联合军演的新趋势

李大光



联合军演的新趋势

李大光

“环太平洋—2014”演习举行舰艇开放日期间，中国海军导弹驱逐舰海口舰讲解员为参观民众现场讲解。

6月26日，“环太平洋—2014”联合军演正式拉开帷幕。首次参加“环太军演”的中国与美国、日本、澳大利亚等23个国家一同演习。军事是政治的延伸，联合军演自然是当今国际政治的需要和体现。透过联合军演，我们可以看到当今世界军事安全的关注点，也可以看出军事演习发展的新趋势。

第一，在当今世界舞台上，联合军演已然成为一种越来越流行的国际军事合作模式。联合军演，就是两个或者多个国家举行的军事演习活动。一般说来，联合军演是在政治、军事、经济关系密切，或者比较密切的国家间进行的。政治、军事上严重对立或互为严重安全威胁的国家，一般不会举行联合军演。如果对立较为严重的国家举行联合军演，那么这可以看作两国关系出现和解的一个重要迹象，但这种联合军演也只能是没有多少实质内容的象征性军演。

这主要是当今世界复杂的安全形势所致。一方面，世界安全局势复杂化和威胁跨境化客观上需要各国加强合作；另一方面，世界强国或地区国家集团往往通过联合军演展示其国力和军力，扩大自己的影响力，增强自身的安全系数。

第二，与过去的军演不同，现代联合军演特别是非军事联盟国家间的联合军演，已成为传递政治信息的重要方式和途径，其政治意义有时大于军事意义。非军事联盟国家间举行的联合军演，一般多以非传统安全合作为演习主题，演习的公开性也较强，主要是展现参演国家间军事合作不断深化，政治互信不断增强，并进一步密切国家关系。

我国与俄、法、美、英、印、巴以及上海合作组织成员国举行的联合军演均属此类。例如，2013年7月5日到12日，中俄海军在日本海彼得大帝湾举行“海上联合—2013”联合军演。但有分析人士指出，中国和俄罗斯在日本海启动海上联合军演，表明此刻中俄关系正不断改善，此举的政治意义更大。同时，俄罗斯不愿意被卷入中国与邻国的领土纠纷中，因此它也强调这次演习与领土纠纷毫无关联。2013年的这次海上联合军演的规模远小于2005年在中国境内举行的两国联合军演规模，此次军演更多的是在显示两国的军事合作在持续，并增加中俄两国在国际舞台上同他国打交道的筹码。

第三，联合军演按照应对威胁的性质不同，可分为非传统联合军演和传统联合军演两大类。结合国家关系和演练科目，又大致可区分为友好国家间以救援、维和、反恐等为主的联合军演，以及同盟国家间以联合作战、协同支援、模拟对抗等为主的联合军演。与冷战时期的联合军演不同，当今的联合军演中，反恐、非战斗人员的撤离、人道主义救援等非传统安全项目越来越受到重视。例如，“环太军演”由美国主导，被称为世界上规模最大的多边海上联合军演。自1971年起，定期在夏威夷附近海域举行。在冷战时期，它主要针对苏联，随着苏联解体，“环太军演”更加注重提高地区海上力量合作、维护海上安全的能力，演习科目也从传统的联盟作战逐步扩大到非传统安全领域，包括人道主义救援减灾、医疗救灾以及反海盗等。今年，中国和文莱首次参加“环太军演”，在此次军演中，中国主要参与火炮射击、综合演习、海上安全行动、水面舰艇演练、军事医学交流、人道主义救援减灾、潜水等七个科目的演习。之所以非传统安全项目越来越受到重视是因为非传统安全对世界安全的威胁越来越大，甚至是某些国家和地区面临的最大安全威胁。

近年来，中国先后与上海合作组织成员国、巴基斯坦、印度英国、法国、澳大利亚等国进行了规模不一、形式多样的联合军演，演习科目涵盖了反恐、反走私、缉毒、海上搜救等多个非传统安全领域。这表明我国的军事外交日趋活跃，并呈现出全方位、宽领域、多层次发展的新局面。

这些军演有力地配合了国家整体外交，并架设了我军与各国军队加强交流、深化合作、共同发展的桥梁，向世界展示了一支更加开放和务实的中国军队。

（作者为国防大学军事后勤与军事科技装备教研部教授）