举报线索初核成功的案例启示

举报线索初核成功的案例启示

［核心提示］近年来，东营区院严格按照《刑事诉讼规则》和《人民检察院举报工作规定》，依法开展线索初核工作，密切配合自侦部门查办了一大批国家工作人员职务犯罪案件，维护了当事人合法权益和社会公平正义。在受理控告举报工作中，注重对相关材料的筛选审查，认真甄别案件线索，敏锐捕捉犯罪信息，不放过任何蛛丝马迹，善于从不起眼的小线索中，寻找犯罪证据。

【本期主讲】

张丰乐检察官山东省东营市人民检察院副县级检察员,市检察官协会会长,省法学会未成年人犯罪研究会副理事长。多年从事刑事检察（法学）研究，先后4次获得山东省检察理论研究重点课题一等奖。

一天下午，有位农村装束的中年妇女和在油田工作的弟弟到东营区检察院，一迈进控申接访厅就大喊大叫：活活的一个人几小时就死了，这还有天理王法吗？接访人员见来访者情绪激动，赶快迎上前去，一边安抚让座，一边端茶倒水。待情绪稍稍稳定后，这位50多岁的候某某含泪诉说起家人的遭遇：她的丈夫王某某因患脑溢血后遗症造成智力障碍，2011年1月6日从暂住处走失，家人张贴寻人启事，四处寻找，几天后终于获得一个消息：几天前，有人发现回不了家的智障人员王某某后报了警。后来，滨海公安局玉苑派出所民警曾将被害人送到了市救助站。而当侯某某去救助站打听时，得到的答复是人已经自行离开了。侯某继续扩大范围艰辛的寻找，一个月后终于找到丈夫的下落，而他早已在1月8日晚上就冻死在百里以外的寿光市一化工厂附近。这到底是怎么回事？为什么自己的丈夫王某某到了市救助站后会走失，并冻死在百里外的化工厂附近？悲愤交加的侯某某和弟弟恳求检察院一定要为他们主持公道。

一、关注弱势，敏锐发现犯罪线索

社会救助问题是人民群众、网络舆情普遍关注的大问题。救助站是政府为寻求帮助的困难群体提供临时救助的专门机构。在那个寒冷的冬夜，智障的王某某理应呆在救助站温暖的室内，或者在救助人员的帮助下，尽快回到亲人的身边。怎么会莫名其妙地死在了荒郊野外？控告人还说，他们已经到市救助站、民政局、信访局等多个部门多次反映情况，民政局也承认过救人，但是当他们当得知被害人死亡后又否认了，至今没有人重视和处理。听罢控告人的哭诉，接访的同志仔细询问，认真分析评估，敏锐地认识到控告人诉说的事件背后很可能隐藏着一起渎职违法犯罪，决定受理审查。

启示：熟练掌握举报初核范围、程序，对控告人反映的情况善于审查、分析和筛选，从并不具体的控告举报材料中捕捉有价值的线索，准确判断线索性质，准确提出由检察机关受理并初核的意见，是本案及时侦破的基础。

二、迅速决策，制定周密初核计划

接访后，接访人员立即向院领导做情况汇报，迅速召开案情分析会，全面梳理控告人反映的情况信息，一个神志不清、生活不能自理的人，怎么能在夜间5、6个小时之内到百里外死亡？必须为受害人讨个说法。分析结果一致认为此案具有可查性，在第一时间提出初核意见，报经检察长批准，当即展开调查准备。制订了从证据收集、固定证人证言入手，进而确定嫌疑人的初核计划。根据先易后难、先急后缓的初核策略巧妙确定调取证据、固定证人证言、锁定犯罪嫌疑人的调查步骤。确定先避开救助站，从外围入手，先到保密性强、离检察院较近的玉苑派出所核实情况；再到潍坊市寿光公安局核实情况；适当时机到寿光医院核实死亡鉴定情况。大家集思广益，在“初核计划”中选准了调取市区录像的关键点，掌握了初核的主动权。

启示：通过对控告线索的研判分析，摸透被举报人的行业特点，社会阶层、经济状况以及犯罪可能性，依法制定周密的举报初核计划，随机应变，见机行事，不失时机的调整初核方向和手段，掌握必要的事实和证据，是这起案件及时侦破的关键。

