长吉图开发开放先导区中药产业集群现状及发展对策

钟大辉+张大庆+栾立明

摘要：通过DEA方法对全国31个省、市、自治区的中药产业集群发展的效率进行测算，从而得出吉林省在长吉图开发战略下对中药产业集群发展的投入与产出效率。进一步对全国31个省、市、自治区的中药产业集群发展现状进行聚类分析，并将全国31个省、市、自治区的中药产业集群发展情况划分为5类，以期了解吉林省中药产业集群发展所处的地位。从投入产出效率分析可以看出，吉林省在长吉图发展战略支持下大力发展中药产业集群是有效的，一方面大大提高了整个产业的发展，另一方面也看到吉林省的发展基础薄弱，需要进一步的发展。结合聚类分析结果，提出了进一步提高吉林省中药产业集群发展的对策。

关键词：中药产业；集群；DEA

中图分类号： F207文献标志码： A文章编号：1002-1302（2014）06-0439-03

收稿日期：2013-09-24

基金项目：吉林省社会科学基金（编号：2013B352）。

作者简介：钟大辉（1972—），男，吉林吉林人，博士，副教授，从事区域经济研究及教学工作。E-mail：345100325@qq.com。

通信作者：栾立明，男，吉林长春人，博士，教授，从事农林经济管理研究。E-mail：luang_liming@163.com。目前，吉林省已经初步形成了以通化医药城、长春现代中药及生物制药产业园和延边敦化医药城3个医药集聚区为主的中医药产业集群，它们成为吉林省3个有不同特色的区域中药产业集群体。随着长吉图开发先导区的规划出台，吉林省需要考虑将长吉图作为一个整体来研究，并对长吉图的区位条件进行综合，研究区位优势以及地区进一步发展的对策，以期为带动吉林省经济的发展起到积极的作用。

吉林省中药行业集群的发展与长吉图的开发以及吉林省的发展有着相辅相成的关系，而长吉图开发开放先导区对吉林省中药产业集群发展的影响、长吉图开发开放先导区中药集群发展的现状都是可待研究的方向。本研究用DEA模型对长吉图地区的中药产业进行研究，分析长吉图地区中药产业集群的发展现状，并提出加强长吉图中药产业集群发展的策略。

1研究方法

DEA方法即数据包络分析方法，主要是以线性规划的方法来判断决策单元对应的点是否位于有效生产前沿面上，同时根据测算决策单元的技术效率和规模效率为管理决策提供大量的决策信息。DEA方法适合多输入多输出的复杂系统，主要优点有：一、评价指标中可以包含人文、社会、心理等领域中的非结构化因素；二、对评价指标的量纲没有统一要求，大大提高了方法的使用效率；三、最突出的优点是无需任何权重假设，每个输入输出的权重不是根据评价者的主观认定，而是由决策单元的实际数据求得的最优权重。因此可以看出，DEA方法排除了很多主观因素，具有很强的客观性[1]。

本研究对全国各地区中药产业集群发展效率进行评价，由于涉及中药制造、中药栽培、交通运输和中医治疗等多个领域的复杂系统，因此为了取得尽可能客观的评价结果，同时避免人为选择权重的主观性影响，使用DEA方法进行研究比较合适。

数据包络分析是运筹学的一个新的研究领域。Charnes和Cooper等的第一个应用DEA十分成功的案例，是在评价为弱智儿童开设公立学校项目的同时，描绘出可以反映大规模社会试验结果的研究方法。假设有n个部门或单位（称为决策单元，即decision making units，简称DMU），这n个DMU都具有可比性，每个决策单元都有m种类型的输入和s种类型的输出，输入即表示决策单元对“资源”的消耗，类似于微观经济学中的生产要素，而输出即表示决策单元在消耗了“资源”后表明“成效”的一些指标，例如经济效益指标、产品质量指标等。通常，研究者将决策单元j记为DMUj，用xij表示第j个决策单元对第i种投入的投入总量，用yrj表示第j个决策单元第r种产出的产出量，用vi表示第i种输入的一种度量（称为权），用ur表示第r种输出的一种度量（称为权），为了方便，记作：

