新建办公楼“冬眠”也是一种渎职
2014-08-15张枫逸
文/张枫逸
据10月22日出版的《北京晨报》报道,安徽萧县县城东部新城区的一座小山脚下,有多幢“烂尾办公大楼”。主体建筑名为“安粮皖北大厦”,对称分布的8栋楼房上则分别标注着教育局、人社局、建设局等。工地已停工快两年,杂草丛生、建材散落、脚手架锈蚀,楼间猫狗出没,甚至有人在此放羊。
据知情人士介绍,这片建筑为萧县原县委书记毋保良任上规划的“政务新区”,是县委、县政府等四大班子及十几个县直单位的新办公大楼。工程于2009年开工,2012年年中封顶,原定装修后年底入驻,不料其时毋保良因贪腐问题落马,导致工程受影响停工,此后又遇上“中央禁令”,进退不得,搁浅至今。
去年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》,全面停止新建楼堂馆所,规范办公用房管理。顶风新建楼堂馆所固然属于违规,但坐视已封顶的办公楼“冬眠”,造成国有资产闲置浪费,工程本身缺乏维护而损坏,这同样属于渎职行为。
无独有偶,今年,江苏、广西、河南等多地出现新建办公大楼闲置现象。比如,距离农运会结束已近两年,原打算用作河南南阳市“四套班子”办公用房的农运会新闻中心,入驻部门仍屈指可数,不少楼房空空荡荡;今年2月,江苏省盐城市盐东镇政府搬进新大楼办公不到20天,就又搬回老办公楼上班。对此,有干部坦言:“工程上马时还没管这么严,现在风声紧,不能顶风作案。”
不敢接着盖,盖好了不敢搬的背后,中央禁令的确起到了一定的震慑和约束作用,但如此闲置浪费,也反映出一些地方和部门在等待观望,希望风声紧只是暂时的,等风头过了再大兴土木,乔迁新楼。同时,上级在执行时“重清理、轻处理”,更关注于一律叫停新建办公楼、严格清退超标办公用房,忽视了对半拉子工程、闲置办公楼的善后处理,也使地方产生了玩拖延战术的侥幸心理。
新建办公楼“冬眠”,提醒政策“补漏”。有关部门应进一步细化规定,建立健全办公用房集中统一管理调配制度,闲置的办公楼可以整合调剂给现有用房不能满足需求的部门和单位,或经过改造用于老人院、学校、公租房等公益事业。这样既可充分利用公共资源,同时也可以杜绝一些地方和部门的虚与委蛇。