基于舟川旅游资源条件比较的川岛滨海旅游发展战略研究

吴淑娟+肖健华+陈琼娣

DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2014.02.018

摘 要：川山群岛和舟山群岛均为我国八大群岛之一，具有诸多的共同之处。因此，造成两群岛滨海旅游差异甚大的深层原因值得深思。对两者旅游业发展的资源和条件进行深入的比较分析，总结出川山群岛滨海旅游发展中优劣势，提出一些川山群岛旅游业发展的一些思路和具体的实施路径，以期能为川山群岛旅游业的发展提供有用参考。

关键词：滨海旅游；川山群岛；舟山群岛

台山川山群岛旅游资源丰富，是广东沿海唯一可进行规模化开发的岛屿群,也是广东省最早开发的旅游区之一。其地理环境独特，岭南民俗浓郁、海洋风情绚丽，是一个国家4A级旅游区。但川岛旅游产业却欠发达，其年旅游接待游客仅约80万人次，仅占台山市2011年接待游客人数的19%，占同年江门市的4%。川岛旅游设施设备闲置比较严重。由于岛上人气不旺, 开房率不足直接导致设施设备闲置严重和资源的浪费。除“五一”和“十一”黄金周基本客满外, 即便是海岛度假旺季的周末, 开房率也不足五成。年平均开房率仅三成左右。旅游总收入低，2006年旅游总收入仅3.4亿人民币。川山群岛作为江门市滨海旅游的重要基地，其对江门市经济的贡献度明显未能起到其应有的作用。

舟山群岛与川山群岛具有高度的相似性。两者均为我国八大群岛之一，均拥有数量较多的大小岛屿；均距离陆地不远；均与海上丝绸之路有着深厚的渊源[1]。然而，在舟山群岛是中国的海边军事重镇，其经济发展必然受到一定限制的条件下，舟山群岛近年经济发展迅猛，旅游产业是该地区经济发展的重要拉动力非常明显，其旅游收入占舟山GDP比重高达40%以上。

因此，舟山群岛旅游业发展的成功经验对川山群岛滨海旅游的发展颇具参考价值。因此，本文在对两者旅游业发展的资源条件进行深入比较分析的基础上，总结出川山群岛滨海旅游发展中的优劣势，借鉴舟山滨海旅游业发展的经验和教训，提出一些川山群岛旅游业发展的一些思路和具体的实施路径，以期能为川山群岛旅游业的发展提供有用参考。

1 基于与舟山比较的川岛发展旅游的优劣势分析

1.1 竞争优势

川山群岛特殊的地理位置、地质地貌、气候条件以及悠久的历史文化造就了一批有较高品位的旅游资源。与舟山相比，川岛的地质地貌更适合发展休闲旅游，具有发展潜力。川岛海岸线曲折绵长。其海水、沙滩、阳光三者组成滨海旅游资源的主体。川岛属于典型的亚热带海洋性气候，较舟山群岛更具热带风情。但冬季潮湿阴冷风大严重制约了旅游的发展，使旅游业具有典型的季节性，特别以飞沙滩旅游景区表现最为突出。

1.2 竞争劣势

1.2.1 区位优势有待进一步发挥 相对舟山群岛，川山群岛区位条件和交通条件较弱。川岛未能紧密联合泛珠三角及港澳地区，而且以往广东省滨海旅游的政策对川岛旅游的促进作用不明显。川岛对外交通未如舟山便利。川岛旅游的区位优势尚未能得到很好的发挥，反受周边城市滨海旅游的影响而竞争力降低。珠海、惠州、莞深、阳江、湛江等市的滨海旅游发展也明显提速，已与川岛形成了竞争的态势。

1.2.2 缺乏统一的规划，缺乏特色 川山群岛广东省最早开发的旅游区之一，岛上旅游项目及其配套设施的建设的有关规划也因而未能跟上现代旅游业发展的需要；上下川岛的定位区别不明显，未能凸显与其他滨海旅游岛屿不同的特色。

1.2.3 旅游产品单一，开发力度有待加强 与舟山相比，川岛已开发的旅游资源主要集中在上下川岛，岛上旅游产品开发程度低，未能提供多种旅游组合产品。一方面，上下川岛丰富的文化资源未能被充分挖掘，如宗教旅游资源、南宋文化资源等。另一方面，乌猪洲，漭洲，琵琶洲，五府洲，坪洲，围家岛，观鱼洲等岛的旅游尚未开发。

1.2.4 目的地管理不完善，配套不完善 与舟山相比，川岛基本形成了比较全面的产业链体系，但尚处于初级发展阶段。川岛码头设施陈旧，未能凸显川岛地方特色。岛内交通未能达到整洁舒适、高效运作的旅客输送标准；旅游交通线路标识系统不完善，未能达到国际化水平。岛内现有宾馆档次有待提高，全部集中在上下川两岛。岛内酒店的舒适度普遍不如陆上同级酒店。景点的维护与设施更新不足，便民设备不多。旅游商品品种单一，以海鲜干品和白云茶为主；购物场所主要是三洲港市场，档次不高。旅游信息、通讯、统计工作较差，旅游市场统计分析水平仍有所欠缺，诸如旅游手机信息服务平台等实用性强的便民服务仍未得以开展。

