国民党“中常委”选举的热与冷

郑东阳

2010年，在台北开封街一间很普通的写字楼里，我专访了国民党荣誉主席吴伯雄，这里是他私人办公室，由他发起的“伯仲文教基金会”所在地。为了节省办公费用，吴伯雄的小儿子、台北市议员吴志刚也把办公室设在这里。“我只是国民党的最大义工而已。你去参观我们中央党部了吗？大家都可以随意进出，我们只是普通的民间社团。”吴伯雄告诉我，他是没有公车可用的，请客吃饭也需要自己掏钱。

自国民党于2000年成为在野党后，以党领政的时代结束，整个政党开始启动改革。为了洗清威权时代的刻板印象和“原罪”，国民党对机构进行改造，也着手处理党产。在一个正常的民主社会里，政党最大的作用是选举机构及执政期间为在台上的同党领导人和民意代表提供决策参考，这也是国民党的目标。

2000年那次下台，一大波国民党籍的领导失业了，但党产已经信托清理，党费还不够养专职党工和退休党工，因此两百多名“部长”中有许多人被安排到智库，形成“影子内阁”。

经过一系列改革，国民党的领导人也不像过去那么重要了。2000年以前，国民党的决策机构是中常会，类似苏式政党的政治局，“行政院”更像是执行机构。民主化后，国民党依然采取中常会决定制，比如“立法院”正在修订法案，中常会决定国民党版本的方案，民意代表必须按照党中央的决定执行。

这样的政治安排很快就出现问题，中常会内，具有直接民意支持的“立委”们所占比例偏低，因此在党内进行重要人事与事务决策时，常常会出现党意与民意间巨大的落差，甚至出现“党内独裁”和“立法院”党团拒绝接受党的领导的现象。作为“立法院”内的多数党，国民党“立委”们还组成了“协和会”、“亲民会”等12个次级小团体，仿佛自成小党。

于是，在2000年后，国民党的中常委选举顿时冷冷清清，是个“部长”或者“立委”都懒得兼任党的职务，副主席也变成了象征性的岗位。马英九接任党主席后，国民党中常委中指定席次大幅提高，中常会成为名副其实的“党政沟通平台”。

当然这并不意味着党的领导人真的就无人愿意当。为了促进党内和谐，两位老同志担任荣誉主席，副主席也变成党内“总统候选人”大位的接班人和明星县市长共同组成。为了表明对妇女和原住民以及老同志，甚至是党内旧势力，如蒋家的尊重，还会安排一位女性副主席，如嘉义市市长黄敏惠以及蒋经国的儿子蒋孝严就曾担任过副主席。

这导致2009年时，国民党副主席曾一度多达八个，被台湾媒体讽刺是为了两岸交流，一个主席加八个副主席与对岸九常委呼应。这种调侃并非没有任何道理。两岸关系正常化后，大陆对台湾客人接待规格遵循的是党对党的逻辑。如2009年，在厦门举行的海峡论坛上，主持人福建省省长介绍台湾出席嘉宾时，依次国民党副主席朱立伦以及新党等其他台湾小党的主席、前主席、副主席、秘书长，轮到国民党党内重要人物、台中市市长胡志强时，已是第七位。论坛上，时任全国政协主席的贾庆林还与朱立伦进行了会面。若是连战吴伯雄登陆，往往会得到中共中央一把手的会见。虽然朱立伦当时还只是桃园县县长，但有了副主席一职，接待规格也截然不同。

因为功能被弱化，中常委一职的党内选举选情近年来一直很冷淡，但还是有不少台商选择竞选这个岗位。有中常委一职加身，参加两岸交流活动时，可以得到更多的重视，也可以增加在台湾决策层的话语权。

值得注意的是，在选举到来之前，因为党可以提名参选人，谁能够被指定为副主席或者高票当选中常委，也被视为一个重要指标。马英九于6月3日下午在国民党“中山会报”（国民党的党政高层会议，与会者一般为“府院党”首长）上宣布，将延聘台湾地区副领导人吴敦义担任国民党副主席。台湾媒体称，这将影响国民党接班团队排名，吴敦义可望超越国民党秘书长曾永权、新北市长朱立伦，成为国民党第一副主席，而朱立伦一直被看好成为2016年大选的候选人。endprint