发挥政务微博在舆情引导中的主体地位与作用

张冬梅，吕晓阳，顾翠芬

摘要：政务微博作为网络问政的平台之一近年来得到了迅速发展，微博具有内容短小精悍、反应及时、传播快和范围广的特点，这决定了政务微博不能涵盖太多内容，但可以快速引导舆情的发展，各级党政机构应充分认识微博的特点，正确地管理和使用，才能有效发挥政务微博在舆情引导中的主体地位与作用。

关键词：政务微博；舆情引导；网络问政

中图分类号：G609.9 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）11-0140-02

一、认识政务微博的重要意义

1.政务微博的发展。政务微博一般是指党政机构或党政机构公务人员以真实身份通过某一微博网站的官方实名认证而开设的微博。截至2012年12月20日，新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站共有政务微博客账号176714个，较2011年新增了126153个，增长率为249.51%。其中党政机构微博客账号113382个，党政干部微博客账号63332个[1]。在我国网络社会中，政务微博已成为粉丝数量增速最快、社会关注热度最高的重要结构单元之一。政务微博属于网络问政的一种平台，它的出现，不仅改变了传统媒体的生存状态，也改变了执政者面临的执政状态。以往以执政者为中心的“单边主义”，被执政者与民众之间均衡互动的“双边主义”所替代，任何忽视民众诉求的单边做法都将面临强烈的反弹。

2.政务微博的特点。微博的传播在速度上具有即时性，在内容上具有自主性，在方式上具有互动性和裂变性。政务微博属于微博在政务领域的一种应用，所以政务微博相对于其他网络问政平台，它具有内容短小精悍、反应及时、传播快和传播范围广的特点。

二、政务微博在舆情引导中的主体地位与作用

舆情，是舆论情况的简称，指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的社会管理者及其政治取向产生和持有的社会政治态度。它是较多群众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等等表现的总和[2]。舆情会影响国家政策、民众生活，甚至社会稳定。政府需要对舆情进行一定的引导，使舆情向着有利于社会稳定的方向发展。进入微博时代，政务微博作为各级党政机构宣传的一个窗口，逐步在舆情引导中占据主体地位，发挥着它强大的作用。

1.政务微博的影响力大。影响力，是根据政务微博账户发微博情况、被评论、转发情况以及活跃粉丝的数量来综合评定一个账号真实实力的有效数字[3]。统计显示：2012年前100名党政机构微博客受众（粉丝）总数量平均值为146万个，平均发布微博数为7900条，日均22条，所发微博被转播平均值为27.7万条，日均被转播760条，所发微博被评论平均值为7.3万条，日均被评论199条[1]。统计显示：2012年前100名党政干部微博客受众（粉丝）总数量平均值为59万个，平均发布微博数为8800条，日均24条，所发微博被转播平均值为15.1万条，日均被转播410条，所发微博被评论平均值为4.3万条，日均被评论118条[1]。关于微博的影响力，民间的说法是：粉丝超过了100，你就是一本内刊；超过1000，你就是个布告栏；超过1万，你就是一本杂志；超过10万，你就是一份都市报；超过100万，你就是一份全国性报纸；超过1000万，你就是电视台；超过1亿，你就是中央电视台。可见政务微博影响力已经越来越大，成为引导网络舆情的重要力量。

2.政务微博可以影响社会的中坚力量。根据互联网监测研究平台DCCI互联网数据中心发布的《2012中国微博蓝皮书》，截至2012年12月份，我国微博用户数量达到3.27亿[4]。在19岁及以上的微博用户中，19岁～40岁的微博用户占用户整体的82.14%。从学历构成情况看，微博用户中本科学历的用户占据54%的比例，大专学历的为25.94%，硕士学历的为7.74%[4]。利用政务微博的影响力在网络世界对这三亿多微博用户的政治态度、意见和情绪进行引导，是一种比较容易接受的方式。同时这些用户以中青年居多，受教育程度较高，是社会的中坚力量，他们的社会政治态度、意见和情绪等将会影响社会舆情的走向。

