浅议新形势下如何深化经济责任审计工作

张丰明

一、围绕“审什么”，深化经济责任审计内容

重点关注领导干部负有直接经济责任的重大决策、重点工作和重要事项，加大对党和政府重要方针政策和宏观调控措施贯彻落实情况的审计力度，确保政令畅通；围绕资金、资产、资源的管理使用情况，突出对财政资金分配使用、招商引资、土地利用、矿产资源、政府投资、保障房建设、国有企业改制、国有企业重大经济决策等方面的监督，促进提高领导干部依法行政、依法管理的能力；加大对贯彻落实中央“八项规定”和厉行勤俭节约、反对铺张浪费等情况的审计力度，促进转变工作作风。注重查处和移送案件线索，充分发挥经济责任审计在规范权力运行和反腐倡廉建设中的积极作用。

二、围绕“怎么审”，创新经济责任审计方式方法

按照实现目标、提高效率的原则，创新审计方式方法，积极探索经济责任审计与其他专业审计相结合，整合审计资源。推进党政主要领导干部同步审计，促进责任落实。深化和拓展绩效审计，注重揭示领导干部履行经济责任的成绩、成果和成效，实现“一次进点、一审多果”。审计中，坚持揭风险、查隐患，维护国家经济安全；坚持查案件、促反腐，推动党风廉政建设；坚持追责任、促问责，推动健全完善问责机制和责任追究机制。要创造条件逐步建立经济责任审计管理数据库，开发应用相关审计软件，搭建数据资料共享的经济责任审计信息化管理平台。

三、围绕“怎么评”，构建经济责任审计评价体系

充分考虑被审计领导干部应当履行的经济责任，在问题事项中的参与程度、所发挥的作用，以及审计发现问题与被审计领导干部履行经济责任行为的关联程度，把握实质，依据事实，准确进行责任界定。按照审评一致、以审定评的原则，紧紧围绕审计重点和审计结果，以审计查证或者认定的事实为依据，以法律法规、国家有关规定和政策，以及责任制考核目标和行业标准等为准绳，坚持独立性、客观性、针对性相统一，突出对领导干部负有直接经济责任事项进行评价。审计评价要与审计内容相统一，评价结论要有充分的审计证据支持，与被审计领导干部履行经济责任不相关的事项不评价，不在审计范围内的事项不评价，切忌用未经审计核实的数据评价被审计单位领导干部。积极构建经济责任审计评价体系，明确评价标准，量化评价指标，坚持定性分析与定量分析相结合，依法客观评价领导干部履行经济责任情况。审计评价要做到简明扼要，准确适当。

四、围绕“用什么”，完善经济责任审计质量控制体系

进一步规范和完善经济责任审计计划管理、方案编制、组织方式、审计谈话、审计内容、审计评价、责任界定、审计报告、结果运用等内容，注重衔接性、科学性和可操作性。建立健全不同部门、行业、单位领导干部审计业务规范。要体现经济责任审计工作特点，不能等同于一般的财政财务收支审计。要紧紧结合领导干部的责任差异，突出责任落实情况，避免千篇一律。要提高审计报告质量，审计报告要做到有数字和事实、有成效和问题、有历史和现状，对审计结果报告等结论性文书，要在审计报告的基础上精简提炼，在语言表述上尽量减少专业术语，力求做到观点鲜明、通俗易懂，尽可能给干部管理和监督等部门提供清晰、明确、简洁的信息和依据。要加强审计质量控制，完善质量控制的途径和方法，不断提高审计内容的宏观性、审计分析的客观性、审计建议的针对性、审计报告的实用性，为党委、政府和干部管理监督部门使用审计结果提供可信、可靠、可用的参考依据。

五、围绕“怎么用”，加强经济责任审计结果的运用

经济责任审计工作领导小组成员单位要加强协作配合，共同探索研究审计结果运用途径和方式，积极构建审计事项共商、审计信息共享、审计结果共用工作格局。要建立定期联系工作制度，及时通报经济责任审计工作情况，研究经济责任审计过程中发现的重大问题和结果运用方面的问题、困难，增强工作主动性。完善审计结果受理、文书呈报、分类办理、情况反馈等工作环节相关制度规定，明确相关部门职责和操作办法，提高审计结果运用的效率和效果。坚持抓督查、促整改，促进审计查出问题和有关建议落实到位；坚持从体制机制等方面分析原因、提出建议，推动深化改革和建章立制。要加强审计结果公开制度

研究和创新，逐步推行经济责任审计结果公告制度。