构建“三五五”安全文化体系推进安全高效矿井建设

文/闵凡生

构建“三五五”安全文化体系推进安全高效矿井建设

文/闵凡生

开滦东欢坨矿业分公司坚持以人为本，秉承“安全第一，生产第二”的安全理念，大力开展安全文化建设，构建了“三五五”安全文化体系，在安全工作中始终坚持员工生命高于一切，将创造健康安全的工作环境作为企业的神圣职责，做到安全管理制度化、安全设施标准化、安全信息透明化、安全行为规范化、安全保障立体化，促进了安全高效矿井建设，确保企业安全生产形势持续稳定。

坚持人文关怀，构建安全文化工作体系

自2011年，东欢坨矿业分公司逐步构建起以安全理念引领为主导、责任落实为主体、管理创新为内容的安全管理“三五五”安全文化工作体系，即：三个层次的安全理念，“五个说了算”的安全管理责任规定和“五力”安全管理模式。

三层安全理念即“安全第一、生产第二，生命第一、健康至上，群众安全群众做、我的安全我负责”。

“五个说了算”即“矿井局部或整体停产不停产,安全副经理说了算；由于通防专业问题停产不停产,主管通防安全的副总工程师和通风区及现场瓦斯监测员说了算；由于地质水文问题停产不停产,主管地质水文的副总工程师和地测科说了算；具体工程作业地点停产不停产,现场安监员说了算；员工安全自己说了算”。

“五力”即“安全教育培训的引领力，安全责任制度的约束力，安全管理技术创新的驱动力，安全预警分析的管控力，安全环境状态的优化力”的安全管理模式。

通过构建“三五五”安全文化体系，强化了责任意识，提高了安全管理上水平，形成了特色安全管理文化。

建立管理制度，强化安全责任落实

建立健全各项安全生产管理制度和规定共54项，明确了从公司党政领导、机关部室、基层区科到岗位工种400余项安全生产责任制，并结合安全制度文化建设的要求，逐步导入安全文化建设涉及的危险预知、走动管理、系统追问等七个要素。同时，还制订相关实施细则，建立了以“一部四中心”为核心的安全生产保证体系、以安监部为核心的安全生产监督体系和以人资部为核心的劳动健康管理体系。各部门安全生产工作月月有安排、周周有检查、日日有点评，形成了部署、检查、点评、整改及奖惩的闭环管理。

此外，为进一步明晰安全生产责任，公司经理与公司职能部门、基层区科签订安全生产责任书及三级安全生产承诺书，全体员工进行安全生产承诺。结合企业年度安全生产重点工作，对安全生产指标进行分解，以部门表态、代表倡议、集体签字、全员参与等形式，使安全生产的动力层层传递，责任层层落实。

创新宣教载体，营造浓厚安全文化氛围

一是按照矿业公司统一内容、统一规格、统一标准要求，基层各单位在井上下区域统一进行了制作安全警句、温馨提示标识、文化理念等牌板。集中在井口、井下、大巷、中石门皮带巷、泵房等区域和硐室建立了特色安全文化阵地和长廊。

二是坚持开展星级班组、星级员工、安全教育阵地评比活动，并将其纳入到安全工资考核中。

三是公司将企业文化内容制作成手册，发放到每名职工手中，组织员工学习贯彻。同时，利用矿工报、宣传栏、黑板报、大屏幕等宣传阵地，对安全文化建设的相关事宜进行广泛宣传，促进员工知行合一。

四是坚持开展群众性自我教育活动，以促进群众安全文化活动主题化、系列化。坚持开展每月一考、每周一案、每日一题“三个一”安全活动，开展棋牌类和球类比赛，以及争夺“安全杯”系列活动，积极发挥员工家属安全第二道防线的作用。

夯实管理基础，实现安全管理水平持续提升

一是狠抓“三按”施工管理，全面实施安全质量标准化攻坚战役。“按规划设计，按设计施工，按标准验收”的“三按”管理模式，是东欢坨矿业分公司近年来制定的提升质量标准化工作的新模式，“三按”施工管理的全面开展，为安全质量标准化建设奠定了基础，提高了公司质量标准化整体水平，到目前为止共创建高标准掘进作业线五条，建设百万吨高效采煤队两个，机掘开拓作业线多次刷新集团公司纪录。

二是以“两化”融合为基础，建立安全信息监测管理平台，全面推行编码管理和走动式管理。通过对员工安全行为禁忌267条和9大类930多条隐患问题行为禁忌的分类归属，各级管技人员对生产现场进行巡视检查，走动管理，利用计算机网络系统，将走动式管理记录查处的各类隐患问题、员工三违情况等进行实时监测和预报，提高了安全管理效率和水平。

三是以文明班组创建为载体，增强班组活力。积极开展“五好”班组建设活动，全面启动和实施“班组长素质提升工程”及员工能力“赛马”活动。在“班组长素质提升工程”上，进一步明确班组长“四项”基本权益，构建“五化”管理模式，形成了“讲、接、分、查、教、验、评”七步工作流程。在员工能力“赛马”活动中，注重以“赛”促“学”，将技术比武工作重心下移，对涉及公司安全、生产的关键工种和技能素质薄弱岗位，加大区科培训和练兵比武的工作力度，大力提升操作员工技能。

四是构建“大群安“工作格局，打出安全“组合拳”。形成了由群安领导小组、公司群安办、基层群安办三个管理层构成的上下通畅、全面覆盖、闭合运转的全员性安全管理新格局，增强了抓安全工作的整体合力，为公司健康有序发展筑牢了防线。

搭建员工成长平台，强化员工素质提升

一是持续开展以“业务大培训、岗位大练兵、技术大比武、员工大提素”为主要内容的“四大”培训活动。建立了以培训科为中心，机采车间、机电科、救护队等井上下实训基地。近年来，组织班组长培训24期1500多人次，重点岗位技术工种培训72期1300余人次，练兵比武300多场次，参与面达到85%以上，极大地提升了员工技能水平。

二是注重员工全面发展。本着“给机会、给舞台、给待遇、给前途”的原则，大力推行员工发展工程和岗位价值工程，开展岗位“双述双达”活动，制定446个工种标准，覆盖面达到100%，设置管理人员、专业人员、操作员工的“三序列”人才管理机制和实施有效的激励制度，促进员工素质提升。

三是以准军事化管理为平台，强化员工行为管控。围绕集团公司和煤业公司准军事化“六化”管理模式构建要求，积极推行准军事化管理，制定下发了准军事化管理手册，明确了准军事化考核组织和责任，并将其纳入到安全绩效考核管理体系中。

四是规范员工职业健康管理，维护从业人员身心素质。成立职业健康防治领导小组，建立健全各项职业健康保障机制和职业病防治责任制，对洗煤厂、烧焊车间、接尘（煤）工作面、化验室等重点部位实施监督与控制，并按照职业卫生标准和要求不断改善工作环境和条件。同时对岗位操作员工每年进行职业健康查体，覆盖面达到100%，建立个人档案，实施跟踪管理，进一步维护了从业人员的合法权益和身心健康。

（作者单位：开滦东欢坨矿业公司）

（责任编辑：庞永厚）