世界杯助燃中企走进巴西

佟亚维　张勇

2014年盛夏之夜因巴西世界杯的到来而提前拉开序幕。6月12日～7月13日，包括东道主巴西队和卫冕冠军西班牙队在内的世界足坛32支劲旅在美丽而富饶的国度——巴西，角逐金光熠熠的大力神杯。这为苦苦守候在电视机前的中国球迷带来了多个不眠之夜，更是世界球迷漫长等待四年后的狂欢节！

事实上，这场体育盛事不仅触动了全球球迷的兴奋神经，还激发了遍布世界各地众多企业家的敏锐嗅觉。作为2014年世界杯和2016年奥运会的主办国，毫无疑问，巴西将成为另一块投资热土，更成为全球企业开拓多元化国际市场的又一重要目标。

搭上“世界杯经济快车”

其实，中国企业早已感受到来自巴西世界杯的桑巴热情，并已在世界杯市场上初露头角。

据宁波海关的数据显示，宁波市对巴西出口体育用品越发火热，1月份对巴西共出口体育用品530.5万元人民币，增长73.5%，其中足球、篮球和排球增势良好，出口值为105万元人民币，快速增长97.4%，占同期对巴西体育用品出口值的19.8%。而在义乌，徽章、纪念章、手链、手镯等饰品作为巴西世界杯纪念品，也早已搭乘上了“世界杯经济快车”，出口数量猛增。

与此同时，在世界杯体育场改建工程、足球场光伏发电系统、媒体转播等相关领域也出现了中国企业的身影。例如，在巴西首都巴西利亚的世界杯国家体育场和位于西部城市库亚巴的潘塔纳尔世界杯体育场改建工程中，主导施工的是来自三一重工的起重机。

经过一年多的严格测试，由中国南车生产的首批新能源汽车进入巴西世界杯市场，击败了巴西当地品牌如马可波罗、NEOBUS和进口车型包括奔驰、沃尔沃等新能源汽车品牌。可以预见，良好的运营表现有助于中国南车在南美市场树立良好的口碑，同时也为中国新能源汽车企业实施“走出去”战略、进入国际化市场带来示范效应。

可以预见，中国开拓国际市场的这种多元化趋势无疑将缓解拉美政界、学界部分人士对中国投资不平衡的担忧。

消除投资不平衡忧虑

中国对拉美的投资离不开新世纪以来中拉经贸关系的跨越式发展。尤其是2010年是中国对拉美投资快速增长的一年，从流量看，达到105.4亿美元，同比增长43.8%，占当年中国对外投资总流量的15.3%；从存量看，达到438.8亿美元，占当年中国对外投资总存量的13.8%。拉丁美洲已是仅次于亚洲的中国对外直接投资存量最为集中的第二大地区。

不过，随着中国在拉美投资的增加，部分拉美学者的担忧也开始增加，主要体现在三个方面。第一，从行业分布看，90%的投资集中在诸如油气、矿业等自然资源开采领域，这种对自然资源开采的投资会阻碍拉美地区的工业发展和技术升级，因为对自然资源专业化的生产将加深“去工业化”的程度。第二，中国在拉美自然资源领域的大额交易大多由国有企业主导，拉美学者担心在不同交易中所获取的资产最终将集中于政府手中。第三，有的拉美学者认为，中国企业所从事的经济活动对拉美当地的社会责任和环境问题关注不够，因此劳工纠纷及环保争议等时有发生。

这三个方面值得即将“走出去”的中国企业思考。而巴西世界杯恰好为中国实施投资主体和投资领域多元化提供了千载难逢的契机，以点（巴西）带面（拉美地区）的溢出效应将十分明显。

未来中国在拉美地区的直接投资将形成市场导向型、效率导向型，以及资源导向型“三足鼎立”之势。这不仅可以减轻贸易摩擦的强度，而且还能缓解不利的国际舆论压力。更重要的是，进一步拓展生产领域的投资才能扩大双边贸易的基础，才能更好地推动双边贸易持续、平衡地向前发展。

关注两大投资需求：基建和再工业化

众所周知，巴西的投资率较低。除20世纪70年代（投资率达到24.4%）以外，巴西固定资本形成占GDP的比重都低于20%，年均保持在17%的水平。虽然20世纪70年代得益于充裕的“石油美元”而独享高投资率，但是巴西的投资质量和效率并不高。以此为切入点，中国企业应看到巴西目前急迫的两大需求——基础设施投资和再工业化投资。

基础设施投资之需 据报道，本届世界杯是国际足联史上投资最大的世界杯决赛阶段赛事，却因为巴西糟糕的基础设施不断推高初始的预算支出。这种持续的大规模投入已经在巴西国内引来质疑和抗议。而从投资潜力看，基础设施缺口恰好为中国企业提供了投资机遇。

5月份，巴西政府公布了2014年底前一项80亿雷亚尔的政府投资计划。巴西国家交通基建局数据显示，这项投资计划主要针对州际公路、环形岛、环城公路、桥梁、立交桥、城市道路等建设和扩建项目，项目总长6400余公里。这项投资计划公开招标的项目主要集中在南部、东南及东北地区人口集中的首府。

本次罗塞夫总统的“发展路线图”包含400余个基建项目招标计划，除了刺激金融市场释放更多贷款，还能带动承包工程、工程设计和项目咨询行业的发展。中国在承包工程、劳务合作和设计咨询方面拥有丰富的经验，因此中国企业必将大有可为。

再工业化投资之需 对于巴西而言，20世纪80年代债务危机后“去工业化”序幕由此拉开。至今，制造业衰退的趋势也未得到根本扭转。拉美小国尚可存在依靠单一经济结构发展的可能性，但是对于拉美大国巴西而言，完整的工业体系、具有国际竞争力的制造业是其可持续发展的必要条件之一。

2008年5月，巴西公布了一项新的产业政策——《生产性发展政策》（PDP）。除了“水平性”政策（主要是财政和信贷措施）及由科学技术部（MCT）负责协调的6个战略技术项目外，该政策还包括由巴西国家社会经济发展银行（BNDES）负责的7个优先项目（航空航天、石油、天然气和石化、生物乙醇、采矿、纸浆和造纸以及牛肉），以及由发展、工业和外贸部（MDIC）负责的12个具有竞争力的项目（汽车、资本品、纺织品和服装、木材和家具、化妆品、土木工程、服务业、造船、皮革和鞋类、生物柴油、塑料及其他产业）。因此，凭借资金实力和经营能力，针对这些产业，中国企业可积极参与巴西再工业化过程。

世界杯激情正在高涨，投资巴西的热情必将与日俱增。那些涉及生产并提供吉祥物纪念品、“绿色能源”系统、媒体转播、通信设备的中国企业已获得市场的高度关注。而在世界杯赛场之外，从长期而言，中国企业更应在巴西基础设施建设和再工业化进程中抢得先机。

（作者单位：佟亚维，外交部拉美司；张勇，中国社科院拉美所）endprint