党的廉政思想发展历程浅述张梦云

陈明华

摘 要： 马克思、恩格斯的廉政思想具有丰富的内容，并且党的历代领导集体都十分重视廉政建设。以习近平为总书记的新一届领导集体在十八大报告中提出许多新思想、新观点，是对马克思主义党的学说的创新和发展。

关键词： 廉政思想 历代领导集体 十八大报告

任何一种社会实践运动都必须以一定的思想和理论为指导。“每一个时代的哲学作为分工的一个特定领域，都具有由它的先驱者传给它而它便以此出发的特定的思想资料作为前提”[1]。

一、马克思、恩格斯的廉政思想

（一）防止“社会公仆”变为“社会主人”。

在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯明确指出无产阶级政党的理论与实践的根本宗旨：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”[2]无产阶级政党在执政后，必须抵制各种资产阶级意识形态对其成员的侵蚀，防止国家机关及公职人员由社会公仆变为社会主人，保持国家权力的人民性。

（二）通过民主和批评实施有效监督。

马克思、恩格斯强调通过民主和批评实施有效监督：一是普选制，即把行政、司法和国民教育方面的一切职位交给由普选选出的人担任；二是罢免制，即强调人民群众对国家机关中不称职的公职人员拥有随时撤换的罢免权，以罢免手段及时阻止公职人员的官僚主义和滥用职权的行为；三是监督制，主张无产阶级政党必须把自己的工作置于群众的监督之下，领导干部受党员群众的广泛监督，听取批评意见和建议。

（三）使法律成为人民意志的自觉表现。

马克思、恩格斯认为，无产阶级建设廉洁政府，首先要从法律上加以规范和确认，“使法律成为人民意志的自觉表现，也就是说，它应该同人民的意志一起产生并由人民的意志所创立”[3]。马克思、恩格斯十分强调从法律上维护民众的政治自由、言论自由等权益，提出“人民报刊”的思想，认为“报刊按其使命来说，是社会的捍卫者，是针对当权者的孜孜不倦的揭露者，是无处不在的耳目，是热情维护自己自由的人民精神的千呼万应的喉舌”[4]。

二、党的历代领导集体的廉政思想

（一）第一代领导集体的廉政思想。

以毛泽东为代表的第一代领导集体的廉政思想为中国共产党的廉政建设奠定了坚实的基础。毛泽东的廉政思想是在革命和建设环境中逐渐形成的，主要内容如下：第一，思想有廉。毛泽东同志认为，廉洁体现的是无产阶级的思想作风，而贪污腐化则是腐朽没落的剥削阶级特别是资产阶级思想作风的表现。第二，以俸养廉。毛泽东同志提出，在严惩公务人员贪污行为的同时，要“实行以傣养廉原则，保障一切公务人员及其家属必需的物质生活及充分的文化娱乐生活”[5]。第三，榜样带廉。为了推进廉政建设，毛泽东同志十分重视榜样的作用。毛泽东同志深知“欲影正者端其表，欲下廉者先自身”的道理，坚持严于律己，始终保持艰苦奋斗的优良作风，树立以自己力行廉洁政治带动全党厉行廉洁政治的崇高风范。第四，制度保廉。毛泽东曾说：“我们需要建立一定的制度保证群众路线和集体领导的贯彻落实，而避免脱离群众的个人突出和个人英雄主义，减少我们工作中脱离客观实际情况的主观主义和片面性。”[6]第五，民主督廉。民主是腐败的天敌。毛泽东特别重视通过加强民主监督促进党风廉政建设。他说：“谁监督我们这些人呢？互相监督是好办法，可以促进党和国家事业迅速进步。”

