铁路工程项目设备分类分散式招标采购方式研究

许德法

摘要：铁路工程项目设备分类分散式招投采购适用于我国铁路建设现状，为了大力推广铁路工程项目设备分类分散式招投采购，提高我国铁路工程项目设备招投标采购水平，控制好项目设备投资费用，保证项目设备质量，从而达到提高我国铁路工程项目建设整体水平，文章对铁路工程项目设备分类分散式招投采购的含义、特点、适用性及影响因素进行深入的探讨，指导今后工程项目设备分类分散式招投采购的工作。

关键词：铁路工程项目设备；招标采购管理；分类分散式

在铁路工程项目总投资中设备费用所占的比重较大，项目设备采购的好坏决定铁路工程项目建成后能否顺利试运行并达到连续、稳定和安全运行的要求。铁路工程项目设备采购管理贯穿整个工程的项目生命周期，是铁路工程项目建设的物质基础，铁路工程项目设备采购管理与铁路工程项目的费用、进度、质量三大控制指标有着密不可分的关系。

铁路项目设备招投标管理是项目采购管理的一部分，设备招投标有其独特性，若要采购到质优价廉、性价比高的工程所需设备，铁路工程项目管理部门决不能照抄照搬勘察设计、建筑安装及工程监理方面招投标管理方法，应针对设备所具有的特点统筹考虑建设期和投产运行期各方面因素，研究适合铁路工程项目设备招投标方面的方法，指导今后铁路工程项目在设备招投标方面的管理工作。

1铁路工程项目设备分类分散式招标的含义

铁路工程项目设备分类分散式招标采购方式，就是将项目设备按照类别分成不同采购包进行招标采购。设备按专业可以分为机械类、电气类、仪表类和控制类，机械设备又可以分为通用类机械设备和专用类机械设备，通用类机械设备又可以分为起重设备、泵、容器（塔罐槽）、通风机组、制冷设备等，电气类设备又可以分为变压器、高压开关柜、低压开关柜、配电箱等，仪表类设备又可以分为现场仪表（一次仪表）和控制仪表（二次仪表）等。在铁路工程项目设备分类时，每类设备通常以某一型号或相接近的几个型号的设备作为一个采购包进行招标采购，这有利于合理选择每一类的设备，便于对设备的质量、进度、投资进行控制。

2铁路工程项目设备分类分散式招标程序

铁路工程项目设备分类分散式招标程序主要包括设备分类、设备招标文件的编制、招标公告的发布、购买招标文件、投标文件的编制、开标、评标、现场考察、定标、合同谈判、合同签订等。设备分类是指铁路工程项目设备按照类别分成不同采购包，设备分类时最好是同类设备且一个设备厂家生产编成一个采购包，设备分类的工作一般有设计院负责完成。铁路工程项目设备分类分散式招标程序与铁路工程项目设备招标程序基本是一致的，只是在设备采购包制定标准上不同。铁路工程项目设备功能性招标程序中设备采购包是总承包形式分为一个大包，铁路工程项目设备按工艺大包招标程序中设备采购包是按照工艺流程确定几个大包，铁路工程项目设备分类分散式招标程序中设备采购包是按照类别分成不同采购包。

3铁路工程项目设备分类分散式招标的特点

在工程建设中，为了做好铁路工程项目设备分类分散式招标采购，应了解铁路工程项目设备分类分散式招标的特点，以指导今后铁路工程项目设备的采购工作。铁路工程项目设备分类分散式招标的主要特点：（1）便于对每个设备采购包进行招投标；（2）便于对每个设备采购包进行评标，可以采购到同类设备中性价比最好的产品；（3）建设单位设备招标采购次数较多，采购效率较低，招标采购成本较高。

虽然铁路工程项目设备分类分散式招标采购的效率较低和招标采购成本较高，但是铁路工程项目中设备招投标采购的成败，不仅影响项目的质量、进度及费用，而且也会影响到项目投产后的安全稳定运行和能否实现预期经济效益。所以，铁路工程项目设备分类分散式招标采购虽然增加了有限的采购成本，但确保铁路工程项目可以采购到同类设备中性价比最好的产品是非常必要的。

4铁路工程项目设备分类分散式招标的实施条件

4.1铁路工程项目设备采用分类分散式招标采购，铁路工程项目总体设计应详尽成熟

铁路工程项目可行性研究报告中应确定主要设备的技术参数和规格型号，因铁路工程项目主要设备供货周期一般比较长，在可行性研究报告批准后就可以对主要设备按照分类分散式招标方式进行采购；铁路工程项目初步设计中应确定所有设备的技术参数和规格型号，在初步设计批准后可以对所有设备按照分类分散式招标方式进行采购。

4.2铁路工程项目设备采用分类分散式招标采购，建设单位应配足各类专业技术人员

设备按专业可以分为机械类、电气类、仪表类和控制类，为了提高项目设备招投标采购质量，项目建设单位应按设备分类配备各类设备管理方面的专业技术人员，同时，在设备招标评标过程中，也应让相关工艺方面的专业技术人员参加评标。

4.3铁路工程项目设备采用分类分散式招标采购，项目设备应分好类别

每类设备通常以某一型号或相接近的几个型号的设备作为一个采购包进行招标采购。设备分好类是做好铁路工程项目设备采用分类分散式招标采购的基础，设备分类一般有设计院负责完成，设备按类别分成的采购包的技术标书部分也应由设计院负责。

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