“四个着力”助推基层党建取得新成效

赵建军

近年来，本溪市委围绕抓好基层党建工作，始终坚持基础工作抓规范、重点工作抓深化、特色工作抓创新、整体工作抓提升，推动了全市基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的不断增强。

履行第一职责，着力在健全党建工作责任制上下功夫。各级党委书记率先垂范，认真履行“第一责任人”的职责，主要是做到“三抓”。一是身体力行亲自抓。党委书记靠前指挥，带头建立基层联系点，带头包扶贫困户和困难家庭，围绕加强党建工作摸情况、找问题、定措施，督促工作任务落实。二是齐抓共管合力抓。市委常委带头示范，实现了党组织班子成员抓基层党建项目化管理的“全员化”，全市共确定党建项目3160个。三是明确责任层层抓。健全完善了县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级党组织书记和市直部门单位党组织书记抓党建工作专项述职制度，全市县（区）、乡镇（街道）、村（社区）和市直党（工）委、党组书记年度内全员进行了专项述职，建立起层层抓、抓层层的基层党建工作科学领导体系。

围绕工作大局，着力在加强基层党建服务经济社会发展上下功夫。注重在谋划党建与全市中心工作深度融合上下功夫，主要是做到了“三个注重”：一是注重发挥党员改革攻坚的先锋模范作用。在全市8个领域7807个基层党组织和14.77万名党员中持续开展“共产党员先锋工程”活动，全市共设立党员工程项目1535个，党员责任区3172个，党员先锋岗3850个，共为全市工业园区以及企业解决投资、项目、人才等各类难题千余个，捐款、捐物和协调投入资金合计3.5亿元。二是注重选优配强基层党组织带头人。大胆起用那些改革创新能力强、作风硬、威信高的优秀党员进入领导班子。坚持从市、县（区）直机关选派300名优秀年轻干部到所有社区和后进村党组织担任“第一书记”，选派287名优秀高校毕业生到287个行政村担任大学生村官。三是注重优化基层党组织设置。在街道和社区全面推行大工委制和大党委制，探索开展在产业协会、农民专业合作社和党群共同致富组织中建立党支部，在工业园区、重点建设工程项目成立临时党支部等运行模式。

创新方式方法，着力在服务型党组织建设上下功夫。紧紧围绕服务型党组织建设，切实解决服务群众“最后一公里”问题，主要是做到了“三个健全”。一是健全六级服务网络。在市、县（区）直窗口单位和服务行业建立健全各类行政服务中心、便民服务大厅；在乡镇、街道建立健全为民服务活动中心；在村、社区建立健全为民服务站；在村民、楼栋党小组建立健全为民服务点，进一步构建起市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、村民（楼栋）党小组、党员中心户服务网络。二是健全各类服务载体。在市级党员领导干部中深度推进“一联二包三送四促进”活动；在全市党政机关和党员干部中深度推进“党政机关下基层、党员干部进万家”“在职党员进社区、为民服务在基层”活动；在窗口单位大力推行“四零”工作法；在城乡基层党组织中深度推进为民全程代理服务等。三是健全服务工作机制。实行党组织和党员开展为民服务由上级党组织和基层群众评议制度，将考核结果作为干部选拔任用、基层党组织晋位升级、党员干部星级评比的重要依据。

夯实组织基础，着力在统筹推进基层党建工作上下功夫。围绕抓基层打基础，主要做到“三个强化”。一是强化农村和社区党建工作。全面落实“四议一审两公开”“三有一化”等制度，持续开展后进村（社区）党组织整顿建设，全市村和社区党建经费全部提高到每年5万元，村、社区干部工资全部达到规定标准，村级组织办公场所达标率100%。二是强化非公企业党建“扩面提质”工作。组织对全市非公企业进行全面普查，对有3名以上党员尚未组建党组织的97户非公企业全部单独组建党组织；对暂时不具备组建党组织条件的279户非公企业，采取组建联合党支部的方式实现党组织全覆盖。同时，在全市打造100个非公企业党建示范点。三是强化国企、学校党建工作。积极开展“四好四强四优”“党的知识进校园”等活动，统筹推进国企和学校党建工作的开展。（作者单位：本溪市委组织部）