中国卫星通信发展之路—访总参谋部信息化部原副部长杨千里少将

本刊记者 陆征

记者：经过40多年的发展，我国卫星通信产业从无到有，取得了很大的进步，但与发达国家相比，仍存在很大差距。请您简要回顾一下我国卫星通信产业的发展历史和当前我国卫星通信产业的发展现状。

杨千里：1957年，苏联发射了世界上第一颗人造地球卫星，由于当时处于冷战时期，所以首先想到的是用它来照相，做侦察卫星，探测地球资源等民用遥感还不是主要的用途。其次就是用来进行通信。1958年12月，美国航空航天局发射了“斯科尔”试验广播卫星，进行了磁带录音信号的传输。1964年的东京奥运会可以说是一届高科技的盛会。为了办好这届奥运会，日本动用了所有传媒工具，甚至特地请美国发射了一颗名为辛康－3通信卫星，用来转播奥运会的比赛实况。这在奥运史上是第一次，并且实现了首次跨太平洋的电视转播，从此每届奥运会都用通信卫星进行全球转播。

我国从20世纪70年代初期开始发展卫星通信，大致经历了以下几个阶段：

（1）引进国外地球站，开展国际卫星通信业务

我国开始研制卫星是在20世纪60年代末，比国外要晚10年，但是由于技术封锁，我们发展得并不快。1970年，我国发射了第一颗人造地球卫星东方红－1，它还不是纯通信卫星，电子音乐发生器是该卫星的核心部分。对中国卫星通信具有很大促进作用的是1972年美国总统尼克松访华带来的两个地球站，即一个直径5m天线和一个直径7.3m天线的地球站，以及后来日本首相田中角荣访华带来的直径10m天线的地球站，用于访华转播。直径7.3m天线的地球站目前仍留在上海虹桥机场。

（2）自行研制地球站，建立卫星通信试验站

20世纪70年代开始,我国开始研制发展通信卫星、多种形式的卫星通信地球站及卫星通信系统。1975年，毛泽东主席批示、周恩来总理亲自部署了“331工程”，即中国第一代地球同步通信卫星工程正式启动。该工程规模大、技术新、涉及面广、组成复杂，包括电视、广播、传真、模拟话、数字话以及各种速率的电报、数据等多种业务，包含海用、陆用以及固定、移动等多种站型。

（3）利用国外提供的通信卫星进行传输试验，为租星建网、发星建网提供技术基础

1977年，在研制第一代地球同步卫星通信系统的同时，我国租用了德法研制的“交响乐”卫星，使用我国刚建成的3个卫星地球站进行了通信试验。试验不但证明了我国自行研制的大、中、小型地球站的卫星通信设备达到了较高的水平，也为我国通信卫星的研制、生产和使用培养了一批技术骨干。

（4）逐步实现租星建网和发星建网

1984年4月8日，我国成功发射了第一颗地球同步轨道通信卫星，我们组织已建成的几个卫星通信地球站迅速捕获到了卫星信号。由于有前期系统联调和利用“交响乐”卫星进行星地大联试的扎实基础，我国第一代地球同步卫星通信系统很快转入了实用阶段，并担负起向新疆、西藏、云南边远地区传输电视、广播、报纸版型传真等重要任务。后来，相继建成了大、中、小型地球站800多个，为基本建成中国同步卫星通信系统作出了重要贡献。

记者：我国通信卫星制造业是在以美国为首的西方国家严密封锁下艰难起步、自力更生发展起来的，目前，在满足国内需求的基础上，我国通信卫星还在国际市场上占有一席之地，请您谈谈我国卫星通信产业的发展目前需要亟待解决的问题，以及未来的卫星产业前景如何？

杨千里：随着人们对直播卫星关注度的提高，我国对卫星设备产业的发展也投入了更多的关注。对卫星设备的推广，在现有体制下也有不同的方法。大家都希望这个产业发展，具体推动起来，一方面要靠政府支持，同时，各个卫星公司还需更多地学会和电信运营商、广播业务部门、内容提供商等进行充分合作，要融入我国及全球信息化大潮、融入宏大的信息网络之中，共同为用户提供服务。用户要的是服务，而不是选择你所使用的技术。

