论机械制造项目竣工环境保护验收监测

赵根成 贾劲松 欧阳彬

(长沙环境保护职业技术学院，长沙 410004)

机械制造业主要包括通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业，是国民经济的基础产业。2010年我国机械制造业的工业总产值约占全部工业总产值的30.13%，占国内生产总值(GDP)的12.08%。机械制造的过程产生的“三废”主要有油漆工艺废气、焊接烟尘、清洗废水、废乳化液、废机油等，如不妥善处理容易造成环境污染和纠纷。

按照原国家环境保护总局文件《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》(环发［2000］038 号)要求，工业生产型建设项目在试生产期间必须进行环境保护设施竣工验收监测。在规定的试生产期，承担验收监测任务的环境监测单位在接受建设单位的书面委托后，按《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》开展监测工作。通过收集有关的技术资料、现场勘察、编制验收监测方案、进行现场监测，以验收监测报告形式报告监测结果。

建设项目环保设施竣工验收监测是我国“三同时”制度执行效果的最终体现，完善验收监测的工作内容，编制出内容齐全、符合环境管理需要的验收监测报告，是验收监测工作的重要环节。国家环保总局《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》明确规定了验收监测的管理程序、技术规定、监测内容和验收监测报告内容，这对规范验收监测工作具有重要的指导意义;同时指出，在编写验收监测报告时，要根据情况在内容上进行增减。环境监测是为环境管理服务的重要技术支撑。因此，在对建设项目环保设施竣工监测及编写验收监测报告时，应视环境管理的需要，根据监测验收对象的具体情况适当增减。

以下分别讨论机械制造项目验收监测各个环节应注意的问题。

1 收集技术资料

收集技术资料主要目的是了解建设项目的基本情况，包括建设内容、规模、进度、产排污环节以及采取的环保措施，所有信息应以项目建成后的实际情况为准。可根据以下信息点进行资料收集和整理:(1)项目基本情况:包括立项时间、初步设计编制单位和完成时间、开工时间、竣工时间、试生产时间、批准试生产部门、项目实际投资金额、环评投资金额、环保设施设计单位、环保设施施工单位等信息;(2)初步设计的环保篇章;(3)项目环评报告;(4)项目环评报告批复;(5)项目所在地地理位置图;(6)项目平面布置图(含周边环境敏感点);(7)项目水平衡图;(8)项目工艺流程图;(9)项目原辅材料年用量;(10)环保设施建设和试运行情况;(11)工业固废处置和回收利用情况;(12)环境保护机构、人员及设备情况;(13)环境保护管理制度及执行情况;(14)厂区绿化情况。

2 现场勘察

现场勘察工作包括对建设项目主体工程的勘察和对配套建设的环境保护设施及措施的勘察和检查，是检查建设项目是否能够开展验收监测和制定验收监测方案的一个关键步骤。

2.1 主体工程的现场勘察

现场听取企业技术人员讲解所验收项目的生产工艺流程，重点察看产排污环节。对于机械制造类建设项目来说，主要关注机加工、焊接、打磨、油漆等工序，以便确定污染类型和污染因子。

2.2 环境保护设施及措施的现场勘察

对于机械制造项目，按照项目环评以及环评批复要求，分别从废气、废水、固废、噪声等方面进行现场检查。

2.2.1 废气处理设施

重点关注焊接烟尘、打磨粉尘、油漆废气处理设施是否落实环评批复要求。确定废气处理设施进、出口管道尺寸，开孔位置、开孔大小，以及测试平台、护栏等，必要时要求企业协助，为现场监测创造条件。

若存在无组织排放的情况，实地察看厂区周围是否有环境敏感点，记下方位与距离。

此外，还需调查是否有锅炉、食堂等废气污染源，如果有，则需进一步核实锅炉烟气和食堂油烟处理设施是否达到环保要求。

2.2.2 废水处理设施

一般情况下，机械制造项目废水主要是车间含油废水和职工生活污水。应落实是否进行了“雨污分流”改造、是否建有隔油沉淀池、污废水总排口设置是否规范、外排废水是否流入城市污水处理厂集中处理等问题。

2.2.3 固废处置措施

机械制造项目往往产生废乳化液、废机油等含油固废，以及废油漆桶、废漆渣、含油漆手套抹布等含油漆固废，这些都属于危险废物，应与一般固废分类收集，在防渗防漏防雨淋的地点暂存，定期交由有资质的单位处置。

