构建特色安全文化打造本质安全矿井

文/程同军

构建特色安全文化打造本质安全矿井

文/程同军

安全文化是企业安全工作的灵魂，是全体员工对安全工作集体形成的一种共识，是矿井实现长治久安的强有力支撑。近年来，中国平煤神马集团平煤股份一矿把安全文化作为企业的主体文化，潜心研究，精心设计，用心实施，以自主管理为核心，着力构建具有一矿特色的“三三四三”安全文化模式，为打造本质安全型矿井提供强大的文化支撑，推动了企业持续安全健康稳定发展。

构建三个层次，夯实安全文化根基

员工是安全文化建设的主体，班组是安全文化建设的基础，区队是安全文化建设的重点。构建特色安全文化，必须上下联动，形成合力。为此，一矿着力从个人自律、班组自主和区队自治三个层次构建安全文化体系。

个人自律就是个人自主管理，对自己行为进行自我控制和约束，时刻将自己的行为与企业的操作规程及制度相对应，确保自身作业安全。班组自主是指班组的自主管理，一班人通过相互合作、帮助，达到目标相同、责任共担、成果共享，进而实现一班人的自我约束、控制和管理。区队自治是一个基层区队的自主管理，是以个人自律、班组自主为基础，进行自我约束、自我控制。三个层次中，个人自律是基础，班组自主是方向，区队自治是目标。三者之间互为补充，下一层次为上一层次打好基础，上一层次为下一层次提供保障。这样就形成自下而上层层保、自上而下层层抓，最后确保全矿井的安全生产。

搭建三个平台，提升员工安全素质

搞好煤矿安全生产，主体是人，关键在岗，重在提素。深化安全文化建设，应把人的安全素质提升作为一项长期工程，统筹安排，合力推进。一矿以打造本质安全人为目标，搭建“三个平台”，引导员工“想安全”“会安全”“能安全”，使员工既具备强烈的自主安全意识，自觉遵守规章制度，又具备工作岗位所要求的基本技能和专业知识，最终实现员工的安全可靠和自主管理。

一是开展以“做自主安全员工”为主题的安全思想教育活动，搭建“人人想安全”的平台。一矿把安全文化作为安全管理的灵魂和支撑，坚持管人先管思想、抓人先抓灵魂的原则，把营造安全文化氛围，强化安全理念渗透，塑造全体员工共同安全价值观作为安全文化建设的核心来抓，提出了“安全第一，生产第二”“凡事安全先，万事安全大”“培训不合格就是隐患”等安全理念，并在矿区、家属区及井下制作大型系列宣传牌板、理念文化墙和文化长廊，使员工在潜移默化中增强理念渗透的效果，做到理念入脑、入耳、入心。发掘实践理念的典型，形成真实生动的理念实践群，如把30年安全生产无事故的杨扣树为本质安全人典型，把全国安全班组张军班树为本质安全班组典型，把建队以来安全无事故的采煤一队树为本质安全队典型等，用身边人来诠释理念和教育引导员工。同时，从2011年起，每年利用2～3个月，在全矿全员开展“珍爱生命、自主安全”主题讨论活动，举办了200余场“忆事故、话安全”巡回报告会，4次安全演讲，以及征集安全警句、查摆安全隐患等系列活动，使全员自主安全意识明显提升。

二是开展以“懂规程、精技能”为主题的规范员工行为活动，搭建“人人会安全”的平台。一矿以安全技能提升为重点，建立素质提升规划，每年一个主题，突出重点，循序渐进，系统实施，逐步登高。在学习资源上，编纂《人文素质教育丛书》《员工培训读本》等书籍，组织全员学习并定期测试；在学习阵地上，投入大量资金，加大安全宣传教育室、技术学习工作室、员工培训实操实训基地等建设投入；在学习交流上，开办干部讲堂、党员技术夜校，定期举办技术讲堂、班组论坛、大学生讲坛等，实行导师带徒、大学生“一带一”优培等活动，鼓励学习交流和素质提升。同时，从2010年至今，连续举办五届“先锋杯”党员技能大赛，各工种第一名选手授予模范党员称号；连年开展职业技能大赛，获得集团第一名的授予劳动模范。在此基础上，举办党员、员工技能PK大赛，让党员和员工同台竞技，相互促进和提高，激发全员共建本质安全人的积极性。

三是开展以“整制度、查隐患”为主题的和谐安全环境营造活动，搭建“人人能安全”的平台。一矿不断完善安全管理规章制度，健全《安全生产现场管理处罚办法》和各项领导干部安全生产责任制、各工种岗位安全生产责任制、各业务科室岗位安全生产责任制，为员工创建能安全的制度环境。同时，从做岗位、做现场、做流程入手，从各个岗位管理源头做起，对300个岗位和170个场所都制订详尽的岗位责任、工作标准、场所标准，使工作现场的每道工序、每个环节时时都处于可控管理中，为员工创造能安全的岗位环境。另外，大力推行安全风险预控管理体系，全面查找人、机、环、管四方面不安全因素，强力推行“2208”班前会模式（2分钟点名和岗前安全确认；8分钟进行上一班工作总结，安排当班工作任务；20分钟进行安全培训及当班工作任务中的危险源点评和提问）、井下“四人联岗工作制”，要求每名员工熟记并开展岗位危险源辨识，逐步推动风险预控与一矿现有安全管理机制的深度融合，进一步提高了矿井安全管理水平。

