论高新技术企业税务风险防范管理

王平

论高新技术企业税务风险防范管理

王平

每个企业都面临税务风险，对于高新技术企业来说，税务风险防范相当重要，正确理解和运用税收优惠政策，防范涉税风险是高新技术企业必须做好的功课。

高新技术企业；税务风险；风险防范

一、高新技术企业税务风险防范管理的重要性

高新技术企业是指在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册1年以上的，在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的居民企业，是知识密集、技术密集的经济实体。高新技术企业税务风险是企业全部风险中的一种风险，主要是指纳税人在纳税过程中纳税活动给企业造成的损失的可能性，税务风险会给企业带来很多后果。其具体表现如下：

第一，企业如果不满足高新技术企业资格认定条件，就不能申请享受高新技术企业税收优惠，例如“二免三减半”的税收优惠。

第二，企业如果被税务机关认定为有偷、骗税等行为，不仅会被取消高新技术企业资格，同时还要补缴税款和罚款，补缴税款和罚款如果数额巨大往往还会影响到企业的投资、融资等正常经营活动，使得企业资金流紧张，甚至导致企业破产。

第三，税务风险还可能引发法律风险，一旦企业涉及到违法行为，其不但要面临巨额罚款，而且情节严重的还会被追究刑事责任。

最后，税务风险还会影响企业的声誉和信誉，与企业有关债权人、客户等可能会考虑到企业的信誉问题而不与其来往。由以上的分析我们可以看出，税务风险对企业非常重要。因此企业管理层必须加大对税务风险的防范管理，合理规避税务风险。

二、高新技术企业面临以下税务风险

（一）认定机构要复核的风险

按照《高新技术企业认定管理办法》的规定，企业被认定为高新技术企业后，每年要向科技部门提交自查表;要向税务局提交减免税备案资料和研发费用加计扣除备案资料；每月要向统计局填报高新企业统计表。企业如果在提供资料前不仔细核对，同一财务指标如营收收入相互不一致或者故意提供虚假资料则可能被科技部门、税务局、统计局要求进行情况说明。

（二）认定机构要复审的风险

企业获得高新技术企业资格证书后每隔三年要接受高新复审，高新技术企业复审仍需要重新提交研发费用等各项资料，如果研发费用占管理费用比重的指标和毛利率指标不符合高新技术企业认定要求。高新技术企业资格证书将被取消，企业就不能享有税收优惠政策。

（三）会计核算不规范的风险

1.不遵守会计准则。高新技术企业的税务风险有相当一部分是由于收入费用核算不准确造成的。而收入费用核算不准确的原因主要是因为企业财务部门人员责任不强或者业务素质低。一些企业为了节约成本，廉价招聘不具备会计资格的人员担任会计核算，以至于企业每次被税务部门作为纳税检查的重点对像。

2.研发费用占管理费用比重不合理。《高新技术企业认定管理办法》第九条规定，企业取得高新技术企业资格后，减免税条件发生变化的，不能享受减免优惠，应按规定缴纳企业所得税。《企业所得税法实施条例》第九十三条规定，高新技术企业的条件包括研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例。

一些企业将属于研发过程的部分费用归集为制造费用，造成低估研发费用，一些企业将不属于研发过程的部分费用归集研发费用，这两种方式都会造成研发费用占管理费用比重不合理，都有可能引起税务机关的关注，一旦被认定不满足高新技术企业条件的，则不能享受减免优惠。

3.毛利率不合理。高新技术产品毛利率一般较高，但是由于企业核算不准确使得处于成长期和繁荣期的企业的毛利率与同行相比偏低，而处于衰退期的企业的毛利率与同行相比偏高。所以企业要注意分析毛利率不合理的具体原因，以免引起税务机关的高度关注，一旦被认定不满足高新技术企业条件的，企业就不能享受减免优惠。

三、如何做好税务风险防范管理

（一）加强后续管理

1.成立专门的企划部门负责跟踪落实高新认定的标准，保证每年都满足认定条件;另外企划部也要负责研发活动、研发费用制度化的跟踪和落实。企业在日常管理中就按有关高新认定的要求做，以防患于未然。

2.在提交复核复审资料的前，企划部应该仔细的比对往年的备案资料，除了有合理理由外企业不能随意调整已经备案的资料，如果必须调整已经备案的资料，企业应在未进行备案的年度进行调整，保证复审提交的资料与往年备案的资料在数据上保持一致。企划部在提交复核复审资料前要由财务主管审核，财务经理二次审核，财务总监最后把关。

3.最后企划部对提交的资料（如研发费需要合同、协议、成果报告、鉴定意见书）要建立台帐进行专门的归档和保管。另外企划部在工作中遇到了困难，应向公司领导沟通寻找解决问题的办法，防止税务风险的发生。

（二）加强内部审计与自查

企业要注重税收风险管理的内部监督，要做好税务、财务审计和税务自查，为企业合理纳税提供保障，规避税务风险。具体来说，在日常工作中，企业应该做好会计核算，定期对涉税业务进行审计与自查，如果发现问题要立即查明原因并改正。对于在高新技术申报过程中，企业可聘请税务专家来公司进行辅导培训或代理申报，也可聘请精通税务的专业律师长驻公司提供税务咨询或顾问服务。对于专题复审复核报告，企业可采用专项审计等方式，也可聘请专业税务代理机构来指导税务审计。

（三）建立业务能力过硬，责任心强的税务人才队伍

企业稳定和发展离不开人才，同样税务风险管理工作要做好也离不开专业人才。企业管理层要重视高素质的会计核算和税务管理人才，因此企业要吸收和挽留高素质的会计核算和税务管理人才，企业要给予他们优越的工作环境、好的激励机制和及时的培训机会，让他们能感觉到作为企业的一员应该为企业创造出最大的价值。

（四）提高核算的准确性

企业要提高会计核算的准确性，要遵守会计准则，要全面地掌握国内外的税收优惠政策及其变化和国际税收协定；要和研发部门进行沟通，对企业研发和生产经营过程中同时消耗的人工费用进行准确、合理的计算和区分，准确核算其中的研究开发费用，以保证向税务部门提供资料的准确性；对研发费用设置专门的科目，准确归集并计算研发费用；要注重研发费用占管理费用比重及合理的毛利率。

[1]晏晓波，刘磊.高新技术企业的税收优惠与风险防范分析.中国乡镇企业会计,2013（10）.

[2]张小红.对企业税务风险的几点思考.时代金融,2013（01）.

（作者单位：深圳市天骄科技开发有限公司)