金砖峰会力推世界更公平

●本报驻巴西、印度、美国、德国特派特约记者 王海林 王石 李勇 青木 ●本报记者 郭孝伟 ●甄翔 柳玉鹏“金砖试图重新塑造这个由美国主导的世界。”随着金砖国家领导人第六次会晤15日在巴西正式开启，不少西方战略人士发出这样的惊叹。警惕者注意到，经过初期相对“务虚”的峰会后，“金砖”这个由西方经济学家最先创造的词汇已不再只是一个吸引眼球的“标签”，金砖银行、应急储备基金等具体机制的落实让“金砖的心”越来越实。也有一些人不以为然，他们的依据是：中国、印度、俄罗斯、巴西、南非五个成员国分散在四个大洲，它们在经济、外交、政治等方面的差异“就像相互之间的距离一样遥远”，一个并非稳定盟友的组织如何能挑战美国称霸的全球秩序？在金砖国家自己看来，西方的分析可能“想多了”，金砖国家为扩大互相合作聚到一起，并努力提升发展中国家在世界的话语权，而不是想着“反西方”。俄罗斯学者格奥尔基·托洛拉亚说，金砖正成为公平游戏规则基础上更公正国际秩序的旗手，金砖越来越被视做21世纪的新选择。而对于此次五国领导人聚首，“德国之声”给出的评价是：一次将被载入史册的金砖峰会。“金砖要重塑世界”？“在巴西战胜重重困难成功举办一届令人难忘的世界杯之后，中俄印等国领导人现在来到这一地区启动顶级地缘政治的足球。”巴西自由记者佩佩·埃斯科巴这样形容15日在巴西福塔莱萨开幕的第六次金砖峰会。“德国之声”15日称，中国国家主席习近平、印度总理莫迪和俄罗斯总统普京等人的到来使巴西成为世界政治舞台的焦点。虽然最终成果还有待与会领导人给出答案，但一些分析已经断定此次峰会“很不一样”。英国广播公司网站题为“‘金砖能否砸出一个世界新秩序”的文章说，像以往五次峰会一样，观察人士一个中心问题是：金砖五国是否仍只不过是一个抓眼球的标签？这一次，迹象显示，答案可能不同。贸易互利或许迄今不是金砖五国的强项，但一个共同的不满和一个共同的愿望把五国团结在一起，而且越来越紧密。那就是对美国、欧盟等西方发达国家主导世界秩序的不满和要求在世界经济和政治事务中有更大发言权。华盛顿布鲁金斯学会拉美问题专家特林库纳斯说：“金砖五国不仅是经济联系，还是一个分解和抵消西方影响的机制。”建立金砖国家开发银行和金砖应急储备基金是外界看重此次峰会的主要原因。美国彭博社15日说，世界5个最大新兴市场国家领导人将在7月15日至16日的会议上通过1000亿美元应急储备基金和500亿美元的开发银行计划。美国彼得森国际经济研究所高级研究员萨伯拉曼尼安表示，这两大计划是由于金砖国家不满自身参与全球治理、特别是世界银行和国际货币基金组织（IMF）不足而产生的。巴西第二副外长、金砖国家事务协调人利马对《环球时报》记者说，成立两大金融机构，就是要打破美欧对国际金融秩序的垄断，让新兴市场国家在世界舞台上有更多话语权。俄罗斯《莫斯科共青团报》15日以“金砖国家计划摆脱美元束缚”为题称，金砖开发银行预计于2016年开始运行，它将极大促进金砖国家间的结算和信贷服务，降低对美元和欧元的依赖。俄总统普京还建议成立能源联盟和联合基础设施基金。《莫斯科时报》称，面对西方冷遇，金砖银行是俄罗斯的大逆袭。“今日俄罗斯”电视台称，普京也强调，金砖国家并没有计划搞政治、军事联盟。“金砖国家要寻求现有世界秩序的其他方案，但金砖国家各成员国之间的经济、外交和政治情况差异很大，既有印度这样喧闹的民主国家也有中国这样的一党执政体制。”美国《波士顿环球报》15日这样强调金砖国家之间的不同。“差异巨大”成为一些人“看空”的理由。英国《金融时报》题为“金砖要重塑世界”的社论说，对那些试图为这场峰会的意义寻找确凿证据的人而言，它或许会是一门“哑炮”。除同为金砖国家之外，这五个国家没有多少共同点。跟一般多边集团不一样，金砖国家在地理位置上相对分散，不具备地缘上的亲近。国家之间规模差异巨大，不属于同一重量级，其中中国经济规模是南非的24倍，这意味着金砖集团很难实现内部权力的公平分配。复旦大学国际问题研究院副院长樊勇明15日对《环球时报》记者表示，金砖国家初步形成国际上的一支重要力量，但要想短时间改变目前不太公平的世界确实很难。国际秩序的演变从来就是一个缓慢的过程，只能在发展过程中逐步达到平衡。至于外界渲染金砖国家的差异性甚至矛盾，无论哪个国际组织内部都有相当大的差异或矛盾，G7也是如此，差异性完全可以成为合作的基础。金砖从一种概念发展成一种力量，到如今能够采取共同行动，初步构建“一体化大市场、多层次大流通、陆海空大联通、文化大交流”的国际力量。美联社15日称，不管金砖国家之间存在什么分歧，这些国家都希望加大自身在全球经济决策中的声音。金砖国家各自都对西方金融统治地位不满。