常州市高校体育场馆资源共享现状及有偿使用可行性研究

蒋东明　彭国强

【摘 要】本文通过对常州市高校体育场馆资源共享现状及有偿使用可行性研究，从常州市高校体育场馆资源共享现状、体育场馆有偿开放现状、体育场馆资源共享对象以及体育场馆资源共享开放服务的范围四个维度进行了分析，提出了场馆资源共享存在的问题以及有偿使用的可行性路径。

【关键词】常州市；高校；体育场馆；资源共享

群众体育活动的发展已经成为衡量现代城市文明程度和居民生活质量的重要标志。体育场馆资源作为承载体育事业发展的物质基础，其开发利用已成为实施全民健身计划的关键举措。然而当前城市居民日益增长的体育健身需求与当前场馆资源严重不足。随着人们生活水平的不断提高，对体育活动的需求日益增多，需要开发更多的体育场馆资源，以满足社会需要。公办学校要创造条件向公众开放体育设施。我们要积极开辟体育场地，增加体育设施，以满足人们对体育运动的需要，满足精神文明建设的需要。研究常州市高校体育场馆经营现状，对解决这些现实问题具有一定意义。

1 研究对象与方法

本文以常州市高校为研究对象。主要采用问卷调查法，以常州信息职业技术学院、常州机电职业技术学院、常州轻工职业技术学院、常州纺织服装职业技术学院、常州工程职业技术学院、常州大学、常州工学院、江苏理工大学8所高校的公共体育场馆为调查对象，其中本科院校3所，高职院校5所。共向老师发放问卷30份，回收有效问卷27份，有效回收率90.0%，其次是采用个案调查和数理统计法。个案调查法是通过第一轮问卷的回收统计情况，对场馆有偿开放社会效益和经济效益较好的学校作为典型案例，再进行新一轮调查。采用数理统计法主要是使用SPSS16.0软件对所获取的资料进行分析。

2 常州市高校体育场馆资源共享现状

通过调查发现，在常州8所院校中能部分或全部开放场馆的学校有7所，占87.5%，部分场馆采用有偿开放的学校有6所，占全部高校的75%。说明大部分高校能开发利用自身的场馆资源，在满足学校学生使用的前提下，能在利用场馆的进行有效创收。随着经济水平的提高，人民的收入水平较高，加上崇尚健康的文化氛围浓厚，人们更具备体育消费的观念，导致体育场馆的有偿开放情况相对较好。高校体育场馆开展有偿服务是其自我生存、自我发展的一项积极举措，其目的是充分合理地利用现有体育场馆资源，满足更大程度和更多层次的体育锻炼需要，对缓解体育场馆短缺和浪费等矛盾有一定的积极作用。

2.1 常州市高校体育场馆有偿开放现状

在有偿开放的6所学校中，有5所学校主要从事体育服务经营，有25%的学校从事包括非体育服务的综合性经营。从事综合性经营的学校，体育类经营的比重平均为88%，非体育类经营平均为12%。高校场馆之所以能吸引群众，关键就在于“体育”二字，因此各校体育场馆资源经营方向能以体育服务经营为主。通过对8所综合性经营院校的调查表明，非体育服务的经营内容主要举办文艺表演，其次有办展销会、出租房屋、办招待所、开商店、拍广告等。有偿开放学校场馆的服务项目基本分为三部分，第一是器械健身、乒乓球、羽毛球和网球，第二是足球、游泳和篮球，第三是健美操、排球。按照消费者参加活动动机分析，其消费的心理活动之一就是偏好心理，消费者喜好某项体育活动，就s会在某一项目上进行消费。在常州，器械健身、乒乓球、网球、足球等项目显然是群众喜爱程度较高的运动，因此高校场馆的开发利用均能以群众需要为主。对于无偿开放的学校，其开放的体育项目主要是篮球、足球等。篮、排球场社会资源总体较为丰富，没有明显的紧缺性。对于并不短缺的篮、排球场而言，就很难通过收费来创收。有偿开放明显占优的项目是器健身、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、健美操等，无偿开放明显占优势的项目是篮球、排球等，说明体育场馆能否有偿开放与不同体育项目密切相关。在各类场馆中，游泳、网球、器械健身、健美操等项目场所多属于稀缺性场馆，资源短缺明显，同时这些项目又是群众比较喜爱的，消费市场稳定，拥有这类场馆的学校多能利用其优越的资源条件进行有偿开放，既满足社会需要，又能创收。

