监理在水利水电工程建设中的控制作用研究

向伯成

摘要：文章主要对监理在水利水电工程建设中的四控制作用和途径做了相关的阐述，以期对同行起到一定的参考作用，确保水利水电工程项目各项目标的顺利实现。

关键词：工程监理；水利水电；四控制作用

中图分类号：F407 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）16-0130-02

目前，我国对水利水电工程建设项目普遍采用“四制”管理，即“业主负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制”，建设监理制是20个世纪就采用的一种模式。监理单位的工作，概括地讲，主要就是“四控制、两管理、一协调”，即：质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理和组织协调。近年来，随着我国水利水电工程建设事业的蓬勃发展，工程建设监理的作用和地位也日益突出，监理工作的好坏成败，直接影响着当前水利水电工程建设的成败，关系水利基础设施的完善和民生的保障。下面就监理在水利水电工程建设中的控制作用及如何发挥这四个方面的作用和大家做一探讨。

1 质量控制

人们常说，“百年大计，质量第一”。在我国水利水电工程建设中，质量是工程建设的重中之重，工程建设过程中的任何一个环节出现问题都会给工程的整体质量带来严重的后果，甚至危及人民群众的生命财产安全。因此，作为工程监理人员，必须对影响工程质量的原材料、施工工艺、施工条件等都进行全面的监理，不疏忽，不遗漏，这样才能保证工程顺利进行达到工程质量控制目标。

（1）监理工程师必须认真仔细地阅读设计文件，领会设计意图，才能在工程建设的过程中发挥控制作用。作为一名监理工作人员，要想做好本职工作，在工程建设过程中发挥自己的作用，首先必须认真阅读设计报告及图纸，领会设计意图，结合设计图纸和相关规范标准，找出监理工作的重点，明确工作的难点所在，做到有的放矢，理清施工程序，以便能够对整个施工过程进行监督、管理和控制。

在施工过程中严格按照设计报告和图纸施工，不得随意违背设计意图，篡改设计文件，及时发现施工现场与设计图纸中不一致的地方或者设计不合理的地方，及时与建设单位和设计方进行沟通，避免因未及时上报而造成耽误工期或者不必要的经济损失，保证施工有序

进行。

（2）监理人员要详细了解施工程序及监理内容、施工规范和验收标准，才能在工程建设过程中有据可依、有理可讲。因为专业，所以卓越。施工监理人员只有严格地掌握施工工序和把握施工节点，才能在施工过程中严把质量关。监理工程师应该结合施工组织设计，检查施工单位的机械设备、现场技术人员、实验人员等是否能够按要求全部到场，积极参与施工路线复测，认真监督施工单位，严格按照设计图纸和相关规范要求施工。

特别是在水利水电混凝土施工以及土石方工程，存在大量的隐蔽工程，施工监理人员应该及早做好隐蔽工程的验收准备，对隐蔽工程进行影像资料取证并且存档。按照设计图纸要求，严格检查隐蔽工程的设计尺寸和施工质量，道道工序严格把关，及时验收。隐蔽工程未经验收或者验收不合格的，不得进行下一道工序的

施工。

2 进度控制

水利水电工程建设的进度控制是工程建设监理人员对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，并将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对在计划实施过程中出现的偏差分析原因，采取相应的补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工交付使用。进度控制的最终目的是确保项目进度目标的顺利实现，保证建设项目按期完工。

（1）监理人员应对工程的整体建设进行进度控制。在施工过程中，进度的加快是建立在增加投资的基础上的，但是工程的提前完工可以提高投资效益，早日实现工程的收益。但是，进度加快不仅会导致施工成本的增加，还有可能影响工程施工质量，而进行施工质量的严格控制，又有可能导致施工工期的延缓以及施工成本的增加。因此，监理人员必须处理好进度、质量和投资三者之间的关系，统筹兼顾，既保证施工质量又不增加建设投资的情况下快又好地完成施工任务。

为了保证又快又好地完成施工目标，监理人员可采取的措施和方法主要有：进度控制的行政方法；进度控制的管理技术方法、组织措施；进度控制的经济方法；技术措施；经济措施；合同措施；信息管理措施等。根据这些方法保证设计前的准备阶段进度控制、设计阶段的进度控制以及施工阶段进度控制等任务的完成。

（2）监理人员应对项目各分部分项工程进行进度控制。水利水电工程的施工和民建工程还不一样，施工期间还要考虑导截流、防洪度汛及下闸蓄水等关键环节的施工安排。所以必须综合考虑，统筹安排。在工程项目施工阶段要做好各个分部分项工程施工进度与项目建设总进度计划的衔接，并及时地跟踪检查各个分部分项工程施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划及时进行调整，对于工程建设进度控制总目标的实现具有十分重要的意义。

监理工程师进度控制的总任务是：在满足工程项目建设总进度计划要求的基础上，编制或审核分部分项工程施工进度计划，并对其执行情况加以动态控制，以保证工程项目按期竣工交付使用。

监理工程师及监理人员在建设工程施工阶段要认真履行自己的工作责任和义务，认真对施工进度计划仔细审核：进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定；进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能性等等，并且在审核过程中认真核查，及时发现问题，及早提出，及早解决。

3 投资控制

工程监理人员必须在工程建设过程中有效控制工程造价，使工程施工成本尽可能合理降低。工程监理单位是独立于其他参建各方的第三方，其服务性、科学性、独立性和公证性等工作性质决定了工程监理人员在工程投资控制上能够发挥积极的作用。特别是，工程监理在施工阶段的工作主要体现在对施工质量、进度、资金使用、建筑安全、合同管理等方面。

监理人员在施工过程中工程费用控制的依据是：施工合同、监理合同、施工图、监理规范、设计交底及设计变更、合同约定的概预算定额、取费标准、工程隐蔽、工程类别、验收及有效的现场签证、工程计量、材料定价、国家和当地政府部门有关的经济法规和规定。监理工程师应对以上各项与投资控制有关的依据了然于心，还要能灵活掌握各标段承包商、分包商、设备供应商与业主签定的各类施工合同和供货合同组件。监理工程师应全面了解掌握施工合同的各条款所约定的内容，始终以合同条文作为工程款审核、费用索赔评估工程变更管理等方面所要索引的前提依据。

4 安全控制

安全监理是水利水电工程建设监理的重要组成部分，水利水电施工安全监理是保证工程建设顺利进行的重要手段。近年来，随着水利水电工程建设的大力推广和各地安全事故频发，安全控制的作用越来越突显，对安全的要求也越来越严格。

具体来说，监理工程师和监理人员本着“安全为主，预防第一”的方针，督促承建商建立和完善安全生产责任制度、管理制度、教育制度及有关安全生产的科学管理规章和安全操作规程，認真审核承建商的安全生产方案，是否全面、具体，并针对工程结构、施工特点、场地以及气候条件等编制安全技术措施。项目技术负责人审查后由公司总工程师批准签字盖章后有效，以确保整个工程的安全施工。还要定期进行安全检查，制定相应的安全事故应急预案。

5 结语

通过对建设工程监理的“四控制”的分析，我们可以明确地看出监理在水利水电工程建设中的地位和作用。水利水电工程建设监理是一项非常复杂和专业的工作，它的四大控制目标对一个项目而言不是孤立存在的，而是相辅相成，有机结合的，其理想值是高质量、低投资、短工期，如果想达到这样一个理想值，我们就必须以合同为准绳，加强工程建设过程中的信息管理，以及组织协调。