选好四个载体，营造安全文化氛围

安全文化是一项系统工程，只有附之有效载体，才能起到事半功倍的效果。一矿在坚持“井口安全宣传服务”“夫妻安全知识竞赛”“安全文艺送区队”“老工人安全经验报告会”等特色安全宣教活动的基础上，以“每日上班十个想、安全学习五个会、分析事故六个追、抓双述推333确认”为载体，营造了浓厚的安全文化氛围，形成了具有一矿特色的安全宣教品牌。

每日上班十个想。编写通俗易懂的干部工人上班十个想，要求每个员工每天上岗都要做到十个想。让每个员工从走进单位的那一刻起，到生产过程的每个环节，直至工作结束，都要时刻提醒自己，什么该做，什么不该做。哪些做到了，哪些没有做到。基层单位把干部、工人上班十个想印制成精美的小卡片，人手一个，上班随身携带，方便随时学习，工作中时时给予警醒，促进安全生产。

安全学习五个会。要求每个员工都要会背并理解集团、矿提出的安全理念；会讲各类典型事故案例；会发现和处理安全隐患；会掌握自己岗位操作规程；发生事故时，会自救和互救。通过“安全学习五个会”活动的开展，树立安全理念，掌握安全技能，达到想安全、会安全之目的。

分析事故六个追。事故是检验安全管理的一面镜子，从事故分析可以找出安全管理漏洞和薄弱环节。凡发生事故，不论大小，都要从六个方面进行剖析，即事故为什么会发生；什么因素导致了这些原因存在；哪些因素可控，哪些因素不可控；可控的因素为何失控，不可控的因素如何变为可控；同类事故如何预防；员工应吸取哪些事故教训。通过系统追问，查出事故发生根源，找出安全管理漏洞，明确岗位责任，提高员工自主安全管理意识。

抓双述推333确认。即抓岗位描述和手指口述，推行“333”安全确认。强力推行“双述”工作，结合现场安全管理实际，突出科学性、实用性、可操作性，确定一矿“双述”程式。干部岗位描述内容包括文明用语、场景描述、职责描述、措施描述4部分；工人手指口述内容包括文明用语、场景表述、操作描述、措施描述4部分，使“双述”规范化、标准化。

为使“双述”工作到岗位、进现场、入流程，全力推行“333”安全确认。即：三确认、三签字、三追究。

三确认。即：岗前三确认、岗中三确认、岗后三确认。岗前三确认：一是确认上岗员工思想情绪稳不稳；二是确认上岗员工身体状况好不好；三是确认上岗员工操作规程会不会，不确认不准入井。岗中三确认：一是确认有无隐患存在和处理；二是确认是否按章操作；三是确认工作流程是否符合规程，不确认不准工作。岗后三确认：一是确认工程质量是否合格；二是确认当班是否存在隐患，是否处理；三是确认是否挂牌复命交接班，不确认不准下班。三签字。即：岗前、岗中、岗后，每一次确认都要有确认人签字为证。三追究。即：不签字视为没确认要追究；确认后不准确要追究；挂牌不复命要追究。通过“333”安全确认，控制事故发生的主体，控制事故源，及时发现问题、解决问题，减少和避免事故的发生，确保安全生产。

建立三个制度，确保安全文化实效

建立安全连挂制度。把安全管理目标层层分解落实。一是落实书记、矿长的决策指导协调责任，实施“安全决策一票否决”，安全工作好坏与“年薪”连挂；二是落实分线领导组织实施和指挥责任，将安全工作列为“重头戏”，安全工作好坏与“安全抵押”连挂；三是落实安监部门监督考核责任，安全工作好坏与“安全兑现”连挂；四是落实科、区队长安排、检查、落实责任，安全工作好坏与“安全奖惩”连挂；五是落实业务部门的业务保安责任，与“安全绩效考核”连挂；六是落实跟班人员和安全员的现场监护责任，与“安全评估”连挂；七是落实班组长的现场指挥和现场安全第一责任，与“安全津贴”连挂；八是落实现场操作工人的个体防范和自主保安责任，实施“条条线线、点点面面、台台件件”挂牌管理，包机到人，与“安全结构工资”连挂。

建立安全考核制度。将全矿工资总额的10%确定为安全培训和安全文化工资，对全矿各单位创建工作进行动态考核奖惩。每月由宣传科牵头，安检科（质量办）、职教中心、工会、保卫科、武装部等部门依据《安全文化建设考核细则》，对各单位进行动态考核，实行月考核、月奖惩、月兑现。对安全文化建设作出突出贡献的单位或个人进行奖励。

建立安全激励与约束制度。实施全年安全抵押。逐月累进发放兑现。实行安全举报和抢险救灾奖励制度。对在安全工作中敢于坚持原则、勇于抵制“三违”，消除重大隐患，避免重大事故，抢救遇险人员和保护国家财产的有功人员，一次性奖励3000～20000元；举报安全生产方面违法违纪行为，经调查情况属实者，对举报者进行奖励，并予以保密。实行“三违”罚款返还制度。矿建立“三违”人员返还账户，“三违”人员通过学习帮教，累计一年内不再出现“三违”者，到期返还罚款。实行安全责任追究制。对责任不落实而发生事故或出现重大危险源，实行安全警示，给予安全预警通报、黄牌警告和红牌处罚，做到管理责任追究自上而下、质量达标责任追究由班组到区队，文明生产责任追究由点、线到面，危害辨识监控责任追究由排查到现场整改处理，技术管理责任追究由现场施工到图纸设计、措施审批，安全教育、培训责任追究由个人、单位负责人到培训部门，非伤亡事故经济责任追究由单位到事故责任者。

（作者系中国平煤神马集团平煤股份一矿党委书记）

（责任编辑：庞永厚）