xj=（x1j，x2j，…，xmj）j=1，…，n；

yj=（y1j，y2j，…，ysj）j=1，…，n；

v=（v1，v2，…，vm）Tu=（u1，u2，…，us）T。

式中：xj、yj分别为DMUj的输入向量、输出向量。

对于权系数v∈Em和u∈Es，决策单元j的效率评价指数：

hj=∑sr=1uryrj∑mi=1vixijj=1，…，n。

人们总可以适当地选取权系数v、u，使其满足：

hj≤1j=1，…，n。

效率评价指数hj的含义是：在权系数v、u之下，投入为∑mi=1vixij，产出为∑sj=1rryrj时的产出与投入之比。hj越大越表明DMUj能够用相对较少的投入得到较大的产出。当对第j0个决策单元进行效率评价（1≤0≤n）时，即是以第j0个决策单元的效率评价指数hj0=uty0vtx0为目标，以所有决策单元的效率评价指数hj≤1（j=1，…，n）为约束，构造C2R模型，其线性规划模型（P）及对偶规划模型（D）分别为：

（P）=max μTy0=vp

s.t.ωTxj-μTyj≥0，j=1，…，n

ωTx0=1

ω≥0

μ≥0；

（D）=minθ=vD

s.t.∑nj=1xjλj+s-=θx0

∑nj=1yjλj-s+=y0

λ0≥0，j=1，…，n

s+≥0，s-≥0。

在实际应用中，各输入量与输出量都带有一定的量纲，但是可以证明，决策单元的最优效率指数与输入量、输出量量纲的选取无关。以上关于DEA方法的内容参考相关文献[2-11]。

2数据与变量

本研究选取全国31个省、市、自治区为决策单元，将各省、市、自治区作为1个区位进行研究，综合衡量各区位的中药产业发展效率。指标数据的选择本着科学、客观的原则，确保评估结果准确合理，评价一项活动是否科学很大程度上是看其指标、标准、程序等方面是否科学。因此在衡量各地区中药产业集群发展效率时，应该考虑到中药产业集群在各地区发展中的制约因素及其之间的真实关系。同时，指标的选择也要考虑现实性原则，要根据我国中药产业集群的发展及其各区位条件数据的实际资料，尽可能选取能够反映中药产业集群发展能力的衡量指标，以求对各地区中药产业集群发展有一个真实、可靠的评价，DEA投入与产出的变量见表1。

编号投入产出1地区交通运输仓储行业平均工资企业单位数2地区信息传输业平均工资从业人员平均数3地区农林牧渔业平均工资中药行业利润总额4地区制造业平均工资中药行业产值占GDP比重5卫生社会福利社会保障业平均工资注：表中数据主要来源于《2010—2011中国统计年鉴》《2010—2011中国卫生统计年鉴》和《2010—2011中国高新技术产业统计年鉴》。

本研究进一步选取31个省、市、自治区的38个变量，分别反映各地区中药行业发展的价值链体系。由于中药行业的集群发展离不开相关行业的发展，如交通运输、中医院、医药研发等行业和中药种植及加工行业共同构成了中药行业的集群化发展，因此本研究选取的38个变量分别从中药制造、运输、应用3个角度反映各地区的中药产业发展情况，并加入了反映行业集群发展状况的行业人员工资情况，同时为了能够更好地反映中药行业的集群化发展情况，将相关变量进行了比例化预处理，各K-均值聚类变量见表2。表2K-均值聚类变量

中医医药制造区域运输中医药应用水平中医药行业业绩研发情况人员工资投资额各地区货运量中医院占医院比例当年价总产值经费支出交通运输仓储业平均工资固定资产交付使用率各地区货物周转量中西医结合医院所占比例资产总计有研发机构的企业数信息传输业平均工资新增固定资产交通运输仓储业平均工资执业医师比例主营业务收入医学科研机构数农林牧渔业平均工资药师比例利润总额医学在职培训机构制造业平均工资每千人卫生技术人员数利税研发人员数卫生社会福利人员平均工资每千人执业医师数出口交货值科学研究技术服务业平均工资每千人注册护士数

