构建机制强化执行推进安全质量标准化建设

2014-08-09赵虎王新煜

中国煤炭工业 2014年6期

文/赵虎王新煜

构建机制强化执行推进安全质量标准化建设

文/赵虎王新煜

中煤平朔集团煤炭洗选中心二号井选煤厂设计能力10.0Mt/a，实际能力达15.0Mt/a。近年来，中煤平朔二号井选煤厂坚持外塑品牌，内强素质，细化责任落实，将安全质量标准化工作作为安全生产的基础，加大行业级标准化建设进程，形成了一整套科学、规范的管理系统，不断丰富和提高本厂的安全质量标准化工作水平，构建起扎实、文明、和谐的安全生产环境，促进了企业的安全健康发展。

一、科学管理，提高员工素质

建立健全管理制度。选煤厂自2006年投产以来，以“制度化、流程化、标准化”为切入点，以“简单、规范、严谨、高效”的方式，不断完善各项管理制度。建立了安全生产岗位责任制和车间班组岗位责任制，规范每一位员工的行为。同时，有针对性地制定工艺岗位交接班、煤质管理、备件管理、设备保养维修延误考核、生产及环境标准化考核、安全生产例会、三维一体班组建设、办公文档管理等配套制度，以制度约束行为，以考核激励员工，狠抓贯彻落实，达到员工素质全面提高、实现遵章守纪的目的。

建立长效培训机制。洗煤厂将培训作为一项长期工作进行开展，厂长主抓，书记分管，成立专门的安全技术培训机构。从安全规程、操作规程、技术规程着手，制定了“每日一题、每周一课、每月一考”的周培训月考核方法。对新老员工实行阶梯教学、逐步提高的方式，充分发挥传帮带的作用，迅速提高员工岗位操作技能。为避免培训工作走形式，结合不同工种、不同岗位的实际情况对员工进行“手指口述”现场培训。同时，根据各车间工作特点，利用工余时间，组织选煤工艺、机电等重要岗位进行安全技术培训和事故案例学习等。鼓励员工积极参与中心及公司的专业技术比武，对取得优异成绩的员工给予奖励，员工实现了从被动培训到主动学习的转变。

健全岗位取证机制。对于上岗人员，要求必须持证上岗，必须通过三级培训考试。对于特种作业岗位人员如起重工、压力容器操作工等必须通过年检。

二、细化分解，提高安全质量标准化建设水平

建立安全质量标准化考核机制。设立以厂长为组长，书记分管，各考核人员为成员的安全质量标准化考核组。制定安全标准化提升方案、执行计划分解、进度时限要求及具体的考核办法，同时责任细化分解到车间班组，落实到每个岗位、每位员工身上。以“岗位达标建设”为中心，全面开展“对标准、学标准、用标准”活动，将标准入耳、入脑、入心，把标准化要求落实到每一项具体工作中。结合“三大”规程，制定相关的作业标准，如生产操作标准化，检修保养标准化等，按照成熟一个、规范一个的工作理念，循序渐进，最终达到全面标准化。以落实年度、月度达标建设规划为重点，牢固树立“认识有多高，工作标准就有多高”的思想观念，根据安全、生产、季节等实际情况制定相应的年度达标建设规划、月度工作计划，同时以周计划的形式来推进完成。坚持统筹规划、分步实施、突出重点、狠抓关键的原则，重点解决标准化建设中存在的薄弱环节、盲区死角和思想意识形态等问题，确保整体有效推进。深化、细化考核制度，采取月度动、静态考核，实行月考核、月兑现、季度评先，将标准化建设的“规划、实施、考核、改进”有机衔接起来，达到安全质量标准化达标工作与安全、生产三者同步推进。

推动三个转变。一是提升员工的安全质量标准化达标意识，实现由环境达标向行为达标的转变。二是实现静态达标向常态达标的转变。月度动、静态考核采取随机抽查的方式，促进班组由被动管理向主动管理转变，杜绝检查时的“突击”行为，确保时时达标、处处达标，推动安全质量标准化建设形成常态化管理。三是实现被动约束向综合激励的转变。班组考核实行排名和季度星级挂牌制度，并在年终给予特别奖励，提升员工的责任心。

实现三项达标。一是系统达标，根据实际需要，将标准化管理作为一项系统工程，坚持继承与创新相结合的原则，将工作开展、管理实施、技术规范的执行等纳入标准化管理范畴，形成一套与管理相适应的标准体系。二是管理达标，明确厂部、班组的安全管理目标，提高厂部、班组的各项能力。三是行为达标，实施职工安全素质工程，提升职工的业务技能和安全素质，提高职工的预防、紧急状态处置和自救互救能力，实现零事故向零“三违”、安全责任心由他律向自律、安全素质由思想认知向行为规范、安全态度由“要我安全”向“我要安全”及“我会安全”的转变，着力塑造标准化职工。

建立重大危险源防控标准。为有效预防事故，对常态重大危险源进行了梳理，着重注意放射源日常管理、压力容器日常监测、煤尘日常检查、易爆气体管理等。安全员定期对上述重大危险源管理的记录及现场进行检查考核，并对考核记录在案，提高重大危险源的防控力度。

建立事故隐患预防机制。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，结合公司及中心下发的各类事故紧急预案，详细制定洗煤厂的事故预防体系。主要有放射源同位素装置发生意外（损坏、泄漏、丢失）应急救援专项预案，安全生产事故综合应急预案，春季防火、雨季三防应急救援专项预案，水污染应急救援专项预案，煤尘爆炸燃烧应急救援专项预案，电气设备、设施火灾事故应急救援专项预案，防冰雪灾害应急救援专项预案，人身触电事故应急救援专项预案等。通过应急预案的建立，及时、有序地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失。

实施安全隐患排查治理闭环管理。为防止和减少生产安全事故，实施事故隐患排查治理闭环管理，建立了事故隐患排查治理长效机制，实现分级管理、分类定级，做到隐患整改“责任、措施、资金、时间、预案”五落实。完善隐患排查治理机制，落实事故隐患排查、建档、评估、治理、验收、销号及闭环管理等工作责任。对重大事故隐患实行挂牌督办、跟踪治理、逐项销号制度。将班组作为事故隐患排查治理和防控的责任主体，与其签订安全生产管理责任状，明确责任者对隐患排查治理防控的管理职责。厂部负责人对现场隐患排查治理工作负全面负责，班组长对本班作业场所内的隐患排查工作直接负责，岗位职工对本工作岗位范围内的隐患排查工作直接负责。厂部每周组织一次安全隐患自检自查。制定整改措施，明确整改责任人、限时整改，事故隐患整改完毕后，由复查人员签字销号，并将整改验收销号情况备案存档，实现闭环管理。