加强营林生产管理策略探讨

陈平 刘艳

摘 要：伴随经济发展所取得的巨大成绩，在此过程中也产生了许多必须解决的环境问题，环境污染所造成的反作用以及在社会经济建设中可能出现的负面影响都是人们想要避免的，同时环境污染对人们生活、身心健康与生存发展的影响也越来越被人们所关注。对营林生产管理中的问题进行简要分析，对营林管理的工作实效、经济结构系统、种苗基地的建设发展、投资标准与管理投资、产业化发展进程这五个方面探讨营林生产管理的策略。

关键词：营林；生产；管理；策略

在可持续发展与构建和谐社会的过程中，环境保护的科学手段方式之一就是营林生产，在营林生产的过程中引入先进方式、有效手段与科学技术以及全过程的管理控制都非常重要。虽然从我国目前情况看来，营林生产管理较大比例为行政管理，在此管理过程中出现的问题还应该引起注意，因此分析了营林生产管理策略。

1 存在的问题

在林木的良种基地中种子园的建设类型单一、更替母树木不及时、营林的管理水平相对较低、培育树苗与管理苗圃与市场经济的发展不相适应等等都是出现在我国营林生产管理中的问题。以及发展伐木与造林的速度与质量的不协调发展；苗木的成本在资金投入中所占的较大比例；选择树种时苗木成本在总体成本中的结构比例并不平衡；利用优良天然树苗与壮苗的选优、引种与推广上存在有着一定程度的认识误区；对于营林管理模式来说较常采用的是粗放型；造林时的某些造林小班存在着短期行为；营林管理的不合理以致的管理措施实施不到位等等，以上都影响着营林的质量、影响着营林生产管理策略的决定，以下将会较为详细地分析其中一些问题[1]。

整体来看林场营林的管理工作的基础地位并不牢固，林业建设在实际中很大程度上受到木头经济理念的束缚，致使林场方面着重对采伐额的重视而对种植与科学控制方面忽视。虽然加强营林管理的基础地位在林业方针政策中有提到，提出可以妥善解决林场中成活成林的一些问题，但是重视造林而忽视抚育的现象依旧存在，而完成抚育管理后林分质量小段降低的问题常常出现，同时集约管理的没有广泛实施使得经营水平不高、林分的质量突破相对较难。

尽管林业科技随着改革开放的持续深入其所取得的成果有着突飞猛进的进展，可是在全面推广运用中各类成果出现了力度有限或者是受到制约的情况，以致林业科技的发展处于相对滞后以及贡献率并不显著的状态。营林工作的专业技术等级标准同农业领域比较起来相对较高，可是在林业部门进行科技项目的推广中其中有营林内容相关的项目牵涉就相对较少。在进行相应层面的建设中虽然进行了相应的调节，可是在实践工作阶段其适应性依旧没能达到较好的状态，常常为被动履行规程就很难以有良好的效益，最后使得实现预期的目标阻力越来越大。

2 策略分析

2.1 营林管理的工作实效

在全面重视营林管理任务时进行优质抚育，更新传统的营林管理的工作理念，加大投入抚育幼林的经济费用，最终显现营林管理工作的时效性。日常核查监督管理的工作应该定期开展使时间工作效率得以提升；营林管理的整体质量水平应该严格掌控，营林验收控制也应该完善，奖惩管理的执行对于林场管理的主动性或者是积极性都有着正面力量。生态林建设的补偿金应该得到保障充足资金来源，实现建设效率提升、社会影响力和大众关注度扩大的效果。督导管理手段不应该只是摆设而应该强而有力地进行，林地更新管理机制也应创建完善，最终给使得其价值持久发挥。为了大范围地消除病虫害现象而进行焚烧处理又或者是过度采伐问题与现象上，应整体规范、细致入微地实施调查研究，同时要有营林迹地档案库的创设，以便为后期工作的开展提供依据。

