政府怎样推动大众创业

2014-07-27张占斌

时事报告 2014年11期

张占斌

政府怎样推动大众创业

张占斌

改革开放30多年来，我国掀起过多轮创业浪潮，每一次都给社会经济发展注入活力。最近，国务院总理李克强在2014年夏季达沃斯论坛致开幕词时提出掀起“大众创业”“草根创业”新浪潮，为中国经济提质增效打造不熄引擎。那么，政府该怎样推动大众创业？

第一，深化改革创新，为全民创业保驾护航。提到创业，就不得不提创新。创新不仅是技术创新，更是体制机制和管理模式的创新。当前我国经济已从多年的高速增长进入中高速增长的新常态，稳增长、转方式、调结构的任务十分紧迫，需要“倒逼”政府通过扶持企业创业创新进一步释放市场活力，增强经济转型发展的内生动力。对此，李克强总理在讲话中曾强调了“三个清单”，即“权力清单”“负面清单”和“责任清单”，其实质就是通过体制机制创新，为全民创业保驾护航，让想创业的人创新业，善创业的人创大业。

第二，打造创业环境，简政放权加大支持。一是进一步加大简政放权力度。加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为新设企业降门槛、除障碍。目前，政府对创业企业帮扶以行政审批事项改革为突破口，同时加快工商登记事项改革等，已取得了显著成效，仅2014年3月至8月，全国新登记注册企业192.7万户，同比增长61%。二是加大税收支持。从2014年10月1日至2015年末，在现行对月销售额不超过2万元的小企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，将月销售额2万～3万元的企业也纳入暂免征税范围等，这将使更多企业积累资本，扩大规模，做稳做强。三是加大融资支持。资金是企业发展的基础，政府通过业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为创业企业提供融资服务等。四是加大财政支持。政府以购买服务等方式，对吸纳就业困难人员的小微企业提供技能培训、市场开拓等服务。五是加大中小企业专项资金对创业基地的支持，鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围，为企业发展提供动力。六是加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，并运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。

第三，为创业失败者提供兜底保障，构建覆盖全民的社保安全网。创业者的最大后顾之忧就是创业失败后的生活保障问题。李克强总理的讲话给广大创业者吃了一颗定心丸。他说：“要加强社会保障，为创业当中的失败者提供保障。”其核心在于建立起覆盖全体国民的社保安全网。此外，按照《社会救助暂行办法》，政府还将全面建立临时救助制度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，给予应急、过渡性救助，做到兜底线、救急难，填补社会救助体系的“缺项”。