170号段撕开一个口子？

郑根岭

工信部去年底和今年1月底分两批向19家虚拟运营商颁发了牌照，170号段早已广为人知，上网“流量不清零”成为吸引眼球的一大亮点，似乎170的意义仅此而已。

其实，“流量不清零”之类的小恩小惠，尽管移动、联通、电信本不情愿主动为之，但在虚拟运营商的竞争之下，也有可能改弦易辙。虚拟运营商和170号段若真的仅限于此的话，那么政府有关部门费心费力设计出来的这一政策措施，岂不太小题大做、故弄玄虚了？

我总觉得，170虚拟运营商的政策设计，肯定没有这么简单，很可能由此引发电信业翻天覆地的大变化，有些变化甚至会超出政策设计者的初衷，因为网络通讯科技及其产业市场变化日新月异，由此引起的连锁反应，往往会始料不及。

比如长期以来消费者呼声很高却被运营商置若罔闻的携号转网，或能藉此得以实现。虽然170号段第4位数字表明分属三大运营商中的某一家，但随着同一家虚拟运营商可能与三大运营商都签约，并且虚拟运营商有自己独立的计费系统，因此也就有可能在自己所掌握的三大运营商的号码资源范围内实现有限的携号转网，这个口子一旦撕开，就会蔓延扩大。还有全国漫游取消长途费、漫游费，实现彻底、干脆利落的单向收费，也有可能由虚拟运营商实现，并促动三大运营商跟进（已有套餐全国接听免费）。

虚拟运营商与各自主打新业务的捆绑可能会为用户带来更多的优惠，也会拓展出适合不同人群需求的诸多特色产品。专注于健康领域的乐语通讯，在通过可佩戴各种智能健康设备进行身体数据采集的基础上，使用170手机号账户登录妙健康APP平台，可进行运动管理、瘦身管理，还可以对血压、血糖、心脏等进行监测，实现一对一、私人订制的健康解决方案，并且可建立起家庭账号及时分享一家人的健康情况。阿里通信更会将之与已有的网购、网络电话等诸多业务打通。

有报道说政府有关部门正促成移动、联通、电信合资成立一家铁塔公司，专注于4G基站设施建设，这可能是避免重复建设并加快步伐的需要，不过或许他们始料不及的是，将来这会使三家牛气冲天的运营商沦到跟虚拟运营商一样的境地，三家若不改善服务、不思进取的话，一落千丈甚至倒闭关门都有可能。更有意思的是，像旗下微信用户超过6亿的腾讯公司，一直对虚拟运营商之事低调沉默，它会不会像谷歌设想的那样，自己建立基于高空气球或飞艇的自有移动通讯系统，还真难说呢。因此，回过头来再看“铁塔公司”这名称，难免徒增笑料。

虚拟运营商的破冰之旅，标志着民营资本进入我国电信业迈出了关键性一步，探讨由此可能带来的变化，不应该限于现实政策的局限，因为政策还会有所调整，关键更在于科技进步日新月异，也在推动着政府不得不对已有政策进行相应的调整，与时俱进，更何况基于移动通讯网络的移动互联网将是今后竞争和投资的热点领域，开放于其上的增值服务将会花团锦簇美不胜收。endprint