出等多种问题。

1.1 良种良法不配套

良种良法不配套是农作物新品种推广中存在的第一大问题。一般而言，有了良种必须辅之以良法的配套才能确保种子成活率更高。然而在现实过程中由于种子部门、农技推广部门和购买者之间存在脱节，卖种子的种子部门不负责推广技术，负责技术的农技推广部门也不负责种子技术的推广，而购买种子的人将种子种到地里后，又不一心专研种子推广技术。有的种子虽然明确写着技术说明，但由于水土不服，并不能获得应有的效果，不能很好地指导生产，有的甚至误导生产。最终倒霉的还是那些购买者，以至于农民花钱购买新品种后却没有获得期望的收益，弄不好就减产减收，这大大影响了农民下一步买种试种的兴趣。

1.2 农技推广机制不畅

农机推广机制不畅是农作物新品种推广中存在的第二大问题。如前所述，负责技术的农技推广部门也不负责种子技术的推广。从根本上讲，这是当今农技推广体制机制不畅所导致的一大原因。从根本上讲，负责基层农技推广的当属乡镇农技中心。然而，农村经济基础薄弱和我国财政体制的自身特点使得乡镇财政收入来源单一、质量不高，以致乡镇一级财政严重缺乏，事权财权极不统一，以致乡镇债务大幅度上升。其次，不良政绩观使得部分乡镇领导缺乏远见，工作重点偏离轨道。第三，乡镇干部知识老化，思想观念落后，缺乏文化科技知识和带领群众致富的能力，综合素质亟待提高，第四，乡镇内部权力运行较为复杂，条块矛盾容易激化。以上种种原因对现阶段的农机推广机制造成了重要的负面影响。农业推广经费严重不足，导致了农业技术推广体系不健全，农技推广的队伍人心涣散，专门从事农技推广的人员较少，大部分乡镇农技站成员都在自找职业谋生，没有心思去推广交水稻新品种，指导农民采用良法栽培。

1.3 试验示范力度不够

试验示范力度不够是农作物新品种推广中存在的第三大问题。一般来讲，试验示范是推动种子推广的最有效手段。在以往，很多高产高效的种子品种都是通过试验示范才最终得到农民的认同的。实践证明，对全新的种子品种进行全方位多形式的试验示范是广泛宣传推广良种的关键方式。为此，作为农作物新品种引进、试验、示范、推广主体的各级种子管理部门应做好种子的试验示范工作。但由于经费不足、工作人员素质不够以及相关领导的眼光短线等因素，基层种子部门不能通过划分区域的方式将新的种子品种予以多方位、大面积布点试验示范，无法让大多数农民在在短期内认识新品种，从而应用新品种。再者，加之农民的文化素质不高，导致其很容易对新品种产生排斥，从而很难接受农作物新品种，致使农作物品种在宣传推广中失去先机。

1.4 老品种退出市场困难

老品种退出市场困难是农作物新品种推广中存在的第四大问题。现阶段,在不少地方销售的农作物种子属于老品种，究其推广年限竟可高达二、三十年。之所以出现这种情况是因为不少种子企业没能推陈出新，没能研发出具有核心竞争能力的新品种,致使他们一直在推广这些老品种这是老品种退出市场困难的原因之一。再者，一些地方由于地形特殊，农作物老品种即使不能增产增效但至少保证早熟稳产，因而很多农民为了求稳，自然而然选择老品种，这是老品种迟迟不能退出市场的又一个原因。

1.5 新品种杂乱问题突出

新品种杂乱问题突出是农作物新品种推广中存在的第五大问题。在一些地区，由于销售商的原因，一个农作物的品种可多达几十个。销售商为了自己的利益而不惜通过欺骗等手段让农民购买自己经销的种子。这让农民无所适从，不能安心选择自己想要的品种，只能听任经销商单方面的夸大宣传，这对品种好、生长能力强、高产的优质品种的推广极大地受到影响。面对如此众多的品种,就连售种者也无法一一说清其在本地的具体表现,购种者更是无所适从，不知究竟种植什么品种好，难免出现盲目、盲从购种现象。