2.2.4 减振降噪措施

重点检查机床、冲床等机加工设备是否设置减振基座，高噪声设备是否合理布局、是否采取了有效降噪措施。同时，也应实地察看厂区周围是否有环境敏感点，记下方位与距离。

3 编制验收监测方案

验收监测方案应包括以下内容:(1)简述内容:任务由来、依据，尤其要阐明环境影响报告书(表)结论意见、环保对策、措施及环境影响报告书审批文件的要求;(2)建设项目工程实施概况:工程基本情况，生产过程污染物产生、治理和排放流程，环保设施建设及其试运行情况;(3)验收监测执行标准:列出应执行的国家或地方环境质量标准、污染物排放标准的名称、标准编号、标准等级和限值，环境影响报告书(表)批复中的特殊限值要求，《初步设计调环保篇》中的环保设施设计指标或要求等;(4)验收监测的内容:按废水、废气、噪声和固废等分类，全面简要地说明监测因子、频次、断面或点位的布设情况，附示意图;采样、监测分析方法;验收监测的质量控制措施;(5)现场监测操作安全注意事项;(6)对企业环境保护管理检查的内容。

对于机械制造项目，验收监测内容和评价标准可参照表1 进行选取。

表1 验收监测内容和评价标准(机械制造项目)

4 现场监测

现场监测应特别注意企业生产负荷情况。国家环境保护总局《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》中对验收监测时的工况做了明确的要求:工业生产型建设项目，验收监测应在工况稳定、生产达到设计生产能力的负荷达75%以上(国家、地方排放标准对生产负荷另有规定的按标准规定执行)的情况下进行。

机械制造项目生产负荷可以考虑通过产品产量来考察。项目在初步设计和环境影响评价时通常确定了额定生产负荷，只要统计验收监测期间项目的实际产品产量，就容易计算出项目在验收监测期间的生产负荷。如果产品生产周期较长，在验收监测期间不出产品，就应通过在事后查产品的入库单或操作记录等方式考察近期以来的产品产出情况。

5 编制验收监测报告

验收监测报告应在验收监测方案的基础上，补充以下内容:(1)验收监测的结果及分析评价。验收监测结果及分析应充分反映验收监测中环境管理检查和现场监测的实际情况。在评价监测结果是否达标时，应特别注意评价标准的正确运用。如利用《大气污染物综合排放标准》(GB 16297－1996)对废气有组织排放源进行评价时，应污染物排放浓度和排放速率同时进行考察。利用《污水综合排放标准》(GB8978－1996)对废水评价时，应以污染物日均监测值进行考察;(2)环境管理检查。根据验收监测方案所列检查内容，逐条进行阐述;(3)验收监测结论与建议;(4)附录。验收监测有关附件和图表，如厂区地理位置图、监测点位分布图、环境影响评价批复、危险废物处置协议、建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表等内容。

6 结 论

建设项目环保设施竣工验收监测是我国“三同时”制度执行效果的最终体现，完善验收监测的工作内容，编制出内容齐全、符合环境管理需要的验收监测报告，是验收监测工作的重要环节。国家环保总局《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》明确规定了验收监测的管理程序、技术规定、监测内容和验收监测报告内容，这对规范验收监测工作具有重要的指导意义;同时指出，在编写验收监测报告时，要根据情况在内容上进行增减。环境监测是为环境管理服务的重要技术支撑。因此，在对建设项目环保设施竣工监测及编写验收监测报告时，应视环境管理的需要，根据监测验收对象的具体情况适当增减。

本文分别讨论机械制造项目验收监测各个环节应注意的问题。研究表明，机械制造项目竣工环境保护验收监测一般流程分为收集技术资料、现场勘察、编制验收监测方案、现场监测和编制验收监测报告等阶段，各个阶段应重点关注以下问题:(1)收集技术资料阶段，建设项目的基本信息应以项目建成后的实际情况为准;(2)现场勘察阶段，应按照项目环评以及环评批复要求，分别从废气、废水、固废、噪声等方面进行现场检查。对于机械制造项目，重点关注焊接烟尘、打磨粉尘、油漆废气等废气处理设施，以及危险废物处置情况;(3)编制验收监测方案阶段，应注意合理确定验收监测内容和评价标准;(4)现场监测阶段，应特别注意企业生产负荷情况，对于机械制造项目可以考虑通过产品产量来考察;(5)编制验收监测报告阶段，应确保验收监测结果及分析充分反映验收监测期间环境管理检查和现场监测的实际情况。

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