3结果与分析

本研究首先对所选变量进行了DEA的分析，采用 MaxDEA 软件对选取的5个投入变量和4个输出变量进行了DEA C2R模型的分析，分析结果见表3。

吉林省在中药行业集群发展中的投入与产出是具备DEA效率的，在全国31个省、市、自治区中，吉林省在2010年的中药行业集群化建设中处于领先地位，且全国只有江苏、山东2个省与吉林省同样具备DEA效率。但是也应该注意到，DEA测算的只是相对效率，而中药行业集群化发展主要得益于吉林省在长吉图开发战略的实施下获得了大力支持并得到了很好的发展机遇，因此相对于全国其他地区，吉林省具备了得天独厚的发展条件。开发条件不如吉林省的江苏、山东2个省也具备了DEA效率，因此应该进一步去学习他们的先进经验和发展策略，从而提高吉林省中药行业集群化的发展。

本研究采用SPSS19.0进一步对全国31个省、市、自治区的中药行业集群化发展进行了K-均值的聚类分析，分析结果见表4。

从分类结果中看，吉林省并没有同江苏、山东2个省划分在一个分类中：在选择聚类数3时，吉林与贵州、海南等省（区）划分为一类；在选择聚类数5时，仅仅与这2个省划分在同一类。进一步查看各变量聚类中心进行分析，虽然吉林省中药产业集群发展的DEA效率在全国名列前茅，但是由于基础薄、根基浅，整个产业经营现状仍然处于全国各地区的后面。之所以将吉林省划分到第2类，主要是由于这一类的基础建设发展较快，新建项目、投资额都处于领先地位，但由于是新投入建设的较多，建成投产的项目不多，能够应用于中药产业生产的项目数量仍然不多。从收益上看，吉林省的中药行业的总利润及营业收入提高的比例较大，但是整个行业的利润水平仍然较低；另一方面，吉林省在与中药行业相关的各个行业的人员工资水平都处于第3类和第4类之间， 说明在

年各地区中药集群发展的DEA效率

排序省份得分排序省份得分1吉林1.000 00017陕西0.453 9892江苏1.000 00018广西0.380 1063山东1.000 00019天津0.364 284辽宁0.959 12820重庆0.337 8235江西0.931 09421北京0.333 4006河南0.929 14722云南0.318 5787广东0.898 12923山西0.315 4538河北0.881 31124内蒙古0.277 1239四川0.721 07325上海0.274 99710浙江0.710 86126甘肃0.254 17911湖北0.660 66427青海0.247 33612贵州0.605 89228宁夏0.239 66013湖南0.602 22029福建0.232 93314黑龙 江0.573 33030西藏0.203 63615安徽0.563 48831新疆0.045 85916海南0.544 503

各地区中药集群发展的K均值聚类结果

类属聚类数5聚类数3第1类西藏西藏、甘肃第2类

贵州、海南、吉林海南、吉林、贵州、陕西、新疆、北京第3类

天津、河北、内蒙古、辽宁上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、广东、重庆、青海、宁夏

天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖南、湖北、河南、广东、广西、重庆、四川、云南、青海、宁夏第4类

北京、山西、黑龙江、河南、湖南、广西、四川、云南、陕西、新疆第5类甘肃

长吉图开发策略影响下，吉林省大力发展本省经济、积极开发吸引人才的举措已经初见成效，但是可以看到，吉林省的从业人员数仍然不足第3类的60%，因此仍有待提高。

4吉林省中药产业集群发展对策

4.1进一步加强区域合作，提高中药产业的集群度

中药产业集群发展离不开整个产业的集中和融合，吉林省以往的中药行业发展更多的强调各地区的资源利用和各自的发展和提高。为了提高整个产业的竞争力，必须将各自为战的局面转变为资源的整合，走集群化发展道路。从上述分析结果看到，吉林省虽然具有得天独厚的自然资源，如大量知名的中草药生长在吉林省，但是全国很多省份或地区的中药行业已经走上集群化发展的道路并整合了各地区的优势，相比之下吉林省的单兵作战方式使得其中药产业发展落后于全国其他省份。我们应该借着长吉图开发的大好条件，积极进行区域间合作，迅速提高吉林省中药产业的集群度，使得吉林省中药自然资源得以高效率的开发利用。

