从美国明尼苏达州高等教育看中西部高等

李欣欣

西部大开发是青海高等教育发展的重要契机。通过西部大开发，青海高等教育办学水平得到了迅速的较大的提升。在《中西部高等教育振兴计划（2012-2020）》的新机遇之中，如何进一步蜕变，是接下来需要思考的问题。美国明尼苏达州在地理、人口等诸多方面与青海具有相似处和可比性，通过比较明尼苏达州和青海省高等教育的情况，能够为青海省提供一个向更高水平发展的参考与方向。

明尼苏达州高等教育青海高等教育中西部高等教育振兴计划2013年3月20日，《教育部、国家发展改革委、财政部关于印发〈中西部高等教育振兴计划（2012—2020年）〉的通知》（教高[2013]2号）出台，“十二五”期间，我国将实施中西部高校基础能力建设工程，将投入100亿元重点支持100所有特色、高水平的地方普通本科高校加快发展，提高学校本科教学基础能力。中西部高校基础能力建设工程以五年为一个周期，滚动实施。一期实施期限为2012～2015年。被不断推向前进的西部大开发，是一项再造乾坤的巨大的系统工程，其意义和深远影响，恐怕只有美国当年的西部开发计划才能与之相比。我国位于西部的高校，正面临着这样的极好的发展机遇，同时又是一个严重的挑战。

青海省为我国青藏高原上的重要省份之一，因境内有全国最大的内陆咸水湖青海湖而得省名。青海位于我国西北地区，面积72.23万平方公里，拥有人口562万人。位于美国西北部的明尼苏达州，有“万湖之乡”之称，也有“美国的心脏”之美誉。该州实际湖泊拥有量达1.5万个，另有著名的密西西比河从州内穿过，该州面积21.9万平方公里，总人口达506万人。青海与明尼苏达在经济、地理、位置、人口等方面具有较多相似之处，在比较美国明尼苏达州和我国青海省高等教育的情况中，能从国际化的角度来看待西部大开发中青海省高等教育所面临的机遇和挑战。

一、西部大开发为青海省高等教育提供的机遇

西部大开发战略的实施，一系列惠及西部教育发展的政策，让青海省高等教育发展呈现出欣欣向荣的局面。青海省高校通过抓住教育部、省委和省政府的重点支持、省部共建、省内重点建设以及与清华大学等知名高校对口支持等有利时机，不断深化改革，加快了发展建设步伐。

以青海大学为例，2002年顺利通过教育部首轮本科教学评估；2003年新增了农科类、工科类硕士点；2004年实现了省部共建；2006年获得博士学位授权资格，实现了青海高等教育博士生教育零的突破；2007年取得教育部本科教学水平评估优秀；2008年进入国家“211工程”重点建设大学行列；2009年实现一本招生。23个硕士点、3个博士点的建设，18门省级精品课程和15门省级重点建设课程的实施，让青海大学成为青海省内规模最大、学生人数最多、学科门类较广、科研实力最强的大学。教授达到几百人，学生一年招几千人，科研经费达到了2千多万。生源以前是招本地学生，现在外地的生源越来越多。

《中西部高等教育振兴计划（2012—2020年）》进一步提出了2012～2020年服务西部大开发的具体奋斗目标，即加强优势特色学科专业建设、加强人才队伍建设、深化教育教学改革、提升科研创新水平、增强社会服务能力、促进优质资源共享、扩大中西部学生入学机会、优化院校布局结构、加强交流与合作及健全投入机制。

二、青海省高等教育的情况

青海省总共有大专院校11所，独立院校1所。截至2007年底，青海省高校在校生规模达到5.14万人，比2002年增长了一倍多。规律性职工6704人，其中专任教师3511人。高等教育毛入学率达到22．44%，接近全国平均水平，硕士学位授予点从2002年的29个增加到66个。