这些国家有的遭遇过西方经济制裁，有的则为接受IMF的紧急贷款而被迫削减预算以满足严格的条件要求。美国布鲁金斯学会研究员托马斯·怀特说，现在金砖国家希望针对可能跟西方闹僵的情况下建立起一个安全网。中国“金砖角色”受瞩目作为金砖中的最大经济体，中国角色尤其受到关注。美国《芝加哥论坛报》以“随着金砖峰会召开，中国奋力争取发展中世界的权利”为题称，习近平在峰会前表示，中国将致力于推动完善国际治理体系,积极推动扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。习近平在接受拉美媒体采访时指出，中国将更好地发挥负责任大国作用，“我们将更多提出中国方案、贡献中国智慧，为国际社会提供更多公共产品。”报道称，中国已经开始行动，包括推动建立中方发挥重要作用的新开发银行。峰会开始前的14日，习近平会晤了印度总理莫迪。法新社说，这是莫迪5月以巨大优势胜选担任总理后首次与中国领导人会晤。双方都认为应当解决数十年来的边界纠纷，并承诺加强贸易和外交合作。“中印携手合作，全世界都会关注。”新德里电视台15日的标题引用了习近平与莫迪会晤时的这句话。报道称，双方会晤原计划持续40分钟，结果拉长到80分钟。习近平邀请莫迪11月到北京出席亚太经合组织峰会。会后莫迪在推特上发了会晤照片并写道：“与中国国家主席习近平举行了很有成果的会晤。我们讨论了多方面问题。”一些西方媒体仍在炒作中印矛盾。路透社15日称，金砖国家官员表示，上海可能成为新建的金砖开发银行总部，但也有参与筹建工作的官员表示，各方就银行总部地址并未达成一致。中国的动机受到一些国家怀疑，特别是印度，有的国家担心“中国会劫持新建的金砖银行来谋取私利”。《印度时报》称，在峰会上，印度将力促金砖银行各国股权平等，避免任何一家占据统治地位。印方不愿让金砖银行出现布雷顿森林体系下世界银行、IMF中美日等富国占据强势地位的局面。莫迪还将在金砖峰会上提出联合国安理会和国际金融架构改革问题。14日，习近平还与普京举行会晤，强调中俄双方要继续加大相互政治支持，提高合作深度和广度。俄塔社称，普京期望11月再次出访中国参加亚太经合组织峰会，“我喜欢出访中国，尤其是能取得重大成果。如果您不反对，我将在11月再次来华”。对于中国在金砖中的作用，德国财经网15日称，金砖国家之间目前的合作主要以同中国贸易为主，其中巴西对中国的出口从2000年的10亿美元上升到2013年的460亿美元。2012年，中国就已超过美国成为巴西最大贸易伙伴。随着中国崛起，该组织未来会吸引更多国家参与。10年前，如果一个世界性机构没有华盛顿参与几乎无法运行。然而金砖自从成立以来，虽然没有华盛顿的参与，仍不断壮大，成为与西方G7平行的组织。中美态度“形成鲜明对比”除了参加金砖峰会，习近平还将访问巴西、阿根廷、委内瑞拉、古巴等拉美四国。美国麦克拉奇报业集团评论称，这是习近平就任国家主席一年多来他第二次拉美之行，凸显中国对这个华盛顿忽略地区的重视以及中国作为拉美最大投资者的角色。中国领导人及150名中国企业家将在拉美待上足足8天，这与美国总统奥巴马及副总统拜登经常“外科手术式的访问”形成鲜明对比。拉美领导人以极大的兴趣关注着习的访问，据统计，过去10年中国对拉美融资超过世界银行等多边机构的贷款总和。中国与拉美地区的贸易也突飞猛进，双边贸易额去年达到创纪录的2610亿美元，几乎是2000年的21倍。法新社15日称，习近平16日在巴西利亚与拉美领导人会晤后还将参加中国-拉美论坛，表明北京对历史上与美国经济息息相关的这一地区的兴趣日益浓厚。美国《萨克拉门托蜜蜂报》称，一些美国学者对中国在拉美影响增大而美国忽视拉美感到不安。美国伍德罗·威尔逊中心基辛格中美关系研究所所长罗伯特·达利说，美国决策者对所谓中国在非洲、拉美、南亚遭遇反弹，被批为“新殖民主义”的说法过于心安理得，中国正在调整投资和援助政策，在外交方面超过美国。美国《基督教科学箴言报》挑拨称，拉美国家对中国有不少问题要提，包括中国企业的劳工和环保作为、拉美国家希望从单纯大宗商品出口国发展成先进制造基地等。不过，在自身经济增长放缓情况下，“没人希望打断中国的借贷水龙头”。“如何从中国外交的全球布局中理解习近平访问的意义？中美会在拉美地区展开地缘政治的零和竞争吗？”美国内华达大学政治学系助理教授蒲晓宇在英国广播公司网站上说，中国与拉美国家强化交流，是基于中国独立自主的判断和保护自身利益的考虑，而并非针对美国。中国与拉美国家有长期友好交往的传统。樊勇明对《环球时报》说，目前中国外交更加主动、积极，首先是因为我们国际地位发生变化，需要更多地对外交流合作。中国发展是包容性发展，也要让别人从中国发展中得到机会。▲