4.2加强人才培养计划，提高从业人员技能

每个行业的发展都离不开人才的发展，从前面分析看出，全国各地都很重视人才的引进和培养，因为人才是支撑一个行业不断发展的不竭动力。为了更好地提高吉林省中药产业的集群发展，进一步加强人才培养、提高人才技能是必由之路。尤其需要进一步提高中药行业从业人员的待遇，特别是从事种植、栽培人员的待遇，因为这些人本身的工作环境较差且工作强度较大，低待遇会直接影响他们的工作积极性，从而不利于整个行业的发展。中药产业的发展同样离不开相关行业，如交通运输、中药研发、生产、加工等行业，这些相关行业从业人员技能的提高也是必须考虑的问题。因此从整体上看，我们要加强吉林省对高技术人才的培养，充分发挥吉林省教育大省的优势，利用教育部、省两级力量大力提高发展吉林省的教育质量，建设高质量的高等教育学校和职业教育机构，为吉林省各行各业的发展输送优秀人才。

4.3加大科技投入，增加产品附加值

目前，吉林省在科技投入方面仍然处于全国较低水平，但是近2年对科技的投入提高速度很快，说明吉林省政府已经意识到科技对于吉林省经济发展的重要性[12]。对于中药产业来说，科技是目前产业发展的关键因素，由于吉林省起步较晚，在科技方面并不占有任何优势，因此想要尽快提升吉林省中药产业的竞争力，必须从提高产品科技含量、进一步提高产品附加值的角度出发，加大对中药产业的科技投入力度，积极开展行业间的联合互助，不断创新发挥集群优势、提高产品的附加值，才能够尽快提高吉林省中药产业的发展。

4.4进一步加强基础建设，大力发展信息、交通行业

交通运输等基础设施是制约经济发展的关键因素之一，长吉图战略实施以来，吉林省先后投入大量人力物力对其交通线路等进行完善和建设，从而为吉林省中药产业集群发展奠定了良好的基础。吉林省中药产业集群发展效率在全国处于领先地位与其基础设施建设的发展是分不开的，因此我们要进一步完善和提高吉林省的基础设施质量，同时要与时俱进地发展信息行业。在信息的时代，吉林省中药产业的集群化发展应利用好信息这一先进工具，利用信息技术的发展，提高中药产业的集成度，向着高端加工制造的方向发展。

4.5提高中医医疗质量，加强中医医院的发展

中药产业集群化发展离不开中医的发展，因为中医是我国的传统医疗手段，在我国有很深的群众基础，比较受到大众的偏爱[13]。但是现代西医的发展使得人们渐渐对中医治疗的效果产生了怀疑，因此在加强吉林省中药产业集群化发展过程中，必须提高中医的治疗质量，并加强吉林省的中医医院的发展。近2年来吉林省的中医发展并不理想，这也是吉林省中药行业集群发展处于全国较低水平的主要因素，因此必须大力提高吉林省中医医院的发展，并给予一定的人才和资金的支持，这样可以使得吉林省的中药产业集群发展进入崭新的阶段。

参考文献：

[1]徐晨. 基于DEA的我国科技成果转化效果评价研究[D]. 成都：电子科技大学，2010.

[2]Coelli T J，Rao D S P，Donnell C J O，et al. 效率与生产率分析引论[M]. 2版. 北京：中国人民大学出版社，2008：263-264.

[3]徐晨. 基于DEA的我国科技成果转化效果评价研究[D]. 成都：电子科技大学，2010.

[4]温秀晶. 基于面板数据DEA方法的能源利用效率与能源企业效率分析[D]. 呼和浩特：内蒙古大学，2010.

[5]马占新. 数据包络分析方法的研究进展[J]. 系统工程与电子技术，2002，24（3）：42-46.

[6]马占新. 数据包络分析模型与方法[M]. 北京：科学出版社，2010.

[7]马占新. 一种基于样本前沿面的综合评价方法[J]. 内蒙古大学学报：自然科学版，2002，33（6）：606-610.