三、美国明尼苏达州高等教育情况

明尼苏达人对教育的重视程度、政府对教育的投入及现有的教育质量在全美均是名列前几位的。州政府的预算中大约45％用于支持高等教育和兴办公立学校，在小学、中学及高等教育方面的开支，比美国平均水平高出20％。在25岁以上的明州人中，近27％的人有大学毕业文凭，比美中西部大部分州均高。明州在美国的学院考试中平均分数一直高于全美平均水平，全州有74个小学得到过美教育部的特别奖，有4名明州教师被命名为国家级教师。

明尼苏达州州立大学和学院系统共有32个学院，在47个社区里共有54个校园。以入学人数计算，明州大专院校是美国录取人数最多的州立大学中的第七位。根据不完全统计，明尼苏达州立学院和大学（MnSCU）中4年制的有9所，两年制社区大学和技术学院有27所，仅公立大专院校的学生就超过11万人，私立大学人数也在2万以上。以明尼苏达大学为例。明大1869年建立，是最大的公立大学之一，是招收中国学生最早的大学之一，学生5.1万人，共有5个校园，2006年预算为23亿6千万美元，2007年为28亿美元。

明尼苏达州共有私立大专院校37所，其中美国政府承认的私立盈利性质的学院和大学9所，私立非盈利性质大专院校28所，其中4所进入全美人文科学中的100强。

四、明尼苏达州高等教育情况对青海省高等教育发展的启示

高等教育的发展通常都与该地区的经济发展及国家投入有较为对应的关系。明尼苏达州2005年的产值2340亿美元，到2006年底为止，全美1000家最大公司的36家的总部是设在该州(包括Target, UnitedHealth Group, 3M, Medtronic, General Mills, U.S. Bancorp, and Best Buy.等大公司在内）。2008年明尼苏达州平均收入为5.5914万美元，为美国的第五位。而2012年青海生产总值为1893.54亿元人民币，比上年增长12.3%，增速居全国31个省（市区）第8位，西部十二省（市区）第6位。从经济发展的层次来讲，明尼苏达州与青海省在各自国家中的地位相较有稍有优势。

就当前形势而言，我国西部高等教育仍然存在着诸多薄弱环节和突出问题。国家高水平大学和重点学科数量相对偏少，学科专业设置和师资队伍结构不尽合理，服务区域经济社会发展能力不强，教育观念相对落后，教育体制机制改革亟待深化。就青海省而言，存在着整体教育水平不高，基础设施落后，师资队伍不强等亟待进行改善的硬伤。

青海省与明尼苏达州的职业教育均在各自教育体系中占有重要的位置，但是单单就先进教学方法的先进性而言，明尼苏达州大专院校提供150个学科的网络课程。在2007-2008年， 明尼苏达州有超过6万名学生通过互联网上课。学生每付1美元学费，州政府则付1.07美元来补助该生学习。92.6%的毕业生都能很快地找到他们选中的工作。百分之八十的毕业生都留在该州工作或继续学习。

综上所述，青海省与明尼苏达州虽然在各自国家的地理位置、经济地位、人口规模等方面有较大的类似性，但是在高等教育的层次、规模、质量、教育资金投入以及高等教育机构的分布上都存在着巨大的差距。在西部大开发中，青海省抓住机遇已经在高等教育领域有了巨大的飞跃，但是与发达国家类似省份相比较，其高等教育的发展仍处于较落后的阶段。在刚刚起步的《中西部高等教育振兴计划（2012—2020年）》的推动下，青海省必将要进一步优化资源分配，精心规划布局，提高办学规模、层次和质量，使青海省在高等教育的发展上取得长足的进步。

参考文献：

[1]西部大开发特别报道——青海十年：青海高等教育实现跨越式发展http://news.sina.com.cn/o/2010-01-16/142616943940s.shtml。

[2]何知礼，何志礼，刘耀麟，何秀礼，何敬礼，何瑜礼.西部大开发中高校面临的机遇挑战与对策(在成都召开的2002年中国科协年会宣读论文之一).中国文史出版社出版，2005.

[3]教育部、国家发展改革委、财政部关于印发《中西部高等教育振兴计划（2012—2020年）》的通知（教高[2013]2号）.

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