高校无形资产管理中存在的问题及对策

薛玉华

（山东农业大学，山东 泰安271018）

1 高校无形资产管理中存在的主要问题

1.1 无形资产的概念和范畴不清

高等学校从事资产管理的人员普遍感到困惑的是无形资产到底指的是什么？哪些资产应当界定为无形资产？尽管《高等学校会计制度》中也设置了“无形资产”这一会计科目，但是在具体的资产管理中，由于对于无形资产的概念和范畴认识不统一，加之国家的相关法律也不健全，所以操作起来十分困难。一些专利权、著作权多数没有入帐，甚至学校的冠名权也屡被侵害，不少单位和个人在未经学校许可或者授权的情况，冠以学校的名义从事各种非法的生产经营活动，使学校蒙受了损失，破坏了学校的名誉。概念和范畴不清，必然会导致无形资产的流失。

1.2 对无形资产管理的重要地位重视不够

国有资产作为高校最重要的办学资源，其在学校发展中的作用是不言而喻的。但是，高校国有资产的规范管理是近些年才发展起来的，现在仍然处于一个起步阶段，对无形资产的认识更是一片茫然。有人片面的认为高校是培养人才的地方，资产管理并不重要，大家普遍热衷于“上项目、要经费、出成果”，认为只要成果出来了，就万事大吉了，不去确认成果的所有权的归属。无形资产的转让也不规范,忽略了对无形资产的管理和使用，造成了无形资产的流失。那么无形资产到底重要不重要呢？答案是肯定的，高校利用自身优势所创造的无形资产的价值是巨大的，无形资产转让所带来的经济效益和社会效益是非常显著的。

1.3 内部控制制度不健全，无形资产转让缺乏监督

无形资产的转让和出售是无形资产管理中一个非常重要的环节。但是由于监督不力，资产管理者的意识淡薄，高等学校无形资产的转让大多为暗箱操作，甚至私下转让。根据相关资料统计，高校大约80%的科研成果都是以学校内部院系或者个人的名义进行的，私自签定合同，私下转让无形资产。如此的转让办法，使学校蒙受了巨大的经济损失。

1.4 无形资产的日常管理工作不规范，不到位

笔者在调查中发现，多数高校缺乏良好的无形资产管理机制和运行机制。主要表现为：各种管理制度不健全或者落实不到位；核算程序和帐簿体系不完整；没有专门的无形资产管理机构和人员，导致管理职责不清，管理责任不落实。总而言之，从资产的增加、日常管理到转让各个环节都存在很大的漏洞，管理责任没有很好的落实，有的高校甚至无人问津。

2 解决无形资产管理中存在的问题的对策

2.1 明确无形资产的概念和范畴

高等学校的无形资产是指高等学校占有使用的、不具备实物形态、使用年限超过一年的非货币性资产。具有无形资产性质的资产一般包括专利权、商标权、专有技术、著作权、著作权、土地使用权、特许经营权和商誉等。学校的冠名权也应当作为无形资产的范畴。

2.1.1 专利权

专利权指以学校作为专利权人的各种发明和创造。按照《中华人民共和国专利法》的规定，“执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质条件所完成的职务发明创造，申请专利的权利属于该单位”。

2.1.2 商标权

商标权是指以高校的名义申请注册的商标，其所有权应该归高校。

2.1.3 著作权

著作权是指高校创作的文学、艺术、自然科学、社会科学、工程技术等作品。由高校主持,代表高校意志的创作，并由高校承担责任的作品，高校被视为作者，其著作权也应当归高校所有。

2.1.4 专有技术

专有技术即非专利技术，或者称技术诀窍，是指不能申请专利的技术，高校许多的科研成果均在此列。

2.1.5 土地使用权

土地使用权指高校用于非教学科研的经营活动、对外投资以及校办产业投资过程中土地使用权的有偿转让所享有的权益。

2.1.6 特许经营权

特许经营权指高校从事经营活动中的专营权。

2.1.7 商誉

商誉主要指高校名称的冠名权，虽然其价值不能单独确认，但是应当加强管理，从而避免学校的名誉受到侵害，避免学校的经济上受到损失。

2.2 强化资产管理观念，统一思想认识

国有资产是学校重要的办学资源，在学校的建设和发展中起着举足轻重的作用，无形资产作为高校国有资产的重要组成部分，其优势是很明显的，我们应当充分认识到其价值所在。高校各级管理人员要强化无形资产的“资源”观念，树立无形资产的“效益”意识。一方面，开源节流，压缩开支，降低办学成本，提高办学经费的使用效益；另一方面，盘活资产存量，优化资源配置，积极稳妥地促使科研成果的转化，充分发挥其最大的经济效益和社会效益。

2.3 建立健全无形资产的管理体制，完善无形资产运行机制

为了强化无形资产的管理，要建立管理机构，配备人员，明确分工和职责。就一般高校而言，无形资产的体制至少应当包括以下内容：

1）高等学校要成立国有资产管理工作领导小组，作为高校国有资产的最高决策机构，对无形资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。

2）高校还应当成立国有资产管理办公室（国有资产处或科），作为无形资产的业务主管部门，对无形资产实行统一监督管理。

3）无形资产的管理应当纳入学校国有资产的规范管理体系，成为国有资产管理系统中的一个子系统。有条件的高校可利用校园网将无形资产的管理网络化，从而提高管理效益和使用效益。

4）高校的无形资产应实行归口管理，根据无形资产的类别划分归口部门，如科研成果、职务发明归科研处管理；著作权归出版社和学报管理；学校的冠名权归归资产管理办公室直接管理等等。

5）按照分级管理的原则，无形资产的使用部门（学校内部的学院、系、部、所等）负责对其占有和使用的无形资产实施日常管理，并配备专职（或兼职）的管理人员。高校无形资产的管理人员要懂业务、素质高、讲究职业道德，而且队伍要保持相对稳定。

2.4 制定并完善各种规章制度和管理办法，强化日常管理，加强转让监控

高校要逐步实行无形资产管理的制度化、规范化，减少盲目性和人为因素，建立健全规章制度，例如《学校名称使用管理办法》、《无形资产转让实施办法》等；加强无形资产的日常管理，这是优化资源配置、提高使用效益的重要保证；加强转让监督，对于属于学校的无形资产，应由学校签定合同，明确双方的权利和义务，防止国有资产的流失，确保国有资产的保值增殖。

随着高校办学方向的调整和办学规模的扩大，无形资产的作用也越来越明显，无形资产的管理也被越来越多的高校管理人员所提及，无形资产的管理已经成了新的科研课题，有关无形资产管理的规章制度必将日臻完善。