通信监理行业发展“短板”分析及其建议

李志龙

【摘要】 本文根据自身多年的监理工作经验，浅析了当前通信监理行业发展所面临“短板”，并针对“短板”提出相应的解决建议。

【关键词】 通信工程 监理 现状 建议

一、引言

监理单位是专业化的社会中介服务机构，受建设单位委托，是以专业的技术和科学的管理方法进行有效地项目“四控、两管、一协调”的社会服务组织，对工程安全进行监督，协调工程参建各方，使工程建设项目的总目标得以最优实现。

二、通信监理行业发展“短板”分析

2.1 项目特点影响通信监理行业整体发展

由于通信工程单点投资较小、点多线长面广、工期短，而且实施节点相隔较远，施工点交通不便等原因，造成监理单位必须投入的大量的人力和物力应对。从而使得监理单位的经济效益无法得到有效保证，创造监理单位的成长有力而不足，不利于通信监理行业的整体发展。

2.2 对通信监理整体认识不足

首先，是对监理的整体认识不够，聘请监理后，却不对其适当的权力，从而使得监理单位有实而无权，无法充分发挥其专业技术力量和其丰富的管理经验，得不到应有的作用。其次，是由于通信行业属于高科技领域，技术更新换代快，监理又属于技术密集型的服务，其服务需要不断累计，从而使得现阶段通信监理人员整体素质偏低，并且部分监理人员在监理工作中少作为、不作为或监理不到位。

2.3 监理取费低、竞争恶劣

监理取费较实际工作要求比较是严重偏低的，虽在07年发改委和建设部联合颁布了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，但监理取费并没有得到实质性的提高。目前，监理行业完全市场话，但其准入门槛较低，许多个体经营户大量涌入，个体经营没有与之想适应的人才筹备和其经验的累积，往往接到业务后临时招聘社会低廉的无经验人员，其整体运营成本底。所以以低廉费用取得业务，低价中标后的结果必然会造成监理服务品质降低，使得行业信誉严重受损。

2.4 从业人员素质整体偏低

通信监理是属于科技技术、经济、管理等相结合的智力劳动产物。然而，现阶段不少监理人员主要是通信技术等工程类学科，对于经济管理方面存在不足，由此经济技术复合型人才不足，同时，通信是高科技产物，发展迅速，高新技术层出不穷，造成从业人员受年龄影响无法适应其飞速发展而无法满足通信监理工作，使得监理经验累积的不断缺失，新人员又由于在管理经验不足，其严重阻碍了行业的发展。

三、通信监理行业发展建议

3.1 正确认识和规范监理市场

行业主管部门应加强管理，规范通信监理市场，严格把控相关监理资质审批流程，提高行业的准入门槛，在源头上防止皮包公司的泛滥。另外，在通信工程建设市场方面要严格把控，建立有序的市场机制，避免建设单位以买方市场独占鳌头，使得相关监理服务提供商处于弱势和被动地位，造成监理取费严重偏低，监理行业发展受助严重。

3.2 建立行业诚信长效机制

在市场规范的同时，对现阶段的监理单位要大力整顿，对皮包公司进行清理，还行业一个蓝天。其次，建立行业诚信机制，包括监理企业和个人诚信机制，减少和避免不良分子对行业的损害，为行业的发展提供一个公平、公正的平台。

3.3 制定行之有效的规范体系

因通信工程属于高科技、专业广、更新快等特点，使得许多现有的“规范”难以满足通信项目快速发展的需要。另外，由于通信监理业务是近年来刚刚起步，其相关的配套法规还不够完善，建设单位对其整体的认识也不够充分，对其工作内容、权力、义务等模糊不清，极易产生纠纷。这就要求监理单位必须根据现有规范制定出与之相适应的监理流程，使建设单位足够的认识监理的责、权、利，以减少不必要的纠纷，让建设项目“快又好”的整体推进。

3.4 加强人员储备和人员培养

企业的竞争，其本质就是人才的竞争。要想在激烈的竞争中取得胜利，就必须提高服务质量，提高服务水平，树立企业品牌，这就需要一批服务优质、技术过硬的高素质监理队伍。所以，必须把人才的培养列入企业发展的长远战略规划上，才能使企业取得长远的发展。

四、总结

总之，工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度，通信工程建设项目的又快又好实施，离不开监理的“四控两管一协调”的整体推进。所以，在大力发展通信建设项目的同时，也要加快通信监理行业的发展，使通信工程监理进一步走上科学化、规范化、制度化、市场化的良性轨迹上。

参 考 文 献

[1] 谢梅发，我国通信工程监理发展状况及对策，信息与电脑（理论版），2012年

[2] 黄伟明，通信工程监理的几点认识和建议，城市建设理论研究，2013年

[3] 万召水、刘玉春，当前建设工程监理现状分析，当代学术论坛，2008