三、果断出击，秘密获取关键证据

为了不打草惊蛇，防止被查对象毁灭证据出逃、串供等现象发生，初核人员绕开救助站，分兵出击，迅速展开秘密初核。到玉苑派出所调查了解到：接警民警谈到，当时王某某只能说出老家家是费县的，其他无法提供，于是他们按照公安部门的规定，在2011年1月8日16：20分将被害人送到了市救助站，当时王某某除神志不清外，还能正常行走；到寿光公安局的调查证实：2011年1月8日23时，被冻僵的王某某在寿光羊口镇某化工厂附近被人发现，报警后送到寿光市医院进行抢救；寿光市医院证明：王某某经抢救无效于1月9日凌晨死亡。后经鉴定，系较长时间低温作用致死。但是，截止目前，还不能形成救助站工作人员涉案的完整证据链条。举报中心迅速派员到市交警部门调取市民政局及救助站所属的所有车辆登记信息，对24小时内从东营到寿光市所有监控路口一一查对，最终锁定了车号为鲁E84548的市救助站蓝色面包车，曾于1月8日18：40分经过沙营转盘向寿光方向行驶的图像。至此，救助站工作人员涉嫌渎职的犯罪事实浮出水面，市救助站人员有重大嫌疑。接着，初核人员乘胜追击，调取救助站当天的值班记录和相关人员身份信息，在没有接触涉案人员的情况下，果断提出以玩忽职守罪对救助站相关人员立案并采取强制措施的意见，经报检察长批准，移送反渎局立案，至此，从接到控告线索初核到立案仅三天时间。

此后，通过反渎局立案侦查，一起救助站工作人员玩忽职守，不仅不履行救助职责，反而草菅人命，置被救助对象生命于不顾，在寒冷的冬夜将其抛弃在百里之外的荒郊野外，致使其活活冻死的犯罪行为，终于真相大白。

启示：成功初核的关键在于快速和秘密。一旦拖沓、泄密极易造成反调查、反侦察、毁弃证据、订立攻守同盟、甚至外逃等举动，还可能在一定范围内引起波动，造成不稳定局面。

四、提前预警，避免涉检信访发生

这起看似不起眼的线索初核，却涉及到了一条人命、一起渎职犯罪、三个地市---临沂、潍坊、东营市多个单位，还有一条互联网上极有炒作性的“东营市救助站草菅人命”的网络信息。由于控告人多次控告维权受挫，情绪异常激动，起初对检察机关也不太信任，在接访人员反复耐心的做思想工作并写下“材料”收据后，才半信半疑的将随身携带的有关材料留在检察院。如果当时接访人员处置不当，必然引发涉检上访和更大损害政府公信力的网络负面舆情。因此，控申部门在接访的同时，就向院涉检信访评估预警领导小组发出了风险预警，并制定了A级处置预案。连控告人自己都没想到，仅三天时间检察院就拘押了犯罪嫌疑人，确信检察院能为他们讨回公道后，主动删除了网络信息，解散了准备围堵上访的亲友团。

移送反渎局立案侦查后，控申部门密切关注案件的处理进度，及时做好跟踪服务和回访。2011年11月10日法院做出一审判决：胡某某（原市救助管理站负责人）犯玩忽职守罪，判处有期徒刑2年；杨某某（原救助站司机）犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。宣判后，两被告人没有上诉。

结案后，侯某某专门制作了“为民伸冤为国护法”的锦旗，送到检察院表示感谢。控告人从开始对检察机关不信任，到表示由衷感谢，我们通过依法办案以实际行动惩恶扬善，获得了人民的信任，体现了检察机关维护公平正义的价值追求。

五、保障安全，举报初核成功的底线

这起举报初核案件启示：一是保障举报材料的安全，对初核的举报材料不能随便携带。二是保障举报人的安全，调查取证不能暴露举报人的任何信息。三是保障被调查人的安全，严格遵照最高人民检察院有关安全防范工作的规定，防止涉案人员自杀自残，脱逃等事故发生。在谈话调查期间，杜绝脱岗和一人谈话等情景出现，司法警察及时到位，承担起了严密的防范任务。