[8]马占新. 样本数据包络面的研究与应用[J]. 系统工程理论与实践，2003，23（12）：32-37，58.

[9]盛昭瀚，朱乔，吴广谋. DEA理论、方法与应用[M]. 北京：科学出版社，1996.

[10]魏权龄. 评价相对有效性的数据包络分析模型-DEA和网络DEA[M]. 北京：中国人民大学出版社，1988.

[11]盛昭瀚，朱乔，吴广谋. DEA理论、方法与应用[M]. 北京：科学出版社，1996.

[12]尚杰，姜国刚，于晓萍. 东北老工业基地循环经济发展模式研究[M]. 北京：人民出版社，2010.

[13]殷存毅. 区域发展与政策[M]. 北京：社会科学文献出版社，2011

长吉图开发策略影响下，吉林省大力发展本省经济、积极开发吸引人才的举措已经初见成效，但是可以看到，吉林省的从业人员数仍然不足第3类的60%，因此仍有待提高。

4吉林省中药产业集群发展对策

4.1进一步加强区域合作，提高中药产业的集群度

中药产业集群发展离不开整个产业的集中和融合，吉林省以往的中药行业发展更多的强调各地区的资源利用和各自的发展和提高。为了提高整个产业的竞争力，必须将各自为战的局面转变为资源的整合，走集群化发展道路。从上述分析结果看到，吉林省虽然具有得天独厚的自然资源，如大量知名的中草药生长在吉林省，但是全国很多省份或地区的中药行业已经走上集群化发展的道路并整合了各地区的优势，相比之下吉林省的单兵作战方式使得其中药产业发展落后于全国其他省份。我们应该借着长吉图开发的大好条件，积极进行区域间合作，迅速提高吉林省中药产业的集群度，使得吉林省中药自然资源得以高效率的开发利用。

4.2加强人才培养计划，提高从业人员技能

每个行业的发展都离不开人才的发展，从前面分析看出，全国各地都很重视人才的引进和培养，因为人才是支撑一个行业不断发展的不竭动力。为了更好地提高吉林省中药产业的集群发展，进一步加强人才培养、提高人才技能是必由之路。尤其需要进一步提高中药行业从业人员的待遇，特别是从事种植、栽培人员的待遇，因为这些人本身的工作环境较差且工作强度较大，低待遇会直接影响他们的工作积极性，从而不利于整个行业的发展。中药产业的发展同样离不开相关行业，如交通运输、中药研发、生产、加工等行业，这些相关行业从业人员技能的提高也是必须考虑的问题。因此从整体上看，我们要加强吉林省对高技术人才的培养，充分发挥吉林省教育大省的优势，利用教育部、省两级力量大力提高发展吉林省的教育质量，建设高质量的高等教育学校和职业教育机构，为吉林省各行各业的发展输送优秀人才。

4.3加大科技投入，增加产品附加值

目前，吉林省在科技投入方面仍然处于全国较低水平，但是近2年对科技的投入提高速度很快，说明吉林省政府已经意识到科技对于吉林省经济发展的重要性[12]。对于中药产业来说，科技是目前产业发展的关键因素，由于吉林省起步较晚，在科技方面并不占有任何优势，因此想要尽快提升吉林省中药产业的竞争力，必须从提高产品科技含量、进一步提高产品附加值的角度出发，加大对中药产业的科技投入力度，积极开展行业间的联合互助，不断创新发挥集群优势、提高产品的附加值，才能够尽快提高吉林省中药产业的发展。

4.4进一步加强基础建设，大力发展信息、交通行业

交通运输等基础设施是制约经济发展的关键因素之一，长吉图战略实施以来，吉林省先后投入大量人力物力对其交通线路等进行完善和建设，从而为吉林省中药产业集群发展奠定了良好的基础。吉林省中药产业集群发展效率在全国处于领先地位与其基础设施建设的发展是分不开的，因此我们要进一步完善和提高吉林省的基础设施质量，同时要与时俱进地发展信息行业。在信息的时代，吉林省中药产业的集群化发展应利用好信息这一先进工具，利用信息技术的发展，提高中药产业的集成度，向着高端加工制造的方向发展。