卫星通信在我国是有用武之地的。我国地域很广，经济发展不平衡，特别是农村，要做好普遍服务。联合国倡导普遍服务，就是穷人和富人应该得到一样的服务，也就是网络上大家可以得到相同的服务，但实际上是很难实现的。比如，现在不少贫困地区还没有互联网接入，还得不到便捷的信息服务。从普遍服务角度来说，卫星对农村及偏远地区就更显重要，如把光缆铺到很偏僻、人口分散的农村去，成本会很高，如果用通信卫星马上就可以接通了，所以从普遍服务上看，通信卫星在我国一定要发展。

记者：在2013年的中国卫星应用大会上，您预计利用卫星通信系统，在飞机上不仅能够正常通话，还有望连上WIFI实现无线上网。最多3年，这一幕就有望在我国的飞机上成为现实。那么，航空移动卫星通信的应用目前还存在哪些问题，发展前景如何？

杨千里：欧洲一些航班在很多年前就测试了在飞机上使用手机，还可以通过卫星通信网络，将地面上的电视信号传输到飞机上，乘客收看的节目不再是过去提前录好的，而是与地面电视频道实时同步的。

实际上，这些在技术上都不存在困难。国内的民航客机如果装上卫星通信装置，通过卫星地面主站，连接飞机终端与其他地面网络系统，就可以实现视频传输和数据交换。很多人都认为在飞机上使用手机，产生的电磁干扰会影响飞行安全。事实上，手机使用卫星通信系统的频段与飞机导航、通信系统的频段是不同的，只要协调好就不会造成影响。此外，目前国内航线飞机驾驶舱与地面的通信一般采用高频无线电，主要是语音对话，一旦通过卫星通信则可以实现视频互通，将进一步增强航管的信息化能力，提升飞行的安全性。

当然，如果仅仅只使用卫星通信，多年前就已经实现在飞机上提供海事卫星电话服务，但是费用昂贵。如何才能在飞机上直接使用普通手机，这在技术上也不是难题，只要将我们平时使用的移动、联通等手机信号“接”上飞机就可以了。国内已有公司联手网络运营商成功进行了测试，在地面上多建一些用特定频率向上发射的基站，专门对着高空发射信号，信号传输到8km乃至10km的高空，再经飞机上的收发设备转接为乘客手机能接收到的信号。但是，这种方案在跨洋和跨国界通信保障上很困难。

飞机上有了网络，再装上无线路由装置，普通的手机、笔记本电脑等也就可以连上WIFI实现上网。这些在国外的很多航班上都已不是新鲜事了。相信随着我国卫星应用领域的日渐拓宽，在相关部门的联手推动下，中国的民航乘客也将很快能享用到这些服务。

记者：随着Ka频段的广泛应用，就我国现行政策，请您谈谈如何更好地利用卫星的频率资源？

杨千里：随着我国开始使用直播卫星，国家“129号令”也有望逐步做适当的调整，当然，修改的基础是进一步加强监管。20世纪80年代初，政府确定用C频段，而不用Ku频段。这是在当时的大环境下，综合了行业利益和管理监控方面的因素，在监控监管媒体安全的手段下所进行的考虑。但随着技术的进步，在政策进行必要调整的基础上加强管理是比较合适的方式。立法就是为了有法可依。因此，要适当调整政策，加强管理，现在的数字化技术与20年前的模拟直播卫星技术相比，有可能需要对系统实行更严格、更精细的管理。纳入正轨后，机顶盒和条件接收（CA）的管理都将更严格，把绝大部分的卫星信号接收机顶盒的生产纳入合法管理之中，卫星设备的应用会有一个大的发展空间。

记者：您每年都主持卫星应用大会，您认为应如何加快我国卫星应用的发展？未来应主要采取哪些措施？

杨千里：我经常讲，技术如果没有应用，就不可能形成产业。我们希望卫星的应用，包括卫星通信、卫星广播、卫星导航和卫星遥感，在应用的推动下，能在我国的经济发展、社会发展中形成一个更大的产业。据美国统计，其卫星应用产业大概每年有八九百亿美元的产值，欧洲各国加起来大概有2000亿美元左右的产值。我国的卫星应用还有很大的发展空间，包括从卫星和地面设备的制造、发射的服务，到卫星应用的服务。我们国家的一些主管部门，像发改委、一些政府部门，都在大力推动。国家发改委每年都有推动卫星应用产业化的资助项目，希望在有关部门的领导下，给予一定的政策，能对我国的卫星应用产生更大的推动。