1.2.5 品牌营销力度有待加强 营销策略及其实施措施欠佳是约束川岛滨海旅游发展的一大原因。川岛整体营销合力尚未形成，未形成良性互动的旅游营销局面。旅游客源市场有待进一步拓展。目前川岛客源主要集中在珠三角地区，而外省游客、港澳台游客较少。旅游节庆品牌有待提升，现有节庆活动多数未能专门推介川岛，对川岛旅游品牌的提升作用不高。市场营销方式需创新，网络营销力度也不够，包括吃、住、玩、购的旅游产品整合营销不足等等。区域营销合作有待深化，与周边区域合作的合力仍未形成。

1.2.6 保障体系有待进一步完善 管理主体多层在一定程度上限制了川岛旅游业的发展。政策引导和扶持力度不高，多渠道、多层次、多方位的旅游业投融资体系尚未形成。人才配备不足，难以适应川岛旅游向高素质旅游发展。旅游市场监管和安全工作有待强化，岛内经营违法行为影响了游客的满意度。合力兴旅氛围正起步，各级政府部门之间对川岛旅游的指导、协调、监督、服务仍有待加强。

2 川山群岛旅游发展的战略定位

通过与舟山群岛的比较，我们认为川岛可以定位在：

2.1 国内知名的群岛型海洋休闲旅游目的地

实施国际通行的旅游服务标准，构建完善的旅游要素体系，开发海洋旅游精品，为把“川山群岛”打造成国际化旅游品牌夯实基础。

2.2 全国海洋与文化生态旅游示范区

推进资源节约型和环境友好型社会建设，探索人与自然和谐相处的发展之路，大力保护、传承和发扬海洋文化，促进海洋文化与旅游进一步融合，推进浪漫之岛的建设。

3 川山群岛旅游发展的实施路径

针对川岛旅游业发展中存在的问题及其发展战略定位, 可以从以下几个方面着手：

3.1 要理顺体制,加强管理与扶持

提高川岛旅游在省内乃至在全国旅游界的行业地位，理顺各级政府部门的管理权限，及时提出修改不合时宜的规定，为川岛旅游的顺利发展扫清屏障。例如消除《广东省主体功能区规划》的不利规定。

借鉴舟山成立旅游管理委员会、舟山市旅游委员会、舟山群岛海洋旅游综合改革试验区管理委员会的做法，成立协调管理机构，加强群岛旅游管理的力度，特别是加强对岛内旅游业经营的规范性、公平性的管理，维护、巩固川山群岛的形象。

借鉴舟山市出台的《关于舟山市海洋旅游产业发展总体规划的实施意见》、《关于加快旅游业发展的若干政策意见》、《舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设实施方案》等文件，对岛内旅游业经营者提供政策扶持，优化岛内投资环境，鼓励民间资本参与项目投资。

3.2 要注重规划, 协调发展

舟山坚持规划先导，编制了一系列产业发展总体规划和专项规划，进一步明确了全市旅游产业总体目标、发展思路、产业布局、项目建设和保障措施。在旅游项目建设、旅游品牌营销、旅游市场开拓、旅游要素完善、旅游服务保障、旅游行业管理等方面，坚持按规划要求推进，并强化监督，采取旅游产品开发评估、旅游重点项目督查、旅游发展资金专项审查、旅游市场营销效果评价等一系列举措，确保旅游规划落实到位。川岛拥有很好的旅游资源。产品设计、配套服务、活动策划、项目设置, 产品包装以及市场宣传促销, 可从“海岛”入手，将不利因素转化为独特的竞争优势, 进一步丰富和完善川岛的旅游产品, 促进其长期、健康、持续、协调地发展。借鉴舟山的旅游规划，再具体落实，是川岛旅游发展得以顺利发展的重要部分。

3.3 加强品牌建设

川岛作为典型休闲度假产品知名度和美誉度还很不够。川岛加强精品的打造，特别是在上下川两岛中，各自打造一至两项旅游精品，通过特色鲜明的海岛文化、海洋景观和形象标志等，从整体上塑造川岛“东方夏威夷”旅游形象，举办国际性大型活动，多渠道、多层次地参与国际交流与合作，形成可持续的国际影响力、感召力，把浪漫的海岛的旅游形象展示给全世界人民。

3.4 加强营销

川岛旅游资源的营销应注意以下几点：

珠三角、港澳台是川岛的一级客源市场，湖南、江西、四川、湖北等地处内陆又与广东相邻,可成为川岛旅游的二级客源市场。通过一级市场带动二级市场, 辐射和影响外围市场。以家庭、小规模团体、自驾游、商务会议旅游者的旅游产品是今后产品开发的重点。考虑到旅游区经济实力, 应与周边区域的其他旅游景区整合，联合营销。比如，开平碉楼、古兜温泉等。

