“咱村的第一书记真给力”——记新民市兴隆镇兰旗村党支部第一书记李忠华

文／梁宝华 李胜基

“不要灰心，一定帮你们选个好当家人”

兼任兰旗村党支部第一书记后，李忠华认识到找准存在问题，是做好薄弱村党组织建设工作的首要前提。他沉下身子，广泛接触干部群众，认真查找薄弱症结。调查后发现，村班子软弱涣散是最根本的问题。多年来，村党支部书记更换频繁，全村除老弱病残的党员几乎都担任过书记，严重时在一个任期内书记换过4人，但始终没人能挑起大梁，而且连续两届没选出村委会主任。干部间互不信任，互相拆台，内耗严重，无心干事。群众对村班子长期处于瘫痪状态感到非常失望。

“给钱给物，不如选个好班子、配个好支书。”李忠华找到症结后，郑重向村民承诺：“不要灰心，一定帮你们选个好当家人，让你们满意！”在组织部门从事过13年干部管理工作的李忠华，开始为兰旗村物色能人。经过深入走访村民和广泛征求镇、村干部意见，他向党委提议，委派荣获“沈阳市劳动模范”“沈阳市优秀共产党员”“辽宁省勤廉兼优标兵”等称号，在带领群众致富、处理信访问题方面很有名气的本镇图颜太村党支部书记佟成山兼任兰旗村党支部书记。

听说外村人要来管理本村，兰旗村的个别党员群众感到不解，有的人甚至认为这是一种耻辱，抵触情绪强烈，几次到镇里上访，或直接找到李忠华表达不满情绪：“难道村里没人了，非要安排外村人来当头儿？他能真心为我们办事吗？”李忠华理解这些村民的心情和疑虑，心平气和地向他们解释党委的良苦用心：“镇党委之所以这样做，不是看不起大家，而是请治村经验更加丰富的能人，帮大家早日摆脱困境，让兰旗村更好更快地发展。不仅不会损失大家的利益，只会带来更多好处。”他还分别同村里老干部、老党员、老上访户谈心，开诚布公地交换意见，努力排除他们思想上排斥“外村人”管“本村人”的芥蒂。经过真诚的思想交流和情感沟通，得到了党员群众的初步认可。

新书记到任后，李忠华一方面支持他大刀阔斧地开展工作，一方面经常给班子成员加油鼓劲，令村干部的精神面貌焕然一新，主动想事，大胆干事，快速成事，很快扭转了被动局面。

“不管多难，都要彻底解决矛盾纠纷”

兰旗村位于辽河左岸，耕地面积8600亩，其中河滩地6100亩。因河滩地抢种和地界不清等问题，连年发生群体性打架事件。因新增人口补地问题，村民多次越级上访，成为当地有名的“上访村”，村干部为处理矛盾纠纷疲于奔波，力不从心。面对这项异常棘手的问题，李忠华态度坚决：“不管有多难，我都要彻底解决这个矛盾，让大家有心情、有精力做更有意义的事儿。”

李忠华经过挨家挨户走访座谈了解到，该村有2000亩机动地被村民抢种，村里的林地违规低价发包、长期发包，导致新增人口得不到土地，个别党员干部多占地，导致村民多年不交承包费，村集体外债达120万元。归根结底，就是土地分配不公、利益分配不均。

问题找准了，在李忠华的提议下，先后召开党员大会和村民代表大会研究和讨论解决之策，最后决定对违规发包的土地统一收回进行再分配，对零散的土地进行竞价发包并给予新生儿资金补偿。

