业界关注农药工业两环保新标正在制定

作为“三高”行业，农药行业安全、环保标准不断升级。目前，农药行业又有两项新环保标准——《农药工业水污染物排放标准》和《农药工业大气污染物排放标准》正在制订中，引发了各界的广泛关注与讨论。

政府：制订标准十分必要

业内专家表示，两项标准制订的目的是为了净化农药行业，与政府、企业、公众息息相关。

环境保护部标准处处长李晓弢表示，环境保护标准是国家法律法规的重要组成部分，是强制性和具有法律效应的。我国关于强制性标准的法律制度正在不断完善。环境保护标准作为环境执法和环境管理最直接和最有效的手段，它的内容是不是科学和具有可操作性，不但影响到环境质量改善的效果，与企业的产品结构调整和技术升级也密切相关。

“对企业至关重要的是，标准制订得是否客观，关系到企业未来的达标难度和企业未来的守法成本，所以我们诚挚邀请广大企业参与到标准的制订过程中。”李晓弢说。

据了解，在《农药工业水污染物排放标准》制订之前，国内已有各类农药水污染物排放标准，但由于各类标准发布不系统，对行业的污染防治要求不同步（各标准进度不同），且大部分产品类别适用标准接近或相同，给监管增加了难度。据初步统计，原各项标准中涉及的监测方法标准共有101项，其中常规污染指标监测方法43项，特征污染指标58项，特征污染指标监测方法目前完成发布的只有7项。因此，整合原有标准并制订新的、可操作性强的标准成为必然。

协会：标准促进行业升级

“标准制订过程中公众参与非常重要。某些中间体味道很大，测量没有超标，但是很多地方环保部门执法的依据就是：老百姓说没有味道，你就算是合格了。这是社会公众对农药行业的特殊味道与时俱进的要求，我们行业大气污染物标准的制订就要满足公众日益增长的环保需求。”中国农药工业协会副秘书长李正先说，“检测指标能不能同公众的味道指标统一 ，这既是技术问题，也是社会问题，需研究谁的问题要由谁来解决，国家的政策是国家层面，我们自己制订过程当中存在一些问题，是企业自身的问题，只有靠自己来解决，最终上升到国家标准。”

中国农药工业协会副秘书长夏烽认为，标准的制订是为了限制淘汰高污染的工艺，使用先进的工艺生产，减少排放。《农药工业大气污染物排放标准》也将弥补我国农药工业无大气污染物排放标准的空白，这对农药行业结构调整和淘汰落后产能能将有很大的促进作用。

编订者：标准将更加严格

《农药工业水污染物排放标准》和《农药工业大气污染物排放标准》分别由中国环境保护部环境标准研究所和环保技术标准研究专业委员会制订。

据环保部环境标准研究所副所长胡林林介绍，在整合现有标准中，主要存在以下问题：现有的10大类产品标准的行业覆盖面不全，在产量“排水量、COD排放量、特征指标排放量等方面，在整个农药行业中的比例没有量化结果，控制指标、限值等存在差异；监测方法配套工作还不完善，希望能在正在制订的《农药工业水污染物排放标准》中得到改进。

环保技术标准研究专业委员会秘书长梁兴印表示，正在制订的《农药工业大气污染物排放标准》对大气污染物控制更细、更严，除了关注S02、NOx、颗粒物等，新增关注挥发性有机物、重金属、持久性有机污染物、PM2.5的治理。标准控制对象包括三部分，一是农药制造过程中排入大气中的气态污染物，二是工艺过程、储罐呼吸、原料、产品装卸、有机液体、气体采样放空、设备密封泄漏、废水处理系统等，三是三类污染物，如粉尘、无机气体、有机气体等。

“预计将会检测30~50种特征污染物，包括排放量大、光化学性强、毒性强的无机气体和单个挥发性有机气体，还会考虑采样和分析方法的配套性，控制技术的成熟度与企业经济承受能力，比如对现有企业设置2年过渡期。”梁兴印说，“这次新标准特点是：除有组织排放与厂界值浓度限值外，提出污染物排放控制技术管理要求，尽量从源头减少跑、冒、滴、漏和逸散等排放。”

企业：提出质疑盼更细化

针对《农药工业水污染物排放标准》，企业有自己的看法。

新安化工集团股份有限公司裘志春：水污染物排放标准中的特征因子的检测方法还没有出台，标准测量使用的仪器、人员培训要做好同步；特征因子的检测方法复杂，检测周期长，很多工厂污水都是连续排放或者直排，该如何协调，希望能有一个快速的在线检测方法。目前特征因子主要以工厂处理为主，园区和企业之间的标准不好协调，指标不好确定。

江苏联华科技有限公司冯玉海：标准制订后，在特征污染物和综合毒性这方面从给企业整改的时间来看，2年准备期可能不够；当前各个企业使用的废水处理技术五花八门，应该提供处理特征因子的技术支持和建议。

北京颖泰嘉和生物科技有限公司赵铭杰：很多旧标准中已经淘汰的生产工艺改进优化后，在新的标准中该如何制订；针对农药企业中含盐废水没有统一标准，会导致处理难，不能焚烧也不能掩埋；生物农药发酵过程中产生的废渣也没有标准；综合毒性测试，对企业单独排放要求很高，但是对间接排放和对园区的测试急需可行的方法；农药行业的排放标准与其他行业的排放标准是否存在差异等，也值得研究。

对于《农药工业大气污染物排放标准》，企业也有话要说。

先正达（中国）投资有限公司张剑龙：就制订中的《农药工业大气污染物排放标准》而言，有以下几个问题。由于各农药企业在资金、技术等方面存在差异，导致小企业很难做到；该《标准》与现行的大气污染物排放标准有没有冲突，是不是要比大气污染物排放标准要求高也无法判断；农药生产中涉及到的中间体很多，每个中间体可能都有大气污染物排放；园区内的废气无法标定，可能个体企业可以满足标准，但是整个园区无法满足。

美国陶氏益农中国有限公司胡晖：该《标准》缺乏对尾气排放的分析方法和设备，企业很难做到自我监控，希望制订部门能提供一些渠道，指定一个认可的机构，让大家从中获得相应的数据，便于企业自己监控；对尾气排放能否稍微放宽一些，因为涉及到检测成本等问题；《标准》中提到很多很先进的方法，但针对不同产品产生的废气，很多企业缺乏相应的治理方法；，另外，是否会大幅增加企业的投入，希望相关部门能进行技术支持和规范指导。

北京颖泰嘉和生物科技有限公司潘海江：《标准》还有些模糊不清的地方，一是尾气总量是按每一种成分的总量计还是按系数计算出的总量计算；废气收集难，大部分收集需要有密闭容器，但在投料和放料过程中使用简单的收集罩很难收集；气体污染物组分非常多，现在环保部门要求检测基本上是按环评来做的，环评需要检测的气体有十几种甚至二十几种，做一个检测下来需要十几万元，要两三天甚至一周的时间，作为企业自行检测是否能减少，自检是否被承认？

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