凝聚侨心侨力 同圆共享中国梦

不久前，在北京市西城区阜外大街35号，国务院侨办6楼，国务院侨务办公室（以下简称国侨办）主任裘援平接受了记者的采访。

裘援平畅谈了侨务工作和新形势下的侨务战略思考。她表示，华侨华人中蕴藏着实现中华民族伟大复兴的强大力量，侨务部门将服务更多更广泛的侨胞群体，健全大侨务工作体系，凝心聚力共园共享中国梦。

自2013年3月，裘援平由中央外事工作领导小组办公室副主任调任至国务院侨务办公室主任以来，裘援平亲自主持或全程参与海内外侨胞关注的所有工作领域：从实地考察四川地震灾区侨胞捐助项目， 到前往调研偏远华侨农场的危房改造和生产生活；从为归国科技创新领军人才颁奖到接见世界华商大会华商代表；从参加华裔杰出青年“华夏行”的每项活动到出席海外华裔青少年夏令营；从会见美国华人精英组织百人会年会的代表到走访香港侨友会的基层侨胞……在海外，为了解侨胞需求，调研侨情，裘援平先后出访了东南亚、北美，拜访侨社、侨团、侨校等，仅在2014年新春慰侨之行中，她就在10多天时间里慰问侨胞2万多人，参加50多场活动，走访了30多个僑团，受到华侨社团的广泛赞誉。

谈及侨情，裘援平言谈举止中饱含着亲人般的感情。

用“情”投入侨务工作

李红：从2013年3月至今，您到国侨办履职已经一年多了，请问您最大的感受是什么？

裘援平：我最突出的感受是对侨务工作的热爱，这种热爱来自两方面动力：一是党和国家的重托，民族复兴的使命，侨务工作的意义，给我以精神动力；二是可亲、可敬、可爱的侨胞，他们对祖（籍）国的赤子之情和热切期待，深深感染和激励着我，给我以情感动力。

华侨华人为开辟中华民族伟大复兴的光明前景做出了重大贡献。孙中山先生盛赞华侨为“革命之母”，毛泽东同志为著名华侨陈嘉庚先生题写“华侨旗帜，民族光辉”……。近代以来，一代又一代华侨华人，秉承中华民族优秀传统，发扬爱国爱乡的赤子情怀，支持中国革命、建设和改革伟大事业，在中华民族史册上写下了光辉篇章。他们蕴藏着实现中华民族伟大复兴的强大力量，侨务部门将服务更多、更广泛的侨胞群体，着力健全“大侨务”工作体系，凝心聚力共圆共享中国梦。

我认为，侨务工作本质上是做人的工作，是以心换心、以情动情的工作，我将不辱使命、不负期待，为国家、为侨胞不懈努力！

李红：新形势下海内外侨情及侨胞需求有何新变化？

裘援平：目前海外华侨华人有6000多万，分布在世界19 8个国家和地区。有3000多万归侨侨眷生活在中国各地。在经济全球化和中国对外开放背景下，海外侨胞已经发生了结构变化、分布更广、经济科技实力提升、融入主流社会等新变化，海内外侨胞利益诉求更加多元，对祖（籍）国抱有更多期待。广大侨胞希望强大起来的祖（籍）国给予更多关爱，共享中国改革发展成果，高端人才冀望特殊的创业发展环境和条件，外籍华人期待在入出中国国境、来华长期居留和事业长远发展等方面享受更多便利。国内部分归侨侨眷生活困难，比如未纳入养老和医疗保险及扶贫规划，历史遗案、经济纠纷尚待解决等。

随着经济全球化面临结构性调整，新一轮科技和产业革命孕育兴起，人才和科技作为第一生产力的作用愈发凸显。海外华侨华人中有数百万专业人才，涵盖当今世界大多数高新科技领域。海外华商总资产逾数万亿美元。随着经济全球化的发展和中国改革开放的深入，海外侨胞跨国流动发展事业的趋势日益增强，参与中国现代化建设的意愿十分强烈，与国内的联系、交流、合作更加紧密。按照互利共赢的原则，加强对侨资投向引导，吸引华侨华人高层次创新创业人才为国服务，这对于中国加快转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略、全面建成小康社会有着重要意义。