卫星产业发展要有新思路，要发展现代服务业，不能只是卖产品、卖转发器容量。现在，北京的服务业已经占到了60%，卫星产业必须向服务业方向发展，只是卖东西是没有什么出路的。

记者：在卫星应用方面，普及程度如何？军用和民用卫星怎样做到互利、互赢？

杨千里：要说直播卫星的话，不是说普及多少，而是根本不允许。“129号令”规定卫星接收直播是非法的，所以谈不上发展。不允许个人接收，个人不得安装和使用卫星地面接收设施，三星级以上的涉外宾馆经过申报才可以接收。

军用、民用在业务应用方面有很大差异，但有的业务则基本相似，例如：视频广播、大数据推送、各种IP业务等。当然，军队管理、训练、作战，其信息对保密性、安全性也有不同要求。目前，美国正在商讨在民用卫星上搭载政府、军队需要的转发器，必要时，军队完全可以使用商用卫星的空间资源，美国军方现在就租用中国的卫星容量。所以，统筹是很有必要的，现在是信息时代、空天信息作战时代，不管是对国家，还是对军民双方，统筹是互利、互赢的。

记者：作为卫星通信专家，对于我国卫星通信有什么建设性意见？

杨千里：卫星通信“单打独斗”的时代早已经过去了，一定要“融入”信息技术、信息网络发展大潮。卫星通信也要“云”起来、“移动”起来、“多媒体”起来，才能不被边缘化。卫星通信应该发挥“站得高、看得远”的特点，发挥卫星通信具有大范围机动、快速部署、不依赖固定基础设施等优势。在特殊时间、特殊场合、特殊地区能扮演“主角”，在有些场合也要当好“配角”。美国重视卫星通信的军民融合，我们应该学习。

在卫星通信的技术、应用、产业三方面，应用必须抓，技术不经过应用无法形成产业。现在我国有各种学会，而各学会应发挥熟悉卫星的优势，研究如何制造出适合我国卫星应用特点、性价比更高的卫星。航天的优势在于有人才、有机构、有财力，劣势是对市场的了解比较欠缺，对通信/信息网络、信息应用、信息产业的发展不是很了解。应该研发一些在功能和性能上更适合中国用户应用的有效载荷。

应建立创新的、更灵活的卫星转发器租用、购买、经营策略；积极参与、组织、培植能促进卫星通信产业发展的“集团”、“联盟”、“利益共同体”、产业链等。在通信卫星上租一台或几台转发器，都是传统的方式，卫星公司能不能有一定的灵活性，根据用户的需求，用的时候就租，不用的时候，它是一个动态的，可以调度，给其他的用户使用，这样是不是更适应中国用户呢？

卫星具有与生俱来的可为几乎所有人提供接入的优势，这使其成为地面宽带网络的一个有吸引力的替代方案或补充。可以预测的是，未来的通信卫星将从传输型过渡到信息型。通过对信息型卫星与地面网络进行集成，就可能为未来的全球网络的所有用户提供一切所需要的基本信息。这将使用户摆脱地域的限制。新一代通信卫星的数据传输速率将比20世纪90年代初期高1000倍。

巨大的发展空间和国内外市场需求将为我国通信卫星领域发展带来新的动力和机遇。如何及早投入力量、筹措资源，推动通信卫星的技术进步，推进东方红－3B卫星平台在轨验证与应用，开发东方红－4增强型卫星平台以提升东方红－4的能力，提高“长征”系列火箭运载能力，开展东方红－5卫星平台研制等，已经成为摆在我们面前亟需解决的切实问题。

21世纪注定是通信技术迅猛发展的世纪，其发展不断满足着人类对信息爆炸引发的碎片式信息的获取需求。这一科学领域的每一次重大进步，都将彻底影响人类生活。总体来说，我国卫星通信的发展挑战与机遇并存。