（二）第二代领导集体的廉政思想。

以邓小平为代表的第二代领导集体的廉政思想为中国共产党的廉政建设开辟了崭新的局面。邓小平始终高度重视反腐倡廉工作，其主要内容表现为以下方面：第一，注重对党员干部的思想教育，使党在思想上保持廉洁。进入改革开放新时期，邓小平继续发扬中国共产党的这一优良传统，注重对党员干部进行思想教育，强调教育是反腐败的重要手段。第二，注重制度建设，为廉政建设构建制度平台。改革开放以来，邓小平敏锐地认识到腐败产生的体制原因，在分析新中国成立以后高度集权的体制弊端的基础上，多次强调制度对于廉政建设的重要性。他认为，制度是决定因素，“带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”[7]。第三，加强法制建设，狠刹各种不正之风。廉政法制建设是党风廉政建设的治本之策，这项工作做得好，不仅可以预防和减少违法违纪现象，还可以固化党风廉政建设成果。

（三）第三代领导集体的廉政思想。

以江泽民为代表的第三代领导集体的廉政思想使中国共产党的廉政建设走向深入。江泽民同志把反腐倡廉工作作为党的建设的重中之重，其廉政建设举措如下：第一，领导干部廉洁自律是关键。各级党组织把领导干部廉洁自律工作与加强思想政治建设相结合，召开民主生活会，按照规定自查自纠。第二，查处大案要案是惩治腐败的中心环节。各级党委、纪委通过抓住“名人”和有影响案件的重点突破，人们进一步认识到当前反腐败斗争的重要性。第三，反腐败斗争同改革开放、经济建设有机结合是廉政建设的大局。各地在深入贯彻中央纪委二次全会精神的过程中，深刻领会党中央关于反腐败工作的根本指导思想，从改革、发展和稳定全局的高度认识和把握反腐败的重要原则，把反腐败同促进改革、建设和稳定紧密结合起来。

（四）第四代领导集体的廉政思想。

以胡锦涛为代表的领导集体的廉政思想使中国共产党的廉政建设发展到新阶段。在党的十七大报告中，胡锦涛同志明确指出要“把反腐倡廉建设放在更突出的位置，旗帜鲜明地腐败”。胡锦涛同志的廉政思想内容如下：第一，科学揭示反腐倡廉的价值诉求。党的十六大以来，党的反腐倡廉理论坚持以人为本、立党为公、执政为民的价值取向，坚持将以人为本贯穿始终，将维护人民群众的根本利益放在首位，把解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题作为重要任务，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，切实维护社会公平正义。第二，鲜明凸显反腐倡廉的战略地位。十六大以来，我们党在反腐倡廉理论方面创造性地提出“反腐倡廉建设”这一重大命题，将反腐倡廉有机融入中国特色社会主义事业和党的建设伟大工程的整体布局之中。第三，清晰勾勒反腐倡廉的实现路径。十六大以来，党的反腐倡廉理论以科学发展观为指导，确立科学的反腐倡廉理念，以科学制度和科学方式方法不断提高反腐倡廉的制度化水平，创新思路，推进惩治和预防腐败体系的建设。按照改革创新、统筹推进、重在建设的基本要求，提出标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的基本战略。

三、以习近平为总书记的新一届领导集体的廉政思想

（一）提出全面提高党的建设科学化水平的新要求。

党的十八大报告指出：“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”[8]十八大报告把“全面提高党的建设科学化水平”作为推进党的建设新的伟大工程的战略部署规定下来，确立党的建设的新理念和路径。

（二）提出以执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线的党的建设新布局。

党的十八大报告指出：“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的建设。”[9]党的十八大着眼于建设中国特色社会主义事业的需要，提出以执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设为主线的加强党的建设的总体布局，这是改革开放以来我们党开创的伟大建党实践活动，是推进党的建设新的伟大工程的重大战略部署。

（三）提出建设学习型、服务型和创新型执政党的新目标。

十八大报告第一次提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的目标，赋予党的建设新的时代内涵。建设学习型、服务型、创新型执政党，一方面提出党的建设的努力方向和目标，另一方面是党在新的历史条件下应该具有的政治本色和鲜明特征。建设学习型、服务型、创新型执政党，主题鲜明，是激活党的建设整体布局的三个重要着眼点。

参考文献：

[1]马克思恩格斯选集（第4卷）.北京：人民出版社，1972：485.

[2]马克思恩格斯文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2009：42.

[3]马克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1956：184.

[4]马克思恩格斯全集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1961：275.

[5]毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：335.

[6]毛泽东文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999：19.

[7]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.endprint