4.5提高中医医疗质量，加强中医医院的发展

中药产业集群化发展离不开中医的发展，因为中医是我国的传统医疗手段，在我国有很深的群众基础，比较受到大众的偏爱[13]。但是现代西医的发展使得人们渐渐对中医治疗的效果产生了怀疑，因此在加强吉林省中药产业集群化发展过程中，必须提高中医的治疗质量，并加强吉林省的中医医院的发展。近2年来吉林省的中医发展并不理想，这也是吉林省中药行业集群发展处于全国较低水平的主要因素，因此必须大力提高吉林省中医医院的发展，并给予一定的人才和资金的支持，这样可以使得吉林省的中药产业集群发展进入崭新的阶段。

参考文献：

[1]徐晨. 基于DEA的我国科技成果转化效果评价研究[D]. 成都：电子科技大学，2010.

[2]Coelli T J，Rao D S P，Donnell C J O，et al. 效率与生产率分析引论[M]. 2版. 北京：中国人民大学出版社，2008：263-264.

[3]徐晨. 基于DEA的我国科技成果转化效果评价研究[D]. 成都：电子科技大学，2010.

[4]温秀晶. 基于面板数据DEA方法的能源利用效率与能源企业效率分析[D]. 呼和浩特：内蒙古大学，2010.

[5]马占新. 数据包络分析方法的研究进展[J]. 系统工程与电子技术，2002，24（3）：42-46.

[6]马占新. 数据包络分析模型与方法[M]. 北京：科学出版社，2010.

[7]马占新. 一种基于样本前沿面的综合评价方法[J]. 内蒙古大学学报：自然科学版，2002，33（6）：606-610.

[8]马占新. 样本数据包络面的研究与应用[J]. 系统工程理论与实践，2003，23（12）：32-37，58.

[9]盛昭瀚，朱乔，吴广谋. DEA理论、方法与应用[M]. 北京：科学出版社，1996.

[10]魏权龄. 评价相对有效性的数据包络分析模型-DEA和网络DEA[M]. 北京：中国人民大学出版社，1988.

[11]盛昭瀚，朱乔，吴广谋. DEA理论、方法与应用[M]. 北京：科学出版社，1996.

[12]尚杰，姜国刚，于晓萍. 东北老工业基地循环经济发展模式研究[M]. 北京：人民出版社，2010.

[13]殷存毅. 区域发展与政策[M]. 北京：社会科学文献出版社，2011

长吉图开发策略影响下，吉林省大力发展本省经济、积极开发吸引人才的举措已经初见成效，但是可以看到，吉林省的从业人员数仍然不足第3类的60%，因此仍有待提高。

4吉林省中药产业集群发展对策

4.1进一步加强区域合作，提高中药产业的集群度

中药产业集群发展离不开整个产业的集中和融合，吉林省以往的中药行业发展更多的强调各地区的资源利用和各自的发展和提高。为了提高整个产业的竞争力，必须将各自为战的局面转变为资源的整合，走集群化发展道路。从上述分析结果看到，吉林省虽然具有得天独厚的自然资源，如大量知名的中草药生长在吉林省，但是全国很多省份或地区的中药行业已经走上集群化发展的道路并整合了各地区的优势，相比之下吉林省的单兵作战方式使得其中药产业发展落后于全国其他省份。我们应该借着长吉图开发的大好条件，积极进行区域间合作，迅速提高吉林省中药产业的集群度，使得吉林省中药自然资源得以高效率的开发利用。

4.2加强人才培养计划，提高从业人员技能

每个行业的发展都离不开人才的发展，从前面分析看出，全国各地都很重视人才的引进和培养，因为人才是支撑一个行业不断发展的不竭动力。为了更好地提高吉林省中药产业的集群发展，进一步加强人才培养、提高人才技能是必由之路。尤其需要进一步提高中药行业从业人员的待遇，特别是从事种植、栽培人员的待遇，因为这些人本身的工作环境较差且工作强度较大，低待遇会直接影响他们的工作积极性，从而不利于整个行业的发展。中药产业的发展同样离不开相关行业，如交通运输、中药研发、生产、加工等行业，这些相关行业从业人员技能的提高也是必须考虑的问题。因此从整体上看，我们要加强吉林省对高技术人才的培养，充分发挥吉林省教育大省的优势，利用教育部、省两级力量大力提高发展吉林省的教育质量，建设高质量的高等教育学校和职业教育机构，为吉林省各行各业的发展输送优秀人才。

