用政府服务效率换企业发展效益

付松

服务组一手抓现场服务，对企业反映的问题当场答复、当场协调、当场处理；一手抓后台跟进，跟踪督促已明确事项的办理落实，对未能现场服务的企业和项目所反映的问题进行认真梳理，分解给有关单位限期处理。

4月19日，星期六。早上8点30分，遵义县工业经济局全体干部职工已经齐聚办公室，因为在头天晚上10点，全体干部职工都接到第二天准时上班的通知。

在局机关第二会议室，局长付文怀传达了省、市关于“双服务”行动的会议精神，按照横到边、纵到底、全覆盖的要求，局班子成员带领分管科室，兵分五路，对全县所有规模企业、在建项目进行调查摸底，重点找准当前企业生产经营状况、用电量、项目进展情况，逐一分析并找出解决办法。

与遵义县同步，贵州全省各地“双服务”行动迅速展开，在青山绿水间形成了一道道亮丽的风景。无论是在工业园区，还是在企业车间，无论是在生产一线，还是在施工现场，服务组成员的身影都随处可见，他们都有一个共同的目标：为了一切企业，为了企业一切。

省领导当起企业“保姆”

近年来，在工业强省和城镇化带动战略的大背景下，省委、省政府高度重视对企业主体的服务和培育。省委书记赵克志明确表示，要在全社会营造支持市场主体、支持企业发展、尊重企业家的良好环境，不断强化政府服务，以政府的工作效率换取企业的发展效益。省长陈敏尔多次强调“发展为要、民生为本、企业为基、环境为重”的理念，指出要把为企业提供高效服务、打造优质发展环境摆在政府工作更加重要的位置。

全省各级各部门认真落实省委、省政府要求，切实转变政府职能，由重管理向重服务转变，积极开展工作，取得了明显效果。2013年，贵州GDP增速12.5%，居全国第一；规模以上工业增速13.6%，居全国第二。

2014年以来，在全国宏观经济下行压力持续加大、产能过剩矛盾日益突出的形势下，贵州作为以能源原材料产业为基础的西部欠发达省份，受到的冲击尤为巨大。一季度，全省各项主要经济指标虽然总体较好，但增速同比、环比均出现回落，这不仅威胁到全年经济发展任务的完成，更对实现2020年“同步小康”的宏伟目标造成了不利影响。

工业是贵州经济的基础和支柱，工业兴则贵州兴。面对严峻的挑战，省委、省政府审时度势，果断决策，把抓工业作为经济工作中压倒一切的中心任务来部署和推动。其中最核心的一项举措，就是将党的群众路线教育实践活动与对企业的服务有机结合起来，并把省经济和信息化委过去开展的“服务企业大行动”上升到省委、省政府层面，开展贵州省“服务企业服务项目大行动”。

“双服务”行动由省政府领导亲自带队，省直有关部门为成员单位，组成“9+1”服务工作组，深入9个市（州）和国有重点企业进行“点对点”服务。其中，国有重点企业服务组组长由陈敏尔省长亲自担任，其它服务组组长由8位副省长和1位副省级干部担任。如此众多的省领导充当企业的“保姆”，开展一个专项服务行动，这在贵州历史上是空前的，在全国也属罕见。

行动采取省、市、县“三级联动”的方式，服务工作覆盖了5200户规模以上工业企业和1010个投资3000万元以上重点工业项目。省级主要抓“点”，扶“大块头”，啃“硬骨头”；市、县两级主要抓“面”，按产值大户、利税大户、用电大户、生产下滑等情况分类梳理、分类服务。

在服务的过程中，服务组一手抓现场服务，对企业反映的问题当场答复、当场协调、当场处理；一手抓后台跟进，跟踪督促已明确事项的办理落实，对未能现场服务的企业和项目所反映的问题进行认真梳理，分解给有关单位限期处理。

事事有交代、件件有落实、问题要解决。总而言之，就是对有市场、有就业的企业，要千方百计创造条件，保证开足马力生产。

根据安排，“双服务”行动从2014年4月起至12月分轮开展，每月每组至少开展一轮服务行动。省政府定期召开专题会议听取汇报、研究问题、推进工作，确保服务收到实效。着力建立省协调解决企业和项目问题联席会议制度、问题收集处理制度、台账管理制度、办结反馈制度和跟踪督查机制，把大行动不断推向深入，进一步形成全省上下服务企业的良好氛围。

“双服务”取得初步成效

“全省服务企业服务项目大行动开展以来，各项工作有序推进，已取得初步成效。”5月21日下午，省经济和信息化委员会党组书记、主任，省委国防工委书记李保芳接受记者采访时说。

“双服务”行动紧盯工业经济年度目标任务，促进工业企业提速增效，推进工业项目加快建设，促进工业经济健康快速发展。活动开展以来，省、市、县三级联动，规格高、力度大、覆盖面广，工作机制健全，服务效果好，形成了全省上下聚焦工业、齐抓工业、服务企业的浓厚氛围。各市（州）还坚持将“双服务”行动和党的群众路线教育实践活动相结合，进一步推动政府职能转变，改进工作作风，优化发展环境。

在资金方面，着力解决企业融资难问题；在用地方面，着力保障重点企业和重点项目用地需求；在项目手续方面，着力解决备案、核准、环评审批等问题；在要素供给方面，着力优化煤、电、油、气、运等生产要素配置和降低成本；在生产组织方面，着力解决开工率不高、用电量下降等问题；在市场开拓方面，着力提高产品省内配套率、使用率和增强省外市场竞争力；在优化环境方面，围绕减政、减负、减支，研究制定支持企业发展的政策措施，探索建立解决企业问题长效机制，将“双服务”行动常态化。

据介绍，部分服务组和市（州）还充分结合工作实际，创新“双服务”行动工作方式、方法，取得良好效果。各级领导干部高度重视，率先垂范。市（州）、县（区）党委、政府一把手亲自部署、亲自参加，有的市州四大班子领导全部投入“双服务”行动，带领工作组下基层、进园区，深入企业、项目一线，“望闻问切”，帮助企业、项目解决实际问题。

下基层、进企业、解难题，全省上下聚焦工业、服务企业的氛围日益浓厚。从“上门问诊”到“对症下药”，再到解除“疑难杂症”，一系列的具体措施，犹如一剂剂除病良方，使贵州工业发展遭遇的一批批突出问题得到及时解决。

截至5月18日，省、市、县三级共开展“双服务”1038次，覆盖了2709个工业企业和工业项目。梳理出的属省级层面的256项问题已解决和正在解决的共187项，解决落实率达73%。其中，国有重点企业服务组68项问题已解决16项，41项正在推进解决中，解决落实率84%。9个市（州）服务组收集的187项问题中，130项已解决或正在推进解决，解决落实率70%。市级层面1117项问题，目前已解决809项，解决落实率72%；县级层面925项问题，已解决393项，解决落实率42%。

“尽管如此，当前我省工业经济形势仍不容乐观。”“双服务”办公室相关负责人说，在目前形势下，“双服务”行动的关键是要在稳增长上发力，落脚点是推动工业保持稳定健康发展，要下大力抓好现有企业服务，稳定存量，下大力抓好新投产项目，释放增量。下一步，省经信委和有关部门将围绕“促进工业企业提速增效、推进工业项目加快建设、确保全年目标任务完成”的中心工作，推动问题解决，深入开展“双服务”行动。（责任编辑/顾海凇）