2 优化农作物新品种推广的对策

应该从配套良种种植技术、理顺农技推广机制、加强试验示范力度、深化新品种的宣传带动、规范农作物种子市场等角度优化农作物新品种推广。

2.1 配套良种种植技术

配套良种种植技术是优化农作物新品种推广的第一大策略。如前所述，由于种子部门、农技推广部门和购买者之间存在脱节，卖种子的种子部门不负责推广技术，负责技术的农技推广部门也不负责种子技术的推广，因此导致了良种良法不配套的情况。因此，下一步在引进新品种时，必须引进配套技术，同时要通过当地种植试验，摸索一套适合当地栽培配套技术，种子企业要对农民所购新品种实行跟踪技术指导服务，保证农民能够得到优种增产增收的实惠。

2.2 理顺农技推广机制

理顺农技推广机制是优化农作物新品种推广的第二大策略。从根本上讲，乡镇农技中心是农作物品种技术推广的基础环节，唯有把握好这一环节，理顺农技推广机制，才能从根本上做好农作物新品种推广。为此，政府和农业主管部门应当大力加强基层推广环节，应该通过行政、经济等各种方式，不断丰富乡村农技人才，增加人员经费，从而大力改善现阶段乡镇农技中心人员、技术、经费等问题，从而大力加强农技推广职能，使新品种推广形成网络,让农民尽快用上适合本生态区域的优质、高产、高效品种。

2.3 加强试验示范力度

加强试验示范力度是优化农作物新品种推广的第三大策略。为此，农业主管部门要对农作物新品种试验示范加大重视力度，并大力投入资金，大力加强种子部门的农作物示范推广功能。对于农作物新品种，政府部门应该做到大规模撒网布点，要形成县、乡、村三级联动推广体系，做到县有中心示范区，乡有示范点，村有示范户。如此一来，能够切实解决农作物推广最后一公里问题，让农民能够及时有效地认识新品种，了解新品种，为下一步推广打好基础。此外，从省级层面讲，应当选择一批有一定基础技术力量的市县良种场和农业试验站建立省级综合区试站,并保证必要的日常运行经费。

2.4 深化新品种的宣传带动

深化新品种的宣传带动是优化农作物新品种推广的第四大策略。政府相关部门要加大新型农民科技培训工程建设力度，做到每村都有科技书屋。要通过多渠道、多层次、多形式的方式向农民宣传育种知识和农业知识。对于那些高产、抗病能力强以及早熟的优质品种，通过报纸专栏、电视专题节目、通过宣传资料宣传以及通过“三下乡”活动到农村面对面讲解等方式，对农作物新品种的的特点和种植注意事项作详细宣传，尽快使农民接受信任新品种。

2.5 规范农作物种子市场

规范农作物种子市场是优化农作物新品种推广的第五大策略。根据各地不同地生态区域特点,因地制宜地确定主推品种与搭配品种的合理布局。建立健全品种知识产权制度,把育成品种与良种推广联系在一起,加大良种推广力度；制定良种推广公平竞争政策,良种补贴项目要公开招标择优选择供种企业,公开选拔确定补贴品种；设立国家和省级良种推广奖励项目,对取得突出经济效益的良种推广组织、人员给予重奖。

综上，随着国外农产品的大量引入和我国农产品的大量出口，农作物和农产品的竞争日趋激烈。因而，如何提升我国农产品的质量成为当务之急。这进而对我国农作物新品种的推广应用指明了全新的方向。然而，在现实操作过程中，由于体制、机制及其他原因，我国农作物新品种的推广还存在若干问题，比如良种良法不配套、农技推广机制不畅等等。下一步，应该从配套良种种植技术、理顺农技推广机制、加强试验示范力度、深化新品种的宣传带动、规范农作物种子市场等角度优化农作物新品种推广。

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