基于绿色出行的城市公交车发展——以福州市为例

周诗诗，祁新华

（福建师范大学地理科学学院，福建福州350007）

基于绿色出行的城市公交车发展
——以福州市为例

周诗诗，祁新华*

（福建师范大学地理科学学院，福建福州350007）

居民出行方式调查为城市交通规划、建设和管理提供重要依据.文章以福州市居民出行方式为研究对象，通过问卷调查的方式分析福州市居民对交通出行的满意程度，从福州市公交的基本情况出发，分析福州市公交发展存在的问题，提出福州市公交优化策略.

出行方式；绿色出行；福州市

居民出行是指居民为完成某一目的，使用某一种交通方式，耗用一定时间，从出发地点经某一路径到达目的地的位移过程.居民出行调查，是指对居民一天内出行的详细情况（目的、时间、距离、交通方式等）进行调查[1].居民出行方式的选择多种多样，随着城市交通的快速发展和交通出行研究的日益深入，出行行为研究也引起国内外越来越多学者的关注.前人运用各种方法、模型对居民出行进行一系列系统的研究，并取得了重要的研究成果[2-6].

城市公共交通是城市重要的基础设施，是关系国计民生的社会公益事业.缓解交通拥堵的有效手段，也是改善城市环境，提高城市竞争力，促进城市可持续发展的必然要求[7].本文关注福州居民交通出行方式，考虑到绝大多数居民出行的选择和构建绿色出行城市的重要性，单列出公共交通中的公交车作重点研究.

1 研究区概况和研究方法

1.1研究区概况

福州市是福建省省会，地处中国东南沿海、闽江下游，现辖鼓楼、仓山、晋安、台江、马尾5个区.福州市作为全国最早开放的沿海城市之一，大力发展交通运输业，集中力量实施交通部提出的“公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽和交通支持保障系统”的“三主一支持”的长远发展规划和省、市重点工程建设，特别是1993年以后实施的公路“先行工程”，全面改造国道和省道交通繁忙路段，使以高速公路和港口码头为代表的现代化交通体系得以快速发展，桥梁和隧道建设中的高科技含量逐步增加.福州市作为国家历史文化名城，获得的称号有全国创建文明城市工作先进市，全国双拥模范城市，国家卫生城市，国家环保模范城市，国家园林城市，中国优秀旅游城市，全国可再生能源应用示范城市.在大规模城市发展背景下，如何维护和发展福州市来之不易的城市建设和环境建设已成为未来研究的问题之一.

根据第六次人口普查结果，2011年福州市常住人口为7115370人，全市常住人口中居住在城镇的人口为4408076人，占61.95%；居住在乡村的人口为2707294人，占38.05%.交通基础设施建设不断完善、交通运输能力不断增强.2011年末市区面积1786 km2，其中建成区面积232.12 km2.新建和改扩建城市道路23条，年末城市8 m以上道路总长度870.2 km，道路面积2169万m2，新增道路面积150万m2.公共交通网络日益完善，年末市区共有公交营运线路261条，公交营运车辆3930辆；本年新增更新公交营运车辆785辆，新辟线路40条，调整线路41条，延长服务时间线路45条，延伸公交线路85.3 km，公共交通网覆盖面不断拓宽，公交车日客运量达200.7万人次.新型CNG公交车、出租车在市区投入运营，公共便民自行车系统在鼓楼区投入使用，低碳环保成为公共出行亮点[8].

1.2 研究方法与分析框架

2011年12月份课题组在福州市组织有关居民出行方式的问卷调查活动，共发放问卷500份，回收349份，其中有效问卷343份，有效率为69.8%.就性别而言，男性175人、女性168人，分别占受访总量的51.02%和48.98%.本次调查主要采用随机抽样方式进行，调查的内容包括受访者社会属性（性别、年龄、收入、职业、受教育程度等）、对交通出行的满意度、影响出行满意程度的因素以及常用出行方式等，这些数据对于城市交通的相关研究有着重要的意义.问卷调查对象主要分布在鼓楼区、仓山区、晋安区、台江区、马尾区，福州市这传统五区的数据基本可以体现居民出行方式的特点.