3.政务微博可以正确引导舆情。微博的出现使每一个人都能表达自己的社会政治态度、意见和情绪，引导舆情走向。但每个人的政治素养参差不齐，面对网络海量的信息，很多人不懂得分辨信息的真假，容易受迷惑，影响社会的稳定。而只有政务微博才能及时发布真实权威的信息，并通过它众多的粉丝在民众中迅速传播，消除民众的疑虑，引导舆情向健康、积极、向上的方向发展。

4.政务微博可以弥补其他引导方式的不足。其他网络问政平台、传统的官方媒体也能发布真实权威的信息，但它们不具有微博反应及时、传播速度快和传播范围广的特点。政务微博的内容短小精悍，更容易吸引眼球；政务微博通过手机就可以传递信息给用户，打破了地域的限制，使信息的传递更及时；政务微博通过大量粉丝的转播和评论，使信息的传播范围更广泛，影响力更大。著名的会理PS门事件，当舆情将会理县政府推向新闻作假，群众觉得政府不可信的时候，该县迅速在新浪微博上开通官方微博进行道歉并贴出原图还原事件。同时作为事件中“悬浮照”的制造者也开通微博，贴出了道歉信后，还贴出了一系列会理当地的风景摄影图片，并用风趣的文字向大众推广了该县美丽的风景。该条微博很快便获得了上万次的转发评论，而评论的主流声音也意外地从嘲笑、不信任变成了理解和宽容。在此事件中，会理县政府利用了政务微博及时发布道歉信，还原事情真相。其中的微博内容通过转发评论得到了及时广泛的传播，舆情给引导到关注该县美丽的风景上，带动了该县的旅游业发展。从此事件可以看到政务微博在舆情引导中的主体地位和作用。

三、强化政务微博对舆情引导作用的对策

各级党政机构应充分认识微博的特点，正确地管理和使用，使政务微博在舆情引导中能有效发挥出主体地位与作用。

1.党政机构微博要设置专职人员进行管理。党政机构的网络问政平台一般有专门的职能部门进行管理，而政务微博属于网络问政平台的形式之一，应该同属此部门管理，同时指派部门内的专人管理。同时还需要定期对专职人员进行培训进修。

2.及时掌握舆情，迅速发布真实权威的信息引导舆情。专职部门指派专门人员及时搜集舆情，或聘请相关公司搜集舆情，才能发挥政务微博迅速及时的特点。

3.政务微博纳入各级政府绩效考核的范围。只有把政务微博纳入各级党政机构绩效考核的范围，才能使政务微博的运作规范化、常规化和制度化；才能促使政务微博的质量上新台阶，吸引更多的“粉丝”加入，巩固政务微博在舆情引导中的主体地位。

4.不能忽视其他网络问政平台的作用。虽然政务微博在舆情引导中处于主体地位，但丰富的内容建设还是离不开其他的网络问政平台，这是由微博的特点决定的。微博内容短小精悍的特点，决定了政务微博不能涵盖太多的内容，所以微博在内容上只是起到“广告”和新闻摘要的作用，引导民众去其他网络问政平台获取更多的内容。所以各级党政机构不能忽视其他网络问政平台的建设。

5.不能忽视传统媒体的作用。政务微博的受众主要是中青年，此外还有老年群体和一些文化水平较低的群体需要靠传统媒体进行引导，所以我们不能忽视传统媒体的作用，只有各种媒体相互配合才能发挥更大的作用，引导舆情向有利于社会稳定的方向发展。

参考文献：

[1]国家行政学院电子政务研究中心.2012年中国政务微博客评估报告[R].2013.

[2]百度百科http：//baike.baidu.com/view/737646.htm.

[3]新浪微博关于影响力的说明[DB/OL].http：//data.weibo.com/top/help#tag5.

[4]互联网监测研究平台DCCI互联网数据中心.2012中国微博蓝皮书[R].2012.12.

基金项目：本文系2011年广东省党校系统科研规划课题《“网络问政”—推进党的执政能力建设研究》阶段性研究成果（编号：11ZZ01）。endprint