充分开发川岛文化资源，把南宋历史文化、渔文化、宗教文化等分别贯穿于各大旅游项目和环节。例如，从川岛高速站出口开始，利用雕刻、热带植物等营造热带海岛风情；在山咀码头通过码头的建筑风格、现代显示屏等展示南宋文化；根据各岛的规划定位，凸显各自特色等等。

大力打造上下川岛以外的其他小面积岛屿，根据其特色和定位，大力开发这些岛屿。例如利用这些岛屿的高隐私度、环境优美等特点，打造高端家庭度假、蜜月度假岛屿等项目。

改良旅游相关产品，加强公交路线的双语标示和广播、双语旅游地图的出版、路标的双语标示、旅游信物的双语营销等等；同时，改善购物环境，建设富有文化色彩的购物点，增加晚上的健康的娱乐项目，满足各类人群的需求。

3.5 要招商引资, 扩大规模

舟山积极鼓励民间资本参与旅游项目开发和经营，促进其他产业与旅游业的融合发展，扶持失海失地渔农民开发旅游产品，发展一批传统渔农村发展成为特色旅游村。通过旅游市场开发带动旅游人才流动，旅游项目开发建设推动旅游人才培养，保证了舟山海洋旅游开发的资金和智力支持。川岛也可以通过招商引资能更好地推动旅游发展。牛塘湾、川东大湾等一流的海湾和离岛，完全可进一步扩大规模，建设和打造国内一流的海岛度假产品。

3.6 要加强培训, 提高素质

正如前述，川岛旅游从业人员的整体素质有待提高，在短期内，可以通过培训加强从业人员的素质。长期来看，一方面应该制定优惠的旅游人才引进制度，引进高素质管理人才；另一方面，通过高校培养高素质旅游人才。五邑大学的旅游管理专业大量借鉴了国内外高校的旅游人才培养经验和做法，将运用校企合作等多种模式，开展了高素质旅游从业人员的培养工作，可向川岛提供高素质人才。

3.7 加强区位合作协调

在江门市区域范围内，川山群岛作为江门市将重点发展8个滨海旅游项目之一，川岛应积极参与与其他滨海旅游项目的资源整合，例如与银湖湾游艇俱乐部整合，为其提供优质的泊靠点、观光休闲点等，同时也可以与开平碉楼等国内外著名景点结合，共同开发整合出精品旅游路线。在泛珠三角区域内，发挥临近港澳优势，与港澳地区共建旅游项目：一方面开拓港澳市场，吸引港澳游客前往川岛度假；另一方面，利用港澳地区的国际形象与国际营销手段等，与港澳地区合作共建川岛滨海国际旅游项目。

3.8 加强基础设施建设，简便交通

江门市明确提出要推出“游船海上环游”和“海上绿道”线路系列。川岛应借助海上绿道路线，加强基础设施建设，缩短陆岛交通时间，促进滨海旅游的发展。但这对简便川岛岛陆交通、岛内交通起到的作用有限，因而全面加强基础设施建设也势在必行。首先，应扩建码头，为乘客提供舒适的侯船环境、用餐环境、购物环境。其次，及时更新设备，改善交通。再次，开通广州、深圳、珠海等省内外交通枢纽城市直达山咀码头的班车。再其次，整顿岛内交通，完善岛内公交系统。最后，加强岛内道路、道路设施建设。最后，增设上下川岛与其他岛屿之间的交通路线，使群岛内岛岛互通。

参考文献：

[1] 伍鹏. 马尔代夫群岛和舟山群岛旅游开发比较研究[J].渔业经济研究，2006（3）:19-24

[2] 陈国香.温岭滨海旅游的现状及对策分析[J].现代商业，2009（23）：185-186

[3] 刘德谦.关于区域旅游合作的思考——当前中国区域旅游合作的难点与机遇[J].旅游学刊,2008(03)：13-18

[4] 李树民.区域旅游合作的行为模式与动力机制[J].旅游学刊, 2005(03)：10

[5] 池雄标.滨海旅游理论与实践[M].广州：中山大学出版社，2004

Study on Countermeasures for the Development of Chuandao Islands

——Based on the Comparison of the Tourism Resources

and Conditions between Zhoushan Islands and Chuanshan Island

WU Shu

--------------------------------------------------------------------------------

Juan; XIAO Jian

--------------------------------------------------------------------------------

Hua; CHEN Qiong

--------------------------------------------------------------------------------

Di

(Economy and Management College, Wuyi University, Jiangmen China, 529020)

Abstract：Chuanshan Islands and Zhoushan Islands are both one of the eight larges islands of China. They share a lot in common. It is worth thinking the reasons for the differences of the development degree of tourism between the two islands. After comparing the tourism resources and conditions of the two island, some countermeasures are proposed for the development of Chuandao Islands.

Key words：Countermeasures; Chuanshan Islands; Zhoushan Islands

（收稿日期：2013-09-30；修回日期：2013-12-15）