瞄准战斗力根本标准 树立基层政治工作评估的正确导向

郝 倩胡 霈

(1.中国人民解放军海军航空工程学院 青岛校区，山东 青岛266042；2.中国人民解放军海军潜艇学院，山东 青岛266042)

军队政治工作评估导向性强，敏感度高，评估什么、怎么评估和评估的结果，对基层的全面建设和科学发展产生很大影响。

1 立足使命要求，把握评估的根本标准

凡事都有个尺度和标准。战斗力是衡量和检验部队一切工作的根本标准，也是衡量和检验基层政治工作的根本标准。评估基层政治工作，必须以战斗力为根本标准。部队打不赢，一切等于零。战斗力对于军队履行根本职能的价值意义，决定了它不仅是检验部队军事工作的综合性指标，也是检验部队政治工作的根本性标准。

政治工作强调战斗力标准，是有效履行我军根本职能的要求。我们已经处于几十年的和平环境，一些官兵危机意识淡薄，思想和精神懈怠，当兵打仗、带兵打仗的思想有所淡化。当前，部队按照能打仗、打胜仗要求，从难从严从实战需要训练部队，大力开展“考比拉”活动，兴起了实战化训练的热潮。但是，一些单位政治工作作用发挥不明显，存在练为看、练为比，消极保安全等现象。针对这种情况，我们必须进一步端正训练的指导思想，坚持按照打仗的标准来训练，紧贴作战任务，打仗需要什么就苦练什么，在接近实战环境下摔打部队，发挥政治工作对于中心任务的服务保障作用。政治工作这一“生命线”只有在提高部队战斗力中发挥作用，才能真正体现其价值，具有强大大生命力，才能衡量和检验部队的各项工作。

2 坚持求真务实，树立评估的正确导向

坚持求真务实，是马克思主义的实践品质，也是对革命军人的具体要求。习主席强调指出，空谈误事，实干兴军。军队政治工作评估既要考察那些看得见、摸得着的绩效、更要关注暂时效益不明显却利于长远建设、持续发展的绩效。对那些周期长、见效慢的基础性工作，即使一时看不到明显的成果，也要给予肯定和鼓励，促使政治工作务实有效。实践证明，求真务实、真抓实干是我们取得革命、建设和改革伟大成就的制胜武器。追求最佳效益，是基层政治工作评估必须坚持的正确导向。政治工作应当树立和强化成本意识和效益观念。从实际情况看，不良倾向依然存在。例如，有的基层办墙报、黑板报喜欢用广告色、透明胶，成本比用粉笔高出好几倍，追求效果抢眼。这与检查过程只求顺眼，看着舒服便肯定、表扬，浮在面上的工作作风有很大关系。因此，既要评估最终结果，又要对成本进行核算。通过注重效益的评估导向，力求以比较节约的方式追求最佳的效果。切实把握好军事训练资源的投向、投量,力求以最小的投入实现军事训练的最高效益,以适应建设信息化军队、打赢信息化战争的需要。

长期相对和平环境下，部队战斗力思想容易淡化，开展政治工作容易面向“市场多”、关注“战场少”，这就需要加强战备观念，加强战时政治工作演练。例如，平时开展军民共建活动，大多围绕共建和谐社会开展，很少考虑战时如何利用社会资源，搞好军民结合、平战结合，这就要求政治工作要以创新的精神加快平战转换机制的探索和构建。比如，在以色列，“每一个公民都是士兵，每一个士兵都是公民。”预备役士兵，每年1个月担负战备值班。以色列人戏称自己是11个月不在岗的士兵。第四次中东战争，以色列转败为胜很大程度就是靠它对预备役兵力资源的迅速动员取得的。在戈兰高低上，挡住叙军4个装甲师攻势的正是以军的预备役装甲部队。因此，政治工作评估必须坚持战斗力根本标准，注重考察平时部队战备观念是否牢固，政治工作是否贴近实战。军事训练是部队经常性的中心工作。政治工作为部队中心工作服务，在平时就要紧密结合军事训练实际。军队政治工作与军事训练的成效紧密相关。通过围绕中心、军政融合的评估导向，促使政治工作贯穿渗透到以军事训练为中心的各项任务中去，推进部队全面建设。

3 合理运用方法，正确处理评估关系

政治工作评估，涉及到多方面的工作，需要综合运用多种方法进行评估。例如，定性评估与定量评估结合、定期评估与随机评估结合、过程评估与目标评估结合等。在这个过程中，需要我们重点把握好几个重要关系。

3.1 评估主客体之间的关系

处理好评估主客体之间的关系有利于评估活动在相互协作的条件下进行。基层政治工作的完成，是通过客观发挥作用，促使主体—基层官兵思想观念内化并转化为部队建设实践的过程。因此，不能离开部队建设发展空谈基层政治工作，也不能离开官兵成长孤立地看待基层政治工作的效能。此外，把握评估主客体之间的关系也有助于克服政治工作自我服务、自我评价的倾向。

3.2 评估当前目标与评估长期目标的关系

当前目标与长期目标密切相关。抓住当前目标才能实现长期目标。长期目标由一个个当前目标构成。因此，评估应立足当前目标着眼于长期目标。政治工作的对象是人，而人的思想行为具有隐蔽性，有时会出现内在思想与外在行为不同步、不一致的现象。平时政治工作的绩效，往往以一种潜在、渐进的状态存在和发展着，到了关键时刻能够集中迸发出来。许多官兵危急关头挺身而出，正是军队长期进行教育的效果。把握这一组关系，有助于基层官兵树立正确的政绩观，防止和克服盲目追求立竿见影等急功近利行为的出现。

3.3 评估条件与评估效果的关系

任何评估都需要在一定条件下进行。不同的条件对评估效果产生重要影响。例如，由于评估条件较差，人为降低评估的效果，造成假象等。基层政治工作有些事物的优劣、高低显而易见，比如，发展了多少党员，发表了多少作品，有多少人立功受奖等。有些受到评估条件的制约，只能作出相对客观的结论，因此，必须充分考虑评估条件的制约因素。

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