4.3加大科技投入，增加产品附加值

目前，吉林省在科技投入方面仍然处于全国较低水平，但是近2年对科技的投入提高速度很快，说明吉林省政府已经意识到科技对于吉林省经济发展的重要性[12]。对于中药产业来说，科技是目前产业发展的关键因素，由于吉林省起步较晚，在科技方面并不占有任何优势，因此想要尽快提升吉林省中药产业的竞争力，必须从提高产品科技含量、进一步提高产品附加值的角度出发，加大对中药产业的科技投入力度，积极开展行业间的联合互助，不断创新发挥集群优势、提高产品的附加值，才能够尽快提高吉林省中药产业的发展。

4.4进一步加强基础建设，大力发展信息、交通行业

交通运输等基础设施是制约经济发展的关键因素之一，长吉图战略实施以来，吉林省先后投入大量人力物力对其交通线路等进行完善和建设，从而为吉林省中药产业集群发展奠定了良好的基础。吉林省中药产业集群发展效率在全国处于领先地位与其基础设施建设的发展是分不开的，因此我们要进一步完善和提高吉林省的基础设施质量，同时要与时俱进地发展信息行业。在信息的时代，吉林省中药产业的集群化发展应利用好信息这一先进工具，利用信息技术的发展，提高中药产业的集成度，向着高端加工制造的方向发展。

4.5提高中医医疗质量，加强中医医院的发展

中药产业集群化发展离不开中医的发展，因为中医是我国的传统医疗手段，在我国有很深的群众基础，比较受到大众的偏爱[13]。但是现代西医的发展使得人们渐渐对中医治疗的效果产生了怀疑，因此在加强吉林省中药产业集群化发展过程中，必须提高中医的治疗质量，并加强吉林省的中医医院的发展。近2年来吉林省的中医发展并不理想，这也是吉林省中药行业集群发展处于全国较低水平的主要因素，因此必须大力提高吉林省中医医院的发展，并给予一定的人才和资金的支持，这样可以使得吉林省的中药产业集群发展进入崭新的阶段。

参考文献：

[1]徐晨. 基于DEA的我国科技成果转化效果评价研究[D]. 成都：电子科技大学，2010.

[2]Coelli T J，Rao D S P，Donnell C J O，et al. 效率与生产率分析引论[M]. 2版. 北京：中国人民大学出版社，2008：263-264.

[3]徐晨. 基于DEA的我国科技成果转化效果评价研究[D]. 成都：电子科技大学，2010.

[4]温秀晶. 基于面板数据DEA方法的能源利用效率与能源企业效率分析[D]. 呼和浩特：内蒙古大学，2010.

[5]马占新. 数据包络分析方法的研究进展[J]. 系统工程与电子技术，2002，24（3）：42-46.

[6]马占新. 数据包络分析模型与方法[M]. 北京：科学出版社，2010.

[7]马占新. 一种基于样本前沿面的综合评价方法[J]. 内蒙古大学学报：自然科学版，2002，33（6）：606-610.

[8]马占新. 样本数据包络面的研究与应用[J]. 系统工程理论与实践，2003，23（12）：32-37，58.

[9]盛昭瀚，朱乔，吴广谋. DEA理论、方法与应用[M]. 北京：科学出版社，1996.

[10]魏权龄. 评价相对有效性的数据包络分析模型-DEA和网络DEA[M]. 北京：中国人民大学出版社，1988.

[11]盛昭瀚，朱乔，吴广谋. DEA理论、方法与应用[M]. 北京：科学出版社，1996.

[12]尚杰，姜国刚，于晓萍. 东北老工业基地循环经济发展模式研究[M]. 北京：人民出版社，2010.

[13]殷存毅. 区域发展与政策[M]. 北京：社会科学文献出版社，2011