美众院授权起诉奥巴马

●本报驻美国、德国、韩国特约记者 李勇 青木 王刚 ●本报记者 郭芳 ●甄翔 柳玉鹏

图片新闻：当地时间7月30日，在美国首都华盛顿，民主党议员斯拉特尔（中）在记者会上谴责众议院通过授权对奥巴马提起诉讼的议案。美国总统奥巴马创造了一个尴尬的新纪录。当地时间7月30日，共和党控制的众议院通过决议，授权众院议长博纳起诉奥巴马越权，这在美国历史上还是头一遭。指责奥巴马“国王般滥用权力”的共和党人坚称，他们有责任“捍卫宪法”。但在外界看来，这不过是华盛顿政治斗争剧情的新高潮。财政悬崖、政府关门……华盛顿政客们主演的现实版《纸牌屋》已多次让世界“开眼”，现在他们把矛头直接瞄准奥巴马。在嘲笑对手耍政治伎俩的同时，奥巴马的回应有些有气无力：“我只剩下两年多的任期了，来吧……然后你们就可以对下一位总统发疯了。”透过“世界最有权势的人”的叹息，分析人士看到的是美国党派斗争的愈演愈烈以及一个走在下坡路上超级大国的“喋喋抱怨”。奥巴马本人则被认为既是“受害者”又是“下坡的带路人”。“还记得希望和变革吗？现在只有悲观和僵局。至少奥巴马令人失望的第二任期就是给人这样的感觉。”美国MSNBC网站的感慨代表了不少美国人的无奈。“一项史无前例的举措”“一项史无前例的举措”，法新社7月31日这样强调美国众议院投票决定起诉奥巴马的非同寻常。在周三的投票中，众议院以225票赞成、201票反对的结果通过议案，授权众院议长、共和党人博纳对奥巴马提起诉讼，理由是奥巴马在2013年未经国会批准便擅自免除了联邦医改法案中有关雇主承担的医保责任。《华尔街日报》称，5名共和党议员加入民主党阵营反对起诉总统，民主党议员中则无人支持起诉。这一行动可能使美国宪法经受考验。同时对两党来说，在国会即将开始的为期5周的休会期内，奥巴马案将是一个重大的中期竞选话题。对于起诉，博纳表示：“这不是共和党和民主党之争，而是为了保护我们发誓捍卫的宪法，在宪法遭破坏时采取坚决行动。你们难道愿意让总统选择哪些法律应该执行，哪些法律应该修改吗？”民主党则对投票授权予以抨击。美国《环球邮报》称，众议院民主党领袖佩洛西针对投票愤怒地表示：“我刚目睹共和党人投票发起美国历史上首次针对总统的诉讼。共和党众议员竟在众院把奥巴马总统和暴君相提并论。这令人作呕，完全是无耻的政治伎俩，完全不尊重我们的总统。”奥巴马本人也立即做出回应。《今日美国报》以“奥巴马嘲讽共和党的诉讼，称共和党始终疯狂”为题称，奥巴马周三晚上在堪萨斯城发表演讲，嘲讽共和党要起诉自己。他说：“别再一直疯狂下去了，别再总是充满仇恨！来吧，我们应携手做些事情！”。奥巴马还表示：“他们（共和党）发疯了，因为我在做自己的工作。我知道他们对我当总统不高兴，那没什么。我只剩下两年多的任期了，来吧……然后你们就可以对下一位总统发疯了。”美国《环球邮报》称，奥巴马还对支持者说：“顺便说一句，你们知道他们打官司要花谁的钱吗？是你们的钱。”“起诉总统是华盛顿陷入极端僵局和混乱的最新信号。”法新社的解读代表了舆论对这起事件的普遍看法。文章称，民主、共和两大政党始终针锋相对，奥巴马和他的国会对手无法合作通过和实施立法。几个月后即将进行的中期选举将重选全部众议员和1/3的参议员，更加剧了混沌纷争。一些分析人士认为，共和党人打这场官司是想激起选民投票的热情，他们担心人们11月份不去给议员选举投票。《洛杉矶时报》称，这是美国国会首次对总统发起这种法律挑战。众议院党派色彩鲜明的投票再次表明，华盛顿高度紧张的党派之争已经发展到前所未有的境地，两党对抗再出新招，走得越来越远。 《纽约时报》称，近来民调显示，共和党人压倒性地支持弹劾总统。奥巴马今年在国情咨文中威胁如果国会继续不作为他将行使行政权力改变政策后，共和党人批评奥巴马如国王的言论越来越多，特别是针对他签署行政命令，在控枪和污染等政治分裂性议题上执行新规则。有众议员将奥巴马比作美洲殖民地起义时的英国暴君乔治三世，“在流血革命的最后，人们想要的不是另一个国王，而是自由”。美国国家公共广播电台说，起诉奥巴马等于打起了一场长期的“政治乒乓”，博纳现在拿到了起诉授权，能去联邦法院打官司了，但诉讼要花很长时间，几个月乃至几年。“戏剧，一场秀”，德国《法兰克福汇报》7月31日分析说，共和党推出反奥巴马的新攻势，指责的声音很强烈。但对民主党来说，这不过是共和党导演的一场秀而已。韩国《文化日报》称，共和党会否对奥巴马进一步发动弹劾还是未知数，但博纳已经公开表态“没有这个想法”。因为共和党也清楚，如果在11月美国中期选举前祭出“弹劾牌”，反而有可能遭遇“逆风”。此前，共和党曾在1998年对克林顿发起弹劾，结果随后却丧失了在参议院的多数地位。