对残疾人冰雪体育权利内涵及实现的思考①

刘威 张笑昆

(1.黑龙江农业经济职业学院 黑龙江牡丹江 157000; 2.哈尔滨师范大学体育科学学院 黑龙江哈尔滨 150025)

残疾人冰雪体育作为残疾人体育的重要组成部分,自出新中国成立以来国家就以法律法规的形式,保障其享有与他公民一样平等的不可剥夺的权利。但由于其社会身份的双重性、文化知识的局限性、残疾人冰雪体育运动的特殊性等问题的存在,至使他们在冰雪运动方面并没有得到应有的平等和尊重。虽然当前我国残疾人体育法中,规定了在冰雪体育中的各项活动中所获得的诸如利益、资格、自由和权能等种种权利;但受残疾人冰雪运动现有条件及发展水平的制约,其满足残疾人对冰雪体育物质文化和精神文化需求的总体目标依然任重而道远[1]。这不仅制约了我国残疾人冰雪体育的发展,同时也影响到我国体育强国的建设。因此,针对我国残疾人冰雪体育的需求,探索其内涵和实现对策,并以多元化视角和全方面的发展理念出发,为残疾人冰雪运动发展进行规划;以促进残疾人冰雪体育的发展,保障冰雪体育权利的真正实现。

1 残疾人体育冰雪权利特征

为切实保障残疾人体育运动,我国在一系列涉保障残疾人权益的法律法规中,如《残疾人保障法》、《残疾人教育条例》、《体育法》、《全民健身计划纲要》、《特殊教育学校暂行规程》等[2]。虽然在这些法律、法规中没有明确的界定残疾人冰雪体育权利,但以现有的残疾人体育权利概念来看,其对保障群众性残疾人体育活动权、残疾人对外体育交往权、残疾人体育活动特别保障权、发展地区性残疾人体育权、残疾人接受良好体育教育权、残疾人运动员受到良好培养并依法参加竞赛和流动及就业或升学权等中,就已经包含了对冰雪体育的要求及其相应范畴[3]。其本质在于以法律的形式保障每一位残疾人享有冰雪体育活动的责任和义务,让每一位残疾人都能够得到身心的健康发展;是每一位残疾人应当享有的权利和必须能够实际享受的权利。主张每一位残疾人享有与健全人同等的冰雪体育活动权利,让残疾人在活动中使自己的人格得到完善,智力、技能、身心得到充分康复发展。满足残疾人对冰雪体育物质文明和精神文明的不同需求,并最终达到获取身心上的双重满足。缩小残疾人冰雪体育生活状况与社会冰雪体育平均水平的差距,使残疾人平等参与社会冰雪体育生活,共享社会体育物质文明和精神文明发展成果。

2 残疾人冰雪体育权利的构成

残疾人体育权利,是一个以终身体育为特征的运动性健身体系。该体系表达着残疾人对体育的利益、需求技能发展、身体塑造、精神寄托等重要物质文明与精神文明需求;是残疾人对美好生活的追求与向往。

且随着社会的发展,当代残疾人从事与体育有关的活动更是现代残疾人一个基本的生存前提[4]。它不仅表达着残疾人维持生活所必须的基本能力,还促进人格的全面发展为了残疾人更有尊严地活着。这种体现在利益、资格、技能和自由等方面的权利主张,不仅是当代社会多种因素共同作用的结果,也是社会多元化发展、残疾人权利保障的重要体现。

作为残疾人体育权利中的一部分,残疾人冰雪体育权利的主张构成也涵盖着利益、资格、技能和自由等4个方面。只不过与夏季性体育运动项目相比,冰雪运动的权利主张需求也有所不同,其冰雪特点突出、运动意味浓厚。首先在利益方面,主张能够分享与健全一样的在冰雪体育运动中的既得利益,既享有冰雪运动所带来的愉悦身心、强健体魄、融入社会阶层的作用;其次在资格方面,主张参加冰雪运动的层次和级别,既体育管理部门应明确规定出不同残疾级别的人能够参加何种类型的冰雪运动,以消除因残疾人等级划分的不同而造成的在从事冰雪运动上的制约,实现残疾人冰雪体育与健全人冰雪运动一样的均衡发展;再次在技能方面,主张获得应有的冰雪运动技能的同时体育管理部门应开发出更多的适合残疾人从事的冰雪体育项目,既通过残疾人体育教育系统、残疾人体育运动再培训系统等残疾人冰雪体育指导体系,让广大残疾人认知、掌握冰雪运动技能,并最终能够应用于实践之中,体验冰雪运动所带来的物质和精神上的满足。最后在自由方面,主张获得与健全人一样的运动机遇,既与健全人一样有权向党和政府及权利责任主体提出自己的冰雪体育愿望、要求和冰雪体育行为等,实现自己对冰雪体育利益的诉求与表达,并以此贯穿残疾人的一生。

3 残疾人冰雪体育权利的诉求

残疾人冰雪体育权利的诉求,从其构成特征看,无论是在促进残疾人的全面发展还是在构建和谐社会均具有重要的现实意义[5]。但作为社会上的弱势群体,受经济、运动时空、器材设备、场地设施、冰雪资源、社会环境等多种因素的制约,残疾人的冰雪体育运动权利还没有能够真正实现利益诉求。这虽然与残疾人对当前体育权利的主张增长日益明显有关,但其核心却在于在利益、资格、技能和自由等方面的权利主张没有得到实质性落实,其不规范、不明确、不具体或缺乏操作性的法律文件和管理条例,导致对残疾人冰雪体育权利的变相压抑或剥夺。

