国际岛屿之争

相较于陆地，海洋和岛屿的争端在当今世界更加广泛、更加频繁，更加复杂。据估计，约60个国家存在岛屿争端，占世界沿海国家的四成左右。海洋岛屿主权争端事关国家主权安全、发展空间、战略纵深和经济利益，尤其是在海洋能源经济蓬勃兴起的当下，其价值意义更加凸显。在各国联系日趋紧密，全球化不断深入的今天，海洋和岛屿争端给地区乃至世界的稳定繁荣带来更大范围的风险和挑战。因此，详细总结以往和当下主权国家间的岛屿争端案例，探寻得失原因，总结经验规律，前瞻应对策略，无疑是一项极富理论和实践价值的战略课题。

岛屿争端的背后隐伏着大国战略、历史矛盾、民族情感、现实利益和未来需求等多方因素，同时，争议岛屿主权的变化，也预示着国家间整体实力的消长进退态势，影响普通民众对国家、政府的信任、支持和凝聚力，各国在岛屿问题上绝不会轻易妥协。另外，岛屿之争的形成原因与机制异常复杂，争执双方往往各执一端，所援引的协议条约和历史事实也互有歧异，各方的底线和利益主张也各有不同，甚至将个别问题普遍化、地区问题国际化，吸引世界关注，为自己赢得舆论支持，这无疑加大了和平解决岛屿争端的难度。

尤其应重视的是，随着现代信息技术、军工技术和海洋科技的迅猛发展，要有效维护海洋和岛屿等核心利益，对国家战略能力的要求与日俱增。这就需要我们充分借鉴传统海洋强国的战略理念，改变“重陆轻海”的地缘政治思想，树立海洋优先观念，强化国家海洋开发的政治意志，以国家综合实力为后盾，统筹政治、经济、军事力量，迅速提升我国的国家战略能力。

岛屿之争，没有速决的灵验之方。但政治很大程度上是理性的博弈，并不意味着毫无破解之策。在言说方式和政策体系上，主动坦诚地沟通交流，廓清彼此核心关切和战略意图，调整应对策略，随事而制，各方保持理性包容克制，以求整体结果最优，这种方案稳妥易行，也容易取得实际成果。在战略能力和整体谋划上，积蓄实力，待时而动。“虽有智慧，不如乘势；虽有镃基，不如待时。”注重优化整体战略，不争一城一池、一时一地得失，从全局上掌握战略能力的主导权、主动权和致胜先手。

本期“国际岛屿之争”专题策划，集结了相关领域知名专家的最新研究成果，既包括对国家间岛屿争端解决的理性探讨，同时对中国岛屿争端现状处境和应对做出前瞻分析，并从理论、实际、战术、战略上做出推演、形成策论，颇具参考借鉴意义，又具体生动、妙趣横生，希望能对研究者、实践工作者和广大读者丰富思路、开拓视野有所助益。

——《学术前沿》编者

引起争端的岛屿或者扼控世界重要战略要冲，或者是巨量石油储备资源的密集区，关乎世界军事战略通道安全，也是新兴大国为确保经济命脉与守成大国必争之战略要点。这种岛屿争端因巨大的国家战略利益，在当前的国际政治斗争中带有全局性，已呈现出牵动国际政治格局的岛争联盟化趋势。

——辛 波

美国支持盟友却不介入具体争端事务的政策原则是美国以“均势”战略对亚洲地区“分而治之”的策略选择。南海争端是中国与某些东盟国家之间的矛盾，它为美国提供了实施“均势”战略的前提。然而，不在具体争端中“选边站”、鼓励和平原则并不意味着美国不会以武力的方式应对某些挑战。

——鞠海龙

无论就发现的时间还是行使主权的角度观之，中国对钓鱼岛所有权主张之依据均大大优越于日本。但仅靠中日双方针锋相对，恐怕是无法达到解决问题之目的；中方也不能再用“以后再说”的思维来处理问题，更不能永远用“自古以来就是中国的领土”之类的话来应对，一定要做到说理透彻，特别须要依照国际法据理力争。

——熊 玠

意识形态是越美双方始终跨不过去的一道坎。越南执政阶层时刻在提防是否会遭到美国的和平演变，继而遭到一场“颜色革命”而失去政权。而美国私下里不断与越南政治反对派进行互动，这一两面派的做法则令越南政府甚为忌惮。

——成汉平

既然我国对争议领土享有主权有充分的历史和法理基础，为什么要为了眼前一点政治上的短浅利益而放弃属于长远和根本利益的领土利益呢？同时，在中国国力不断成长的前景下，也没有必要提出对争议领土共同开发，一定要有坚定的意志和决心百分之百地收回属于我们的固有领土。

——周永生