韩14个经济自由区缺外资被撤

本报驻韩国特约记者 王 刚为借鉴中国经济特区等吸引外资成功的经验，韩国政府从2003年开始在国内指定多个经济自由区并实施外资优惠政策。但由于过多过滥直接导致政策优惠程度偏低，一些经济自由区吸引外资的业绩低迷不振。韩国政府4日宣布，对过去3年98个经济自由区域中无外资入驻的14个进行解散处理。韩国《中央日报》5日称，韩国在全国指定了8个大的经济自由区（仁川、釜山镇海、光阳湾、大邱庆北、新万金群山、黄海、东海岸、忠北），下辖98个经济自由区域地块，总面积达428.37平方公里。外商企业在这里投资可享受金融和税收优惠。韩国产业资源通商部4日称，即将被解散的14个经济自由区域，总面积为92.52平方公里，占韩国经济自由区总面积的21.6%。不少地方被指定为经济自由区域后长时间未能得到开发，反而形成了经济落后洼地，引发当地居民不满。根据法律，在经济自由区内变更土地用途和新建建筑等必须审批，当地居民无法自行决定。韩国政府考虑到这点，于2011年8月修改相关法律，规定连续3年无法引进外资的自由经济区将自动解散，本次14个区域就是因为该规定。有分析称，此前很多经济自由区不顾实际情况盲目攀比申请，政府为了地方上民心也随意批准。韩国《东亚日报》5日称，韩国自2003年实施这一制度以来，这是规模最大的一次缩减。本届韩国政府的经济发展战略是“选择与集中”，但各个地方“撒芝麻”似的经济自由区林立与此背道而驰。以此次被取消的庆北龟尾数码产业地区为例，该地区在2006年被指定为经济自由区域以后，在此后长达8年时间内没有提出产业计划促进方案，因此这个区域的引进外资工作处于停滞状态。原本韩国政府设想不错，想在全国指定1-2处区域，并在其内全部使用英语，并可自由使用外币等。但由于各地争抢，为体现“公平”，最后在各地各指定一个经济自由区域了事，这也导致经济自由区沦为普通开发区。 目前韩国的经济自由区对经济拉动作用微不足道，全国所有经济自由区中连开发计划也未提出的占55.6%，而2004-2012年入驻经济自由区的外资只占韩国吸引外资总数的6%。经济自由区虽然也有一定规模外资可以享受5年免除100%所得税和法人税、允许设立外资学校和医院等优惠条件，但比起中国内地和香港，以及新加坡等，这些条件对外国投资的吸引力仍然有限。▲