分析国有和私营航运企业的运行机制的差异

作者简介：杜明强(1974-)，男，汉族，河北省徐水县人，工商管理专业，本科，单位：中海油田服务股份有限公司,职位：行政人事部经理。

摘要：航运业是国际贸易的一个传统支柱行业，对国民经济的发展有着重要的巨大的推动作用。企业的运行机制对企业效益有着很大的影响，目前我国的国有航运企业和私营航运企业在运行机制上的存在着一定的差异，主要表现在产权机制、竞争机制和动力机制几个方面。

关键词：航运企业；国有；私营；运行机制我国的航运业中的企业主要有大型国有航运企业和中小型民营航运企业两类，在改革开放的过程中，国有和私营航运企业都得到较快的发展。航运企业的运行机制是企业生存和发展的内在机能及其运行方式，包括产权机制、竞争机制、动力机制等，对企业效益有着很大的影响。比较分析国有和私营航运企业运行机制的差异，对于不断完善国有和私营航运企业运行机制，促进我国航运业的发展有着重要意义。

一、在产权机制上的差异

产权机制在产权制度内部结构中所形成的责、权、利相互依赖和制约关系的总称，在企业中有着重要的基础性地位，科学合理的产权机制是企业经营运行中，各利益主体所获利益在一定意义上达到均衡，促使企业有序运行的重要保证。国有和私营航运企业在产权机制上的差异主要表现在所有权和支配权两个方面。

1、所有权的差异

我国开始建立现代企业制度后，国有航运企业逐步建立了以公司制为主要形式的现代企业制度，公司制将财产所有权分离为最终所有权和法人所有权，国有航运企业最终所有权归国家所有，法人所有权归企业法人所有。国有航运企业这一制度的变革，扩大了国有航运企业的资金来源渠道，为企业扩大生产规模，实现规模经营提供了资金保障，同时国有航运企业实行公司制，也有利于分散国有资产的经营风险，此外，产权所有者的多样化也使得众多的产权所有者可制约企业经营行为，有利于提高效率、降低监督成本。私营航运企业的产权归私人所有，与国有航运企业相比，企业经营发展的资金来源渠道有限，筹资费用较高的，且资金的积累速度较慢，同时由于没有雄厚的资金为经营提供保证，企业经营的风险较大，在一定程度上造成了私营航运企业生命周期短、信誉较差的现象。

2、支配权的差异

国有航运企业由国资委统一管理，支配权由企业法人行使，由于企业经济决策是由国家通过行政权力集中实施的，支配产权时能从国家和社会利益出发，为企业的长远发展作打算，企业经济决策更加客观周密谨慎，但由于国有资产的支配权是以层层委托的方式实行的，部分企业管理者为追逐个人利益，可对国有企业的健康发展带来不良的影响；私营航运企业的支配权归私人所有，所有权和支配权是相结合，在企业经营的过程中，所有权和支配权结合使得企业责、权、利高度统一，有利于提高企业的凝聚力，形成高效的竞争机制，但另一方面，由于私营航运企业的控制权多掌握在个人手中，进行经济决策时，主观性较强，使得企业的经营决策风险也随之增加。

二、在竞争机制上的差异

竞争机制是商品经济活动中优胜劣汰的手段和方法，企业的竞争制度包括市场中企业间的外部竞争机制和企业员工间的内部竞争机制。

1、内部竞争机制

国有航运企业的内部竞争机制的差异主要表现在主要经营管理者人员安排制度和主要经营管理者考评制度方面。国有航运企业的经营管理者岗位安排是由国资委按照相关的政策规定，按照法定的程度进行任免的，私营航运企业的经营管理者岗位由企业内部组织或者企业主从外部选聘或是内部提拔，少数的家族制企业由家族内人员担任；在考评机制方面，国有航运企业的考评是国资委为履行企业国有资产出资人的职责，根据航运业特点，综合考虑企业经营管理水平、发展能力等多种因素制定的，内容更注重企业的长期稳定发展。私营航运企业的企业主不参与被考核，管理层人员考核采用内部人员或部门进行考核，考核内容侧重于当前的经营业绩。与私营航运企业相比，国有航运企业采用外部考核的考评机制更加科学客观。

2、外部竞争机制

国有航运企业的外部竞争机制的差异主要表现在创新机制和价格机制上。在创新机制方面，多数的国有航运企业是以主业为依托，通过发展集装箱、游轮、特种船等船队和两端物流、码头等纵横向扩展经营领域，实行多元化经营，可提高服务水平，实现经营效率的最大化，同时有利于避免市场周期性的风险，但自有船舶比例较高，一次性投资的规模大，可增加资产风险，此外，易忽视一些货物量少的货主，不利于客户的积累。我国的私营民航企业的目前仍处在经营品种单一、范围狭窄的阶段，同时受到资金、规模、信息化程度等的制约，通常难以创造出自己的品牌，但私营航运企业更注重服务的创新，尤其对于中小客户来说，可提供更加个性化的服务，在这一方面与大型国有航运企业相比，更具竞争优势。

三、在动力机制上的差异

企業的动力机制简单来说即是用来充分调动与发挥企业员工积极性、主动性和创造性的经济利益机制，主要包括激励机制和约束机制，前者主要的目的是激发员工主动性和创造性，后者的主要目的是保证企业经营活动的有序合理开展和进行。国有航运企业和私营航运企业在动力机制上的差异主要表现在政府对企业的激励约束、企业与市场之间的动力机制和企业内部激励机制方面。

对于国有航运企业来说，由于企业与政府有着一定的联系，政府给予了政府补贴、银行优惠贷款等政策上的鼓励、支持和保护，同时企业也受到政府更多的约束，在某些情况下，政府的行政约束可影响企业经济效益的提高；私营航运企业是完全自主经营，与政府的关系简单，只受到相关法律法规的约束。

现阶段，我国的航运市场为买方市场，即是客户是最重要的约束主体，企业类型不会过多地影响到客户的选择，从这一方面来说，国有和私营航运企业面临的动力驱使相同。但国有航运企业由于最终所有权属于国有，企业经营者对自身生产要素没有处置权，与私营航运企业相比，受到市场规律的激励和约束更少。

私营航运企业内部的激励约束对象是一般管理者及普通员工，激励机制中更注重物质激励，通过为企业内部人员提供更高的待遇和福利激励员工的积极性、主动性和创造性；与私营航运企业相比，国有航运企业的内部激励机制更为复杂，企业内除受到董事会、监事会的激励约束，工会组织、政府、党组织、公众舆论等也是实施激励和约束的主体。

结语：

国有航运企业和私营航运企业的运行机制存在着一定的差异，两种类型的运行机制各有各自的优缺点，在企业发展的过程中，国有和私营航运企业可适当地借鉴对方的经验，不断地完善自身的运行机制，促进自身的发展。

参考文献：

［1］朱光富.深化珠江国有航运企业改革的思考［J］.珠江水运,2001,(12):12-15.

［2］刘清,张文芬.对国有与民营航运企业若干运行机制的比较分析［J］.交通企业管理,2011,26(5):39-41.