夯实区域自主创新阵地加快创新型城市建设步伐

2014-07-18

中国科技产业 2014年5期

◎ 张家港市科技局万资平彭程

近年来，围绕争当苏南现代化示范区建设排头兵，张家港市以提升区域自主创新能力为核心，不断建设并夯实完善区域自主创新“四大阵地”，为加快推进创新型城市和港城现代化建设，提供了强有力的阵地支撑。2012年，张家港市列入江苏省创新型试点市。目前，已连续14年七届获评全国科技进步先进市，全市建制镇中有3个乡镇入围江苏省创新型试点乡镇。

以政府为主导，完善政策制度保障，建设知识产权示范阵地

创新型城市建设的根本在于区域自主创新能力的提升。张家港市高度重视知识产权在自主创新中的核心地位，以建设国家知识产权示范市为契机，加大知识产权政策规划、执法保护力度，推动建设知识产权保护发展阵地。

健全组织推进机制。张家港市始终把培育、创造、使用和保护知识产权作为提升城市核心竞争力的重要抓手，政府设立了知识产权局，建立了知识产权联席会议制度，成立了有关创建工作领导小组，将专利、商标、版权等知识产权指标纳入部门和区镇年度目标责任制考核体系，形成了市镇部门齐抓共管、联动推进知识产权工作的良好氛围和推进机制。

加强政策规划引导。根据工作实际，及时制定调整知识产权政策规划。先后制定出台了《实施知识产权战略促进专利工作加快发展的意见》、《加快实施商标战略的意见》、《专利专项资金管理办法》、《版权登记资助和优秀版权作品奖励办法》《实施专利跨越三年行动计划》等一系列知识产权工作政策规划文件，率先设立了专利专项资金，夯实了知识产权工作政策基础。

营造创造保护氛围。加强知识产权宣传培训和执法保护，每年征订《中国知识产权报》赠送企业，每年在《张家港日报》开辟知识产权专栏，每年专利实务培训超千人（次），引进扶植知识产权中介服务机构达10家，率先建立专利信息检索平台，成立县级市知识产权法庭，建立知识产权维权分中心，每年4·26期间开展知识产权执法专项整治活动，形成了全社会创造、保护知识产权的良好氛围。

以企业为主体，集聚整合创新要素，建设企业自主创新阵地

企业是建设创新型城市的主力军。张家港市尊重企业创新主体地位，以提高企业自主创新能力为目标，鼓励引导企业加大科技创新投入力度，整合利用创新要素资源，建设自主创新阵地，提升自主创新能力和创新成效。

大力引进高校院所资源。围绕企业创新需求，每年组织重大科技活动、产学研专场对接洽谈，借助科技镇长团、研究生工作站等渠道，积极帮助企业牵线搭桥，引进国内外科技创新资源，目前，全市累计有584家企业与236家高校院所建立科技合作关系，实施产学研合作项目突破1400项。2013年，全市新增产学研合作项目达261项，名列全省前茅。

大力建设企业研发机构。在用足外部资源的同时，鼓励企业建设研发机构，打造自己的创新阵地。2012年，张家港大中型工业企业在全省县市率先实现研发机构建设全覆盖。2013年，全市新增省企业研究生工作站14家，累计118家，总量连续4年保持全省县市第一；新增省级工程技术研究中心23家。目前，正加紧规划建设飞翔苏州新材料研究院、爱康低碳技术研究院等十大企业研究院。

沙洲湖科创园外景效果

苏大工研院

大力提升企业创新水平。注重自主创新成果转化运用，鼓励企业品牌建设，形成自主创新竞争优势。目前，全市拥有自主知识产权的企业达665家，在全国同类城市中名列前茅。累计列入高新技术企业244家，省民营科技企业突破1000家，上市培育计划入库企业56家，苏州创新先锋企业17家，全市企业荣获省级以上科技成果奖励109项，参与制定国标行标地标240项，建立企业个性化专利数据库35个，近三年实施省级以上科技项目257项，2013年全市专利申请量突破15000件，发明专利授权500件，获评苏州优秀专利奖5个。

以产业为需求，优化创新资源配置，建设自主创新园区阵地

产业的创新和转型升级是建设创新型城市必然要求，离不开产业创新阵地支撑。张家港坚持把科技作为产业转型升级的核心推动力，以产业需要为根本，优化创新资源配置，建设完善产业创新园区阵地，争创省级高新区，全力支撑产业自主创新和转型升级。

建设知识产权园区。以增强区域核心竞争力、带动产业转型升级为目标，推动张家港保税区、张家港经济技术开发区等一批园区，健全工作机制，完善政策环境，积极创建知识产权试点园区，提升知识产权工作创新水平。2013年，在省级知识产权试点园区基础上，保税区、经济技术开发区同批列入国家知识产权试点园区，为区域自主创新注入了新的活力，也使张家港市成为全国唯一两个园区同批入围的县市。

建设产业园区基地。瞄准产业需求，争取上级政策支持，加快建设特色产业基地和产业园区，为产业转型升级和新兴产业发展提供阵地支撑。目前，张家港已建成国家火炬计划精细化工、锂电和节能环保装备等3家特色产业基地，获批江苏省张家港节能减排特种装备、锂电及新材料和现代农业等3家省级科技产业园。2013年，全市新兴产业实现产值1965亿元，占规模以上工业总产值的比重达40%。

建设科技合作基地。围绕全市产业规划布局和区镇产业创新需求，充分利用现有产学研工作基础和资源优势，引进建设了智能电力研究院、苏州大学张家港工业技术研究院等8家重大产学研合作创新载体；充分发挥张家港经济技术开发区在科技创新中的引领作用，建设科技合作基地。2013年，张家港经济技术开发区成功获批国家示范型国际科技合作基地、中国产学研合作创新示范基地。

以人才为关键，加大引进培养力度，建设人才创新创业阵地

建设创新型城市，科技是支撑，人才为关键。近年来，为充分发挥人才在经济社会发展中的关键作用，张家港市深入实施“人才强市”战略，大力引进海内外高层次人才，加快推进人才创新创业阵地建设。

突出政府组织引导作用。启动实施了“1211”人才工程，设立人才专项资金，制定形成了包括引才、产业、融资、生活配套等较为全面的人才政策体系，建立了从政府到企业人才工作较完整的组织体系，推进人才引进培养工作。目前，共引进领军型创新创业人才（团队）290多个，自主培育国家千人计划9名。2013年全市新增省“双创”计划人才18名，名列全省县市第一，新增姑苏领军人才20名，名列苏州县市第一。

规划建设十大科技载体。制定出台了《张家港市科技创新载体建设三年行动计划》、《关于加强创新创业载体建设管理的指导意见》，加强对科技载体建设的规划和运营管理。以区镇为主体，规划建设了张家港市高新技术创业服务中心、沙洲湖科创园等10大科技载体，为高层次人才创新创业提供了较为完善的土壤。目前，全市已建成国家级科技企业孵化器1家，获批省级科技企业孵化器8家，创新创业载体面积累计突破100万平方米。

鼓励建设专家工作(院)站。近年来，以集聚培养高层次人才为重点，张家港市鼓励企业和人才建设自己的创新阵地。目前，已评审建设张家港市千人计划专家工作站（研究院）41家，引进千人计划专家产业化项目71项，获批江苏省企业院士工作站12家，博士后科研工作站30家。2013年，在苏州大市范围建成首家省级千人计划研究院。吸引了院士、千人计划专家、博士后等高端人才到张家港创新创业。