第一,体育利益的分配主要集中在竞技体育和一般性群众体育,残疾人体育利益分配比例较低。这主要源于我国冰雪体育的发展本身与夏季项目相比存在不均衡的差异,基础条件不足、运动项目开展较少、技术水平较低等问题都影响了冰雪运动的发展;这不仅使我国冰雪运动水平较低,而且也直接抑制了我国残疾人冰雪体育的发展。在国家体育发展计划优先保障奥运争光计划和全民健身计划的同时,其残疾人冰雪体育权利也就不可避免的受到了压抑和剥夺。第二,运动资格的权利制约并非受限与法律法规,而是由于冰雪运动在场地、资金、设备、器材上的不足,导致无法为残疾人提供所需的冰雪运动条件。这种操作上的真空导致残疾人冰雪体育仅有少数人能够实现,大多数残疾人因缺乏必备的器材设备而无法享有冰雪运动的资格。第三,冰雪运动技能的发展是一个长期的过程,相对普通人而言,其技能的形成也需要在专业人员的指导下和经常的练习才能形成,更何况是肢体存在一定缺陷的残疾人。且当前社会的发展现状,社会体育指导员中能够从事指导残疾人冰雪体育锻炼的人员则少之又少。这与我国冰雪运动资源还十分紧张,还没有开展专门可供残疾人活动的冰雪体育场地,而且在现有的特殊教育体系中也没有开设冰雪体育课程有着密切的关系。使得残疾人冰雪体育运动只能在少数残疾人中开展,没能真正实现广泛的发展与普及。第四,残疾人对冰雪体育运动自由的追求是残疾人冰雪体育永恒的发展目标。但受社会发展残疾人冰雪体育物质文明和精神文明供给不足上的制约,以及相关部门对残疾人是否享有冰雪体育权利及扶残助残认识淡薄,监督机制不够完善;使得多数残疾人不知道自己享有哪些合法权益,更不懂得如何去维护自己的冰雪体育权益,使得现有的冰雪体育权利诉求矛盾并没有缩减反而越拉越大。

4 保障残疾人冰雪体育权利实现的对策

残疾人冰雪体育权利的实现是保障残疾人体育事业发展,实现社会和谐发展的重要标志[6]。因此,针对当前发展中的不足,社会和政府部门应当立足于当前的缺陷,从残疾人冰雪体育权利诉求中的利益、资格、技能和自由等4个方面入手进行改革,在提升我国残疾人冰雪体育事业发展水平的同时,满足残疾人日益增长的对冰雪体育物质文明和精神文明的需求。

第一,积极发挥社会办体育的力量和积极性。通过引入社会资金开发残疾人冰雪体育运动,提升残疾人冰雪体育利益分配的总量,降低残疾人冰雪体育发展中的差异,促进残疾人冰雪体育设施、器材、资源等基本条件的快速增长,满足残疾人冰雪体育活动的基本需求。第二,以科技推动残疾人冰雪体育的进步。通过研发新型的运动器材,满足不同等级残疾人对冰雪器材的需求;同时再以“国家+社会+个人”的购买模式,让残疾人以较小的负担就能够获得运动器材,实现冰雪运动之梦;在填补残疾人冰雪体育操作上的真空的同时,使其真正享受到冰雪运动的乐趣;第三,构建以继续教育为特征的残疾人冰雪体育教育体系。根据我国特殊教育系统和残疾人冰雪体育社会指导员较少的现状,通过构建以继续教育为特点的具有长期性冰雪体育培训机构,实现残疾人长期的、正规化的冰雪运动技能培训,不断提升残疾人冰雪体育运动技能水平,以此真正实现广泛的发展与普及。第四,残疾人冰雪体育权利的自由在于社会境遇发展中的良好环境。这就要求在建立健全相关监督、检查机制的基础上,提高残疾人对自身权利的认知水平。同时,宣传残疾人坚持冰雪体育活动的事迹、坚持残疾人冰雪体育的政府投入和发展由残疾人自主管理,有组织、有计划地就近开展日常的残疾人全民冰雪体育健身活动;在形成一体化的残疾人健身组织管理体制的基础上,让残疾人在冰雪运动致力于生命自我实现。

5 结语

充分保障残疾人冰雪体育的权利,尤其是体验冰雪运动与感受冰雪文化,是残疾人对体育中所蕴含的生命本质的一种新认识。它不仅为进一步促进残疾人体育事业的发展与进步,深化和明确“体育以人为本”的真正内涵;同时也进一步展示了冰雪运动体验下残疾人自强不息的生命本质。因此,切实保障残疾人冰雪体育权利就需要从诉求的本原出发,在不断的优化管理方法和实施途径中,引导残疾人体育的实践:将生命融于体育,将体育融于生活,让体育成为生命的诗意存在,凸显生命的灵动、自由和独特,并以此渐臻生命的完满与幸福。

[1]于善旭.论公民体育权利的时代内涵[J].北京体育大学学报,1998,21(4):10-13.

[2]刘永风,何金,汤卫东.论残疾人体育权利的发展与保障[J].山东体育学院学报,2008,24(12):30-33.

[3]刘永风,汤卫东,何金.对残疾人体育权利的研究[J].鸡西大学学报,2008,8(5):144-146.

[4]肖丽琴.残疾人体育基本公共服务研究[J].成都体育学院学报,2012(2):9-10.

[5]罗勇.我国残疾人体育现状与发展对策研究[J].成都体育学院学报,2008,34(10):37-39.

[6]周芳.我国残疾人体育事业发展现状及影响因素分析[J].浙江体育科学,2005(1):18-21.