南溪错位发展区域经济

俞南　杨蕊宇

四川省宜宾市南溪区地处万里长江源头，位于宜宾、泸州、自贡三市交汇的腹心地带，面积704平方公里，辖15个乡镇（街道），人口42.85万，被誉为中国豆腐干文化之乡、四川白鹅之乡。

南溪率先实现崛起

2011年南溪撤县设区，成为宜宾中心城区组团。

近年来，南溪区坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央和省市战略部署，坚定不移地走“两化”互动、城乡统筹发展之路，在全省多点多极支撑发展格局中，着力夯实底部基础，推动南溪率先实现崛起、率先实现全面小康。全区生产总值、规上工业增加值、公共财政预算收入等指标增速，相继进入全省扩权强县试点县前十强。先后荣获全国科技进步先进区、全国推进义务教育均衡发展工作先进区、全国平安建设先进区、全国中小企业发展环境百佳县等称号，连续七年荣获全市综合目标考核一等奖。2013年，全区GDP 完成92.42亿元，增长9.8%；公共财政预算收入6.04亿元，增长48.4%；城镇居民人均可支配收入21687元，同比增长10.9%；农民人均纯收入8966元，增长13.1%。

近日，本刊记者针对南溪区在区域经济定位、怎么科学合理统筹区内各个产业链、南溪如何打造区域经济强区方面对南溪区区委书记肖敏进行了专访。

立足川南错位发展

针对南溪区区域经济产业定位方面，南溪区区委书记肖敏在接受本刊记者采访时表示：在区域经济发展中，南溪区紧扣省委“三大战略”“两个跨越”最新部署，抢抓川南经济区、沿江经济带等战略机遇，重新审视南溪新区在宜宾市、川南经济区，乃至成渝经济区等区域经济中的功能定位。坚持错位发展，发挥南溪独有的区位优势、沿江优势、产业优势、新区优势，向先进地区学习、向优秀企业学习、向基层群众学习，集全区之力、内外之智，确立了建设宜宾“全域开放的桥头堡、产业活跃的增长极、创新跨越的示范区”的发展定位和“产城互动、城乡统筹、以城兴区”的发展战略，提出了打造“一城三中心四基地”（长江上游国际生态亲水休闲城市、商务会展赛事中心、休闲旅游度假中心、科教文化创意中心，打造西部一流的生态绿色食品精深加工基地、生物制药基地、特色轻工基地、现代农业示范基地）的发展目标。以新区新境界、新区新定位，抢占川南区域经济发展新高地。

筑巢引凤集群发展

在回答记者怎么发展南溪区区域经济，南溪如何成为宜宾市全域开放的桥头堡，南溪区提出了哪些先进的发展路子方面，肖敏表示：南溪区在发展区域经济过程中，坚持把园区和城市作为筑巢引凤、集聚产业的主阵地。创新投融资模式，区财政累计投入近70亿，撬动社会投资近500亿，超常推动宜宾罗龙工业集中区和城市新区建设。6年时间中，罗龙工业集中区建成9.9平方公里，形成“一区四园”发展格局，成功创建为国家级服务业标准化示范园区、全省首批500亿重点培育园区，先后引进湖北白云边酒业、劲酒公司、广东四川商会、徽记食品、宜宾纸业等大企业、大集团入驻。目前，签约入驻企业已达150户，投产118户，规模以上企业67户，初步形成了食品、轻工、精细化工、机械制造四大主导产业集群发展。

在5年间，新建城区6平方公里，滨江景观带、南溪古街、四通物流园等项目投入使用，凤凰大道、长江大桥、文化创意动漫产业园、城市商业综合体、文体中心等项目加快推进。大力培育商务会展、体育赛事、休闲旅游、文化动漫等现代服务业，争创四星级休闲旅游度假城市、中国人居环境范例，人气商气不断集聚。2013年，工业总产值突破160亿元，工业化率达47.8%，城镇化率达48.45%，新型工业化、新型城镇化呈现出齐头并进、相融互动发展态势。

统筹城乡特色发展

在提高群众幸福指数方面，肖敏表示：南溪区始终坚持以人为本核心理念，完善城乡一体发展规划，统筹城乡基础设施、公共服务和产业发展。突出特色和效益，大力扶持徽记食品、三江榨菜、天成酒业等农产品精深加工业，采取“龙头企业+基地+农户”模式，不断壮大蔬菜、大豆、高粱等特色基地。大力培育花卉苗木、特色种养、乡村旅游等现代休闲农业，促进农民就地就近创业就业，拓宽增收渠道。

在此基础上，南溪区全面实施解困民生、普惠民生、幸福民生工程，不断完善城乡交通、水利、学校、医院等基础设施，特别是把就业、教育、医疗、住房、社保作为城乡统筹的重点内容，制定完善社会事业发展扶持政策。全面完成农村小学信息化建设，在两化互动、城乡统筹中新建6所学校，着力推动农村寄宿制小学向乡镇集中、寄宿制初中向城镇集中，鼓励企业集团、民间资本等兴办精品学校、三甲医院、养生养老、文化艺术等社会事业，群众满意度和幸福感不断提升。

创业环境不断优化

在南溪区域经济后备保障方面，肖敏表示：南溪区始终坚持把“强队伍、聚合力、优环境”作为推动区域经济社会发展的重要保障。鲜明“忠于国家、勇于职守、勤于政务、廉于律己、信于社会”的新时期南溪铁军导向，创新干部选拔任用机制、分类考核机制，以干部铁军队伍感染群众、激励群众、带动群众，在全区上下营造出“风清气正、干事创业”的良好环境。在全省、全国乃至全球寻求战略合作伙伴，与国际绿色经济协会、浙江大学、广东四川商会、重庆泽京集团、四川能投集团等达成智慧合作、资本合作、技术合作、文化合作、项目合作，提升发展活力。

南溪区还大力推进依法治区，不断完善发展要素保障政策支撑体系，优化宜居环境、法治环境和发展环境，吸纳更多的发展要素汇聚南溪。特别是在群众路线教育实践活动中，探索践行“三创三实”（同心创业，与群众共实干；服务创新，帮群众得实惠；作风创优，让群众评实效）群众工作法，坚决反对“四风”问题，广泛开展乡镇评部门、企业评机关、社会评行业“三评”工作，进一步提升了“勤廉南溪”、“效能南溪”品牌。

最后，南溪区区委书记肖敏向本刊记者表示，中央多年来对西部发展的投入力度很大，西部将成为中国进一步改革开放的一片热土，南溪区将在上级党委政府的正确领导下，紧紧依靠群众，进一步发挥广大党员干部的积极性，为把南溪区建设成为美丽发达的西部明星区而不断努力！endprint