“大侨务”惠及广大侨胞

李红：新形势下侨务工作的大方向和今后的侨务工作的重点是什么？

裘援平：国侨办的宗旨是以人为本、为侨服务、为国家大局服务，一切工作都要有利于侨胞长期生存发展，有利于中外友好合作关系，有利于中国的国家利益。新时期侨务工作要以凝聚侨心侨力、同圆共享中国梦为主题，以推动国家侨务事业科学发展为主线，构建大侨务发展格局，健全大侨务工作体系，加强战略谋划、整体布局和统筹协调，努力培育好、保护好、调动好侨务资源，为实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献。要促进华侨华人长期生存发展，促进中国同世界各国友好合作关系，促进中国现代化建设和祖国统一；要以华侨华人代表人士为重点，以骨干社团为依托，培育政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣，能在各领域发挥积极作用的对华友好力量，鼓励他们促进中外友好合作，传扬中华优秀文化。

面对世情、国情、侨情新变化和国家改革发展新要求，侨务部门要胸怀国内、国际两个大局，大力涵养、努力维护、有效调动好侨务资源，积极完善“大侨务”发展格局，在实现中国梦中充分发挥出侨务工作的独特优势和作用。

所谓“大侨务”，就是要站在民族和国家利益的高度，超越部门和地域的狭隘眼光，整合调动各方面资源和力量，广泛开展各领域交流活动，共同做好华侨华人工作。所谓“大格局”，就是侨务工作要面向全球、放眼长远，推动形成既有利于侨胞长期生存发展，又服务国家内外发展需要的多维立体全方位工作格局。要加强整体性、基础性、长效性建设投入，打造多层次、宽领域与侨联谊交流服务合作平台，同海外侨胞、侨团、侨校、侨媒等建立密切联系，推动加大为侨服务投入和体系建设，推动侨务工作全面协调可持续发展，不辜负侨胞的期待，团结凝聚侨心侨力。

李红：国侨办将2014年定为“和谐侨社建设年”是出于什么考虑？如何建设“和谐侨社”？

裘援平：“和谐侨社”是“大侨务”工作的一部分。自2007年国侨办提出构建“和睦相融、合作共赢、团结友爱、充满活力”的华侨华人社会以来，“和谐侨社”理念得到海外侨胞的广泛认同和积极响应，各地侨社普遍进行了有益探索。

改革开放以来，海外侨胞依托中国经济发展，依靠勤奋拼搏，努力拓展自身事业，促进了当地经济社会发展。同时也不可避免地对当地同业形成竞争，加之少数个人和企业不遵纪守法、不注意言行举止，引起当地民众不满，海外侨胞和华商与住在国政府和民众因经济利益和文化习俗等导致的矛盾摩擦时有发生，一些事件严重损害了侨胞利益。推动建设“和谐侨社”，促进海外侨胞侨团加强团结、引导海外侨胞树立良好形象，与当地民众和睦相处，不仅是海外侨胞长期生存发展需要，也是维护中国形象和中外关系的需要。

建设“和谐侨社”重点要抓好以下几方面的工作：一是充分发挥“世界华侨华人社团联谊大会”的平台作用，积极引导海外侨社加强团结，推动侨团组织建设，提升华侨华人社会活力；二是启动“海外惠侨工程”，调动各方面积极性，推出助力海外侨胞生存发展的务实举措，其中包括在华侨华人聚集的城市，扶持建设“华助中心”，搭建好文化交流、咨询服务、关爱帮扶平台，服务基层侨胞和社区；三是实施海外人员培训计划，包括侨领和各类人才，增强他们为侨服务的能力。四是继续面向海外侨胞深入开展文化交流、华文教育、经济科技等相关活动。

海外侨胞作为住在国的少数族裔，要真正立足当地社会，除了提高经济地位外，还应实现社会融合和政治参与，逐步提升政治社会地位。为此，我们鼓励广大侨胞增强公民意识和参政意识，加强与住在国主流社会的沟通和合作，积极参与当地社区事务，增进理解、减少隔阂，与其他族群和睦相处，不同文明交融互鉴。同时，中华民族历来有恋祖爱乡、情系桑梓的传统，广大侨胞始终与祖（籍）国保持着密切联系，始终对中华语言文化充满感情，始终有保持民族特性的强烈愿望，我们要尽力满足他们这种心灵依托和精神诉求。

