关于农机合作社发展问题的思考

摘要：随着农业生产形势的持续向好，农机合作社呈现出蓬勃发展的势头，正由总量扩增向效益高涨转化，有力地推动了农业机械化进程。农机合作社不仅是推动农机化持续快速发展的主力军，还成为现代农耕文明的一颗新星。

关键词：农机合作社；农耕文明；发展；途径

中图分类号： F323.3 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-09-12-1

近年来，农机合作社的发展大潮风起云涌，成为推动农业机械化持续快速发展的助推器，建设社会主义新农村的中坚力量，促进农村经济社会发展。可以说，农机合作社补上了小户分散经营的短板，成为当下新兴的规模化经营主体，代表着农田耕作先进生产力的前进方向。

1 农机合作社是实现农业机械化的助推器

同其他农村新型经济组织一样，农机合作社正在掘起，实践证明，农机合作社比个体养车户，民营企业机耕队、农机修理协作体、农机专业大户等更具有凝聚力、辐射力、带动力，是农村土地规模化、集约化经营的生力军，具有强大的生命力，未来发展前景定会持久向好。

一是农业机械作为先进的生产工具，是农业生产新技术大面积推广的有效载体。以梅河口市为例，农机部门利用新型农机具，相继推广了等离子体种子处理技术、水田旋耕节水技术、水稻机械化育插秧技术、水稻高光效机械移栽新技术、机械收获技术、旱田保护性耕作技术等技术，不仅大幅度提高了劳动生产率，促进了农作物增产增收，还为保障国家粮食安全做出了贡献；二是农机专业合作社是发展现代农业的必然要求。培育壮大农机合作社，能够全面提高农机装备水平和利用率，强化农业物质技术基础。农机合作社具备较强的经济实力、技术力量和管理水平，比传统农户、农机户接受新生事物快，可以适时调整装备结构，实施农机、农艺、园艺融合，进而促进农机科研新成果的转化应用；三是发展农机合作社，能够促进农业增效农民增收农村发展。农机合作社可以充分发挥机械效能，实施农田机械化、集约化、规模化作业，不仅可以增加农作物产量，还可以节水、节种、节肥、节省人工。通过高效率作业，节省下来可观的劳动力，可以向工、商、外派劳务等非农产业转移，创造出比农耕更高的财富。另外，掌控先进农业机械，需要较高的文化，因此，可以推动农民学文化、学技术，提高农村劳动者素质，造就一批懂技术、善经营的新型农民。

2 当前农机合作社发展中存在的问题

农机合作社是农机化发展的重要推动力量，但在发展运营中，还存在诸多亟待解决的问题，需要积极探索解决。

2.1 管理和服务水平低下

农机合作社还处在摸索中前进的状态，不仅运营条件较差，而且缺乏经营管理人才，存在着覆盖面窄、辐射面狭小、经济效益提升缓慢等问题，致使运营的空间出现生态环境恶化，如不加以扶持引导，将会出现“一哄而散”的现象。

2.2 扶持保障政策落实滞后

据调查了解，因为资金、土地等原因，一部分农机合作社机库建设缓慢，使得拖拉机、收割机、旋耕机等大中型机械露天存放，极大地缩短了农机的使用寿命。

2.3大机械与小地块矛盾突出

“大包干”以后，一家一户的经营模式使农民温饱有余，却助长了“因循守旧，安于现状”的传统理念，他们还留恋“一家一户”，以“弯钩犁”为主的传统耕作模式，没有认识到“铁牛”的强大。虽然农机合作社推动作用凸显，但很多农户还是“不买账”，使农机合作社发展缓慢。

2.4 资金瓶颈难以突破

目前，在经济相对发达的村镇，众多农户对加盟农机合作社，用先进机械耕种土地的合作行为有了较高的认识，但因为加盟入社需要资金投入，而他们耕种一年的收入去除生活支出，人情花费已所剩无几，农行、信用社的信贷支持又仅限于购买农资，因而没有资金投资入社。

2.5 内部管理简单粗放

按照合作社管理有关规章，农机合作社必须建立严格规范的财务、业务运营等内控管理机制，然而，由于种种原因，一些合作社出现了领导者恣意妄为，“规章制度有名无实，业务监督形同虚设”等现象，内部出现了信任危机，领导层凝聚力下降，社员陆续退出，使合作社面临摇摇欲坠的现象。

3 发展壮大农机合作社的有效途径

农机合作社是现代农耕文明的一颗耀眼新星，也是实现农业机械化的主力军，发展前景无限光明。因此，要不断探索实践，推动农机合作社又好又快发展。

3.1 加强组织领导

各级农业部门要把发展农机合作社提上日程，结合当地实际，制定农机合作社发展规划，出台投资融资、示范推广、业务培训和指导服务措施。同时，整合技术资源、技术推广、业务培训、维修保养、安全监理等各方面力量，及时解决农机合作社发展中出现的新情况、新问题，扶持其持续快速发展。

3.2加大帮扶力度

农业、发改、财政等部门要把发展农机合作组织当作推动农业发展，实现农业现代化的重要工作来抓，开展深入调研，落实国家补贴扶持政策，制定完善的扶助措施，培育发展新型农机合作组织，帮助农机合作社做大、做优、做强。

3.3优化指导服务

各级政府部门特别是农机部门要加强对农机合作社的业务指导，及时帮助他们解决发展中遇到的难题。引导农机合作社依法依归经营，规范运作流程，开展诚信服务，推动农机合作社健康发展。农机管理部门在办证、挂牌、检审等环节，要对农机合作社给予关照。同时，探索引入多元投资机制，发展股份合作制、专业合作社、专业协会等社会化服务组织，培育农机跨区作业经纪人队伍。

3.4 充分发挥农机合作社效能

农机合作社能量无限。要探索构建农机“订单作业”新模式，开展耕、播、收、运“一条龙”服务。同时，充分发挥农机合作社的组织化、规模化优势，帮助其提档升级，使之成为农田作业的主力军、科技成果的试验场、农机新技术试验示范基地、农机手的实训基地。

作者简介：李艳萍，梅河口市一座营镇农机工作站，研究方向：农机管理与服务。