奥巴马被质疑成“跛脚鸭”这场斗争的结果尚不明朗，但却揭示了尖锐的政治对立给奥巴马执政造成的困难。而曾经意气风发、带给无数人巨大期望的奥巴马如今成了许多人眼中“跛脚鸭”。美国MSNBC在报道中称，奥巴马刚以决定性优势击败共和党候选人罗姆尼连任后，承诺要努力去实现一长串雄心勃勃的目标，包括严格控枪、有意义的移民改革、全面学前教育、提高最低工资等。但陷入僵局的国会和无处不在给奥巴马添堵的共和党议员让奥巴马面临的问题进一步恶化。许多民主党人同样对进展不力感到不满。盖洛普最新民调显示，奥巴马的整体支持率仅为39%。一半以上人士认为奥巴马不能领导国家。此前还有民调显示，33%的受访者认为奥巴马是二战后最糟的美国总统，“得票率”比小布什还高。《今日美国报》说，总统第二任期很困难不是什么新鲜事，但奥巴马的困局却似乎开始得太早了，而且比历位前任都要困难得多。奥巴马在半年前的国情咨文演讲中勾勒出其总统任上第六年工作量要缩减的概况，承认在陷入僵局的国会中难以通过立法。曾在小布什第二任上担任白宫政治主任的莎拉·法根说，即便还没到跛脚鸭时间，奥巴马就已经成了跛脚鸭总统。今后两年半要推动任何重大立法活动都难以想象。“从‘是的，我们能到‘那起诉我好了”，伊朗新闻台列出奥巴马从首次竞选总统到现在的几句经典话语，以凸显曾经承诺推进新型政治的奥巴马“调门发生了多么大变化”——2008年2月5日：（我们）将治愈这个国家，修复世界，让这个时代与众不同；是的，我们能。2009年1月20日：灰暗消极心理的人不能理解脚下的大地正在改变，没看到长期困厄我们的陈腐政治争论已经不再适用。2010年5月1日：我在白宫一年以来发现改变这种政治不是件容易事。2014年6月27日：他们除了阻止我、咒骂我之外什么都不做。2014年7月1日：中产家庭不能再坐等国会共和党去做些事了，让他们起诉我好了。奥巴马的外交政策也受到许多攻击。法国《看板》杂志网站说，众议院打算就奥巴马滥用权力进行法律诉讼，但奥巴马第二任期最大的问题不是乱作为，而是不作为，他和美国在当今国际舞台几乎成为“透明的存在”。加沙危机爆发，美国无力促成停火；马航客机被击落，乌克兰危机持续，美国束手无策；伊拉克、阿富汗、利比亚和叙利亚出现崩溃性局面，而美国却不知在哪里。美国外交政策丧失权威。奥巴马获得诺贝尔和平奖已经近5年，但他承诺的却未变成现实，事实证明他是“语言的巨人，行动的矮子”。《华盛顿观察者》称，世界又热又乱，在全球各地出麻烦的时候，美国总统总会受到批评。最新民调显示奥巴马外交政策的支持率只有36%。弱势奥巴马或无益中美关系在分析人士看来，虽然许多问题责任并不在奥巴马，而是与大环境以及美国政治分裂密不可分，但奥巴马领导下的美国走下坡路却是一个不争的事实。美国《周报》近日题为“抱歉，奥巴马，美国在衰落”的文章称，奥巴马今年5月在西点军校讲话表示，“那些说美国正在衰落、丧失世界领袖地位的人不是在误读历史就是在大搞党派政治”。但现实是，与其他国家相比美国确实正在衰落。从绝对意义上说，美国在一段时期内依然是最大的军事强国，但其他国家正在崛起，尤其是中国。从长期军事发展的后盾经济方面，美国的优势更不稳定。按照某些标准，中国今年底将超越我们。“奥巴马加速美国的下滑”，美国《世界网络日报》以此为题称，福克斯新闻节目主持人拉什·林博说，奥巴马的全部作为是每天站在那里喋喋不休地抱怨这个国家发生的一切，好像他没有任何权力做任何事情。“我越来越认为奥巴马不只满足于操控美国的衰落，他甚至在给滑道涂抹润滑油。我想奥巴马是在加速美国的衰落。否则你怎么解释我们每天面临的一堆坏消息？”韩国《世界日报》7月31日称，美国前总统国家安全事务助理布热津斯基日前公开表示，美国已经不能再充当世界警察。布热津斯基认为，现在世界冲突不断，首要原因就是美国领导力和危机管理能力丧失，美国成为“纸老虎”。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣对《环球时报》记者分析说，经济状况不好是美国政治斗争不断升级的一个很重要原因，这导致各自党内的选民都很极端。另外本质上，共和党在心理上并不太接受少数族裔的总统。至于美国舆论担心的国家衰落，客观原因是主要的，中国崛起使得美国影响力相对下降。但是不可否认，奥巴马个人也存在问题。他的一些听上去不错的政策经常无法执行，令美国走在滑行的线路上。对中国来说，需要美国有一个相对强势的总统。这样中美之间进行的合作、达成的协议才可以被执行，否则谈判就可能没有意义。共和党未必真起诉奥巴马，但这会令奥巴马难堪，更加弱势。这对中美关系而言并不是好事。▲