2.2 经济结构系统的完善更新

通过有效调节与完善林业经济体系结构，使林业的可持续健康发展，以实现林业经济管理建设的目标。在建设第一产业中，要始终坚持以市场需求为导向，短期目标应该是发展好工业原料林业建设，其中应该包括新经济发展中的优势资源、竹林、原料林与丰产速生等等。对于发展第二产业来说，不仅要引进先进技术、优化地基别层次原材料等等同时还要推进新产品的研发，使得林业行业综合而全面地发展。从第三产业建设发展来看，在森林——花卉层面的设置上应该着重注意，处于全面更新调节的林业产业系统结构激发出优势产品的核心价值、研究木竹林等经营产业的重点应用价值、进行广泛细致的深加工等等方式方法使得产业链扩展、丰富。

2.3 种苗基地的建设发展

汲取其他行业的发展建设成果或者经验在营林管理工作中十分重要。以农业为例，种子园是培育林木良种的基地，在林业发达的地区或者国家其种子园已发展到了第三代，基本已经将速生丰产林作为人工造林的标准。可是在我国其实际情况并不是很乐观，以东北地区的种子园为例，不但某些种植园还处于第二代的状态，同时有些林业企业以初级种子园的形式培育云杉种子与落叶松，更有甚者某些阔叶树的种子园仅仅处于蹒跚学步阶段。扩大种子园的规模、选择优良品种、提升营林管理的整体质量水平在这方面我们的进步空间是巨大的以及我们在这方面要做的努力也是巨大的。在较多的森工单位体系结构中，优化与更新应该根据实际情况而做出。对于目前的政策制度来说，母树林的总体百分比可以小段扩大，可以有效调节融合与集成，并制定出科学合理的抚育管理办法。也应该加强母树林整体体系结构优化的工作效率。

2.4 投资标准与管理投资

统一的管理投资可以使计划政策快速准确落实到位，营林的管理资金用到实处，同时工作人员可以明确自己的工作职能，其工作积极性与主动性得激发。由营林管理组织机构中的委派人员专项负责营林管理工作，采取强化职能管理控制、统一管理投资、快速有效回收利润效益等措施方法。同时，林业产业的发展动力会受到林业投资的影响，所以恰当的扩充投资标准也不容忽视。由于目前财政机构在发展林业方面投入的力度很是捉襟见肘，营林资金的周转与实践生产经费总会出现不同程度的拮据或者不足，所以为了营林管理工作的有条不紊地进行，扩充营林管理的资金投入、丰富投入渠道、提升投资标准以减少或者消除多方分歧的现象、在资金混合应用方面应该合理预防，这样就会使回收管理与档案创建带来较多的便利。林业基金管理站在编制经费应用计划后其实施应该有监督管控的环节，最后也应该有专门的回收管理渠道。清晰明确的资金应用流向与来源、履行有偿投入机制、详细清楚的设计规划内容、到位的预算管控以及专款专用等措施方法的应用那么收获到的投资效益将会越来越大。

2.5 产业化发展进程

为实现优质产业的多样化价值，应该加快林业产业的发展进程，提高林业生产的水平，将其中的滞后产业剔除在外，新兴产业适度地支持或者辅助，最终实现全面优良配置的产业结构体系。营林管理工作是产业化发展中的一项重要的内容，从管控生产建设成本开始，为最终良好质量效益的建设奠定好基础，也正是因为产业化是苗木科学生产的必经之路，所以营林管理工作的好坏或者进度发展影响着众多方面。在产业化发展的过程中也应该广纳英才为林场营林管理增添活力，从整体目标从多方面着手最终确保林业产业最大化的效益以及最低的成本[2]。

参考文献

[1]刁永彬.基于营林生产策略分析[J].民营科技，2014（01）：236.

[2]高土笙.完善营林管理策略探讨[J].绿色科技，2013（12）：23-124.

作者简介：陈平（1974-），男，吉林省汪清人，助理工程师，主要从事林业生产经营研究。