决定刚一作出，那些违规占地的既得利益者一下子就炸锅了，包括个别村干部及其亲属、部分党员和村里有头有脸的人，都强烈反对，百般阻挠。李忠华和党支部一班人顶住压力，分头找多占地的党员干部逐一做工作。有一个老党员说啥也舍不得把多占的地退出来，李忠华几次去他家里，苦口婆心地讲道理：“党员干部多占地不仅不对，还给其他村民带了个坏头。你们不首先改过来，就打不开突破口，土地问题就不能解决，整个村子就永无宁日。”通过晓之以理，动之以情，李忠华和党支部一班人终于说服了违规占地者。党员干部纷纷带头退地，村里一次性收回机动地1300亩、林地800亩，最头疼的土地难题和新增人口补地问题在一个月内迎刃而解，此后没有发生一起群体访和越级访事件，也没有发生一起因土地导致的滋事纠纷。同时，村集体每年增收70万元，村集体经济薄弱问题得到较大缓解。

“群众对村集体财产和财经管理情况不了解，对村干部持怀疑态度，党群干群就无法形成合力。”为此，李忠华帮助村里组成财务监督小组，利用半个月时间理清财务，对群众最关心、最敏感的问题及时公开，机动地发包、承包费收缴、工程建设项目、村里修路、建村部、自来水改造等重大事项都严格按照“四议一审两公开”程序执行，做到“一把公平尺大家量、一笔公开账大家算”，给群众以明白，还干部以清白。

“不论多累，也要让百姓过上好日子”

过去，因村集体经济一潭死水，无钱无力办事，导致村部破烂不堪，干部常年在家办公；全村没有一条像样的村路，农产品买难卖难；因变压器老化失火，春节停电；因辽河套堤损坏严重无钱修复，3000亩承包地连续3年被淹绝收……兰旗村历史遗留的民生工程欠账太多了。李忠华看在眼里，急在心上，在一次支部大会上，他公开表态：“现在集体经济缓解了，我们村班子要积极作为，不论多累，也要让大家过上好日子！”

言出必行。李忠华带领村班子成员，起早贪黑地研究民生项目，三天两头到有关部门要政策，跑资金，一项项群众盼望已久的民生工程相继建成。2013年，采取“对上争取一部分、干部筹措一部分、集体出资一部分、个人垫付一部分”的方式，兰旗村累计筹措资金200余万元，修建了260平方米的村办公房和1500平方米的村文体广场，安装了健身体育器材；修建4.2公里的砂石路，实现了砂石路全覆盖；安装4台大功率变压器，解决了农田灌溉和用电问题；改造了自来水给水井房和供水管线，家家户户吃上自来水。2014年，兰旗村又投资25万元修复了4000延长米的辽河套堤，解决了在河滩里的承包地被淹问题；投资20万元对农田干沟进行清淤，解决了困扰兰旗村多年的内涝问题；积极争取有关部门支持，完成通往村外3.2公里柏油路面铺设任务和村内主要街路的亮化美化工程。为了让发展成果惠及全体村民，李忠华和村“两委”班子成员讨论决定，从2014年开始，村民免费吃自来水，学生上下学免费乘车，60岁以上老人免费体检和免收合作医疗费，并对考取大专院校的学生奖励3000—5000元。

环境好了，心气顺了，李忠华又思考如何让村民过上富足的日子。兰旗村是一个沿河村，河滩地占55%，是农民的主要收入来源，每年根据水情确定下茬作物，还必须在汛前完成作物抢收工作。针对这一实际情况，李忠华今年带领党支部，引导农户合理流转1000亩河滩地上茬种植鲜玉米，下茬种植白菜、大葱等经济作物，预计每亩增收1000多元。明年还将继续扩大鲜玉米种植规模，力争达到2000亩，还新建了冷藏库。同时，李忠华还带领村干部挨家挨户做工作，帮其算经济账，动员农民筹建1000亩高标准温室葡萄种植区。目前，村民发展设施农业的热情高涨，棚材已经购置、焊接，秋收后开始兴建，全村的产业发展已平稳起步。

如今的兰旗村已经驶入稳定、富裕、宜居、幸福的快车道。谈起这来之不易的好日子，兰旗村村民既感慨又自豪：“过去说自己是兰旗村的人，感觉很没面子。现在说自己是兰旗村的人，不仅自己底气足，还让别人羡慕。为啥啊？因为咱村的第一书记真给力！”