今后国侨办将在60个超过10万华侨华人的中心城市，扶助建立侨社互助中心，支持华人福利机构，采取惠侨举措，搭建起关爱帮扶、文化交流、咨询服务等平台，服务基层侨胞和社区，针对治安问题严重、侨胞维权问题严重的非洲、拉美、南太、欧洲地区开展平安侨社建设，引导侨团、侨胞加强团结、互助，发挥警民合作中心，法律援助中心、维权小组，确保侨胞人身、财产安全，助力使领馆的领事保护工作。

新机遇带来巨大福祉

李红：华侨华人在实现中国梦的过程中能够发挥怎样的作用？怎么能让海外侨胞同圆共享中国梦？

裘援平：中华民族是具有强大凝聚力的大家庭，炎黄子孙是血脉相连的同胞兄弟，实现中华民族复兴的中国梦，摆脱积贫积弱、任人欺凌的悲惨命运，是中华民族长久以来的共同心愿。如今我们离实现这个目标如此之近，需要最大限度地汇聚起磅礴力量，团结海内外中华儿女同圆共享中国梦。

当今的海外侨胞，具有融通中外的优势，拥有资金、技术、人才和先进管理经验等资源、在促进国家发展与统一、推动中外友好交流、弘扬中华语言文化等方面，都能有更多作为。要把华侨华人振兴中华的强烈意愿与实现中国梦对接起来，唤起他们爱国爱乡的热忱，增强文化自信心和民族自豪感，激励华侨华人为实现民族复兴贡献智慧和力量。要把华侨华人个人的美好愿望与实现中国梦对接起来，通过联谊、服务和引导，支持他们把握中国发展和中外合作的机遇，参与祖（籍）国现代化建设，把个人成功的果实结在民族复兴的常青树上，共享中华民族复兴带来的巨大福祉。

李红：中国进入全面深化改革的阶段，华侨华人应该如何抓住中国深化改革的机遇？

裘援平：改革开放以来，中国经济社会的发展为华侨华人带来了很多发展机遇。对海外华侨华人来说，新一轮的改革开放将会带出更多的活力和空间。2014年是“全面深化改革元年”，侨胞应该抓住新时期的机遇，一个更加开放的中国市场正等着他们。政府将逐步简政放权，更加突出市场在资源配置当中的决定性作用，对外开放领域也将扩大，这无疑为侨资企业拓宽了生存发展空间。

2014年中国本着和平发展、睦邻友好、合作共赢的目的，提出建设海上丝绸之路和丝绸之路经济带构想，重新激活一条沿陆、一条向海的古老贸易通道，以推进中国新一轮对外开放和区域合作，这对中国以及沿途国家的经济建设、安全稳定、地区繁荣都有重大现实意义。海上丝绸之路将把中国和东南亚国家临海港口城市串联起来，通过海上互联互通、港口城市合作机制、海洋经济合作等途径，形成经济互补性强的利益共同体，这将为广大华商提供难得的发展新商机。

当年许多华人正是沿着丝绸之路生根发芽，成为最早走向世界的华人移民。如今他们已落地生根、枝繁叶茂，盛开在两条丝绸之路的每个节点上，希望海外华侨华人积极参与新世纪丝绸之路建设，不要错过搭乘中国发展和区域合作新快车的契机，实现自身事业更大的发展。

未来华侨华人将享受更多便利

李红：华文教育是海外华侨华人的“留根工程”，如何解决当前华文教育存在的问题？国侨办将为华侨华人回国提供怎样的便利？

裘援平：国侨办今后将引导热心华文教育的人士和资金到有條件的国家和华文学校开展合作，创办学校，不断提高办学质量；通过公共外交等，争取更多的国家给当地华文教育予理解和支持；继续利用各种形式在海内外各界中广泛宣传华文教育，引导更多的社会力量特别是更多的侨胞关心、支持、参与华文教育工作；同时，要推进标准化、专业化、正规化建设，支持华校转型升级发展，积极同当地国民教育体系相衔接，更好地发挥华校在增进中外人文交流方面的独特作用；要加强华校帮扶工程，以及运用现代网络技术，多形式、多渠道开展华文教育工作。

2013年施行的《中华人民共和国出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》规定了华侨可以凭护照证明其身份，回国定居申请手续更便利等，这在海外华社引起了广泛反响和欢迎。目前，有关部门正在研究修改完善“绿卡”颁发和管理办法，国侨办也在积极争取放宽外籍华人申请“绿卡”的条件，为海外华侨华人回国提供更多实实在在的便利。