2.2 常州市高校体育场馆资源共享对象

有偿开放学校的服务对象依次为本校学生、社会个人、本校教职工和社会团体；无偿开放学校依次为本校学生、本校教职工和社会个人，但没有面向社会团体的。高校体育场馆的有偿开放是以丰富校园文化，提高学生和教职员工生活质量为主要目的。经济效益和社会效益的取得，仅依靠内部师生是远远不够的，必须扩大服务对象，广泛接纳社会人士，才能有较好收益。无偿开放场馆的学校，没有对场馆开放投入精力，也就不会关注校外社会群众的需求，而有偿开放学校为取得良好效益，能更多地服务于社会。

2.3 常州市高校体育场馆资源共享开放服务的范围

有偿开放学校的服务范围均以小部分开放为主，而无偿开放学校选择全部和大部分开放为主。因为场馆进行有偿开放时，需要更多人员参与管理，因此，有偿开放学校只能抓住部分场馆进行创收；而无偿开放场馆不需花费精力，更不用配备专人管理，其无偿开放场馆的范围自然最宽，开放项目多是篮、排、足球和田径等常见的场所。而有偿开放学校的服务多在业余时间进行，且多是器械健身、乒乓球、羽毛球、网球、游泳等场馆比例少的项目，统计表明这些场馆约占有偿开放学校全部场馆的30%，相对于更丰富的篮、排球场资源，有偿开放的范围只能是少部分。有偿开放学校场馆的种类较多，全部开放需要投入更多的人财、物，还需要有较大的社会需求作保证，所以各校普遍采用有偿开放部分场馆的做法，以获取经济效益；同时对部分场馆实行无偿开放，来增加社会效益。

3 常州市高校体育场馆资源有偿使用可行性

3.1 场馆资源共享存在的问题

体育场馆的资源共享对于群众体育的开展意义重大。在对8所高校走访之后，得出常州高校体育场所课外空置的规律：室外场地，比如篮球场、排球场、足球场白天使用的频率相当高，使用的人员大都是学生，有时候也有校外体育爱好者参与到其中。但是，晚上由于条件限制，在光线不好的场地都是空置。有的学校体育馆用作它途，作阅览室、会议室或作舞台来用，而真正用作体育用途的很少，比如常州信息职业技术学院的体育馆除需在室内体育馆开设的课程需求之外，课余的时间几乎是关闭的，而且管理权限几乎都是在后勤服务一方。原因如下：（1）学校行政主管没有授权在这些时间段开放。（2）受经费限制，空置减少场地维护的费用。（3）受人力资源的限制，晚上这个时间段没有合适的人手来管理这些场馆。（4）受上级部门的制约，出处于校园安全考虑，这些场所不适宜对校外人员开放。此外，管理者对外来人员进入校园带来的安全问题表示担忧。在8所高校随机访谈学生，学生对体育场馆没有开放没有表示出太多的不满，学生对体育场馆有偿使用的费用比较关注。学生因为经济能力不能承担过高的使用费。

3.2 有偿使用的可行性路径

高校场馆的有偿开放多是在学校正式批准下才可以运作的，其收入的大部分是要上交的。而无偿开放学校并没有明确利用场馆创收的任务，学校也不会关注其场馆利用是否有偿，其收入多能自行留用。这也反映出一种观念，明确了有偿开放任务的学校，就要以多为学校创收作为首要目的，而未明确有偿开放任务的学校，其收入多流入个人手中。留用资金用途基本一致，都以发放奖金劳务为主。常州高校的体育场馆是可以实行有偿开放的。针对现状，从以下几个方面来对这个有偿开放进行合理规划。根据调查，可供有偿开放的有：乒乓球馆、羽毛球馆、室内篮球馆、体操舞蹈馆。可按下列路径实施：

（1）开放时间：每周一至周五的晚上，周六、周日全天候开放以及寒暑假的时间。由于周一至周五的正常时间上班时间段，体育场馆设施需要保证在校生的正常课务及训练需求，所以采用插空安排法来安排体育场馆对外开放的时间段。

（2）组织者：由各个高校的体育教研室进行组织管理和有偿技术指导。如有体育部则由体育部来负责。可将体育教师分配到不同的项目进行指导，增强锻炼者的正确健身技术指导与安全锻炼的保障。

（3）管理者：由体育教研室牵头，学生会负责具体的招聘管理，负责场馆收费、打扫、场地器材回收、维护的由勤工俭学的学生担任，报学校后勤管理部分，给出合理的薪酬。

（4）收费：学生付费方式为校园卡，按照市场价格的 25%-40%收费。外来体育人口，按照市场价格定价。实行会员制度，会员卡、进出校园的出入卡、停车卡三卡合一。

（5）安全保障：根据场馆有偿开放获得利益中抽出部分给学校安全保卫部门。增加校门、体育馆、停车场三者的巡查次数，可以保障校园安全。

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[责任编辑：庞修平]