调查的样本人群年龄分布范围较广.从表1的受访者职业构成可以看出，调查样本中职业类型多样，涉及学生、公司员工、商人等不同群体.从表2的受访者教育程度构成可看，调查回收样本中受教育程度集中于初中、高中、大专或以上.

绿色出行的理念在出行方式中是顺应时代发展的，不仅包含对环境保护的理念，而且还包含一种健康的生活态度，以及拥有一段通畅的出行过程[9].公交出行作为居民绿色出行方式中的一种重要选择，对于城市节能减排、低碳出行研究的重要性是不言而喻的，本文依照供给需求理论，从福州公交的基本情况和出行需求角度分析，为下文的进一步分析做基础.

表1 受访者职业构成Tab.1The constitution of respondents’occupational structure

表2 受访者受教育程度构成Tab.2The constitution of the respondents’education degree

2 福州市公交发展分析

2.1 福州市公交发展情况

从1990年第一部《福州城市公共交通规划》实施以来，福州市的公交车辆、线路等设施都增长迅速，公交客运量明显上升.从2001年至2011福州公交线路发展的图线可看出福州市公交车辆总量近几年来总体呈增长态势.2005年之前福州市公交车辆总量基本表现为稳步发展，2006年开始进入快速发展的阶段，在2006—2010年公交车辆增长连续三年超过9%.截止2011年2月，福州市已拥有公共交通车辆3046台，合计3522标台，平均每万人拥有公交车13.6标台，超过国家公交车配备标准（10～12.5标台/万人）.

由图1可知，福州市近年来公交营运线路持续保持快速增长.2008年达到122条，线路长度1766 km，线网长度480 km；2009公交运营线路达到133条，线路长度为1833.8 km，线路增长长度为510 km，线路运营规模和线网覆盖率持续增长；2010年共开设145条公交线路，公交线路总长度2285.05 km，线网长度为554.5 km，分别较2009年有所增长.截止至2011年末市区共有公交营运线路261条，公交营运车辆3930辆.与此同时，福州市公交客运量也在不断增长，从2009年的4.9亿人次增加到2010年的5.9亿人次，增长了21%[10].另一方面，由于受历史和自然地理等因素的影响，福州城市道路网密度低，曲折狭小且不连贯的支路系统较多，干路与支路的结构比例上失衡，造成城市各种快慢交通混杂，制约了路网整体效能的发挥，增加了居民出行时耗.由此造成城市公交线路布线过于集中，公交服务覆盖率小的状况，从而刺激摩托车和电动车的增长，使得交通秩序的紊乱、拥堵.近年来，福州汽车保有量以超过20%的增长率迅猛增加，道路面积增长率仅为5%左右，加剧交通拥堵问题.从国际上的经验来看，不少西方发达国家在经历小汽车的发展带来交通堵塞、污染难以排解的问题后，会重新认定公共交通的地位[10].

图1 福州市不同年份公交线路总量变化趋势图Fig.1The bus lines development of Fuzhou

2.2 福州市居民出行构成

根据对福州市居民平时与周末所采用的交通出行方式调查可知，居民出行主要由步行、公交车、自行车、电动车、私家车组成，这些出行方式占居民出行的90%以上.从图2中可以看出，不论是平时还是周末出行，公交都是福州市居民出行的主要交通方式，平时超过35%的人选择公交出行，在周末更是高达45%.一般而言，现代化大城市公交出行比例较高[6]，福州市居民出行调查的结果与国内其他经济较发达的城市相类似.

对目前交通现状的调查，城市居民对交通现状的评价有三项选择，分别为“很好”、“一般”、“不满意”.

从图3中可以看出福州市居民对于福州交通认为很好的只有33人，仅占9.62%；认为福州交通出行方便程度仅为一般的达到70%以上，占了绝大多数；选择不方便的占了16.33%.值得注意的是，在连续两年公共交通满意度测评报告与本文的问卷中，公交车拥挤均为福州市居民最不满意之处，鉴于公交出行在城市居民出行中的不可替代的地位，福州市居民对交通的满意度也一定程度上折射出居民对城市公交的态度.由此可知，福州市公交车出行现状还存在一定的问题，有很大的提升空间.

图2 福州市居民平时与周末出行方式选择频率Fig.2The frequency of travel mode choice of Fuzhou city residents at ordinary times and weekend

图3 福州市居民出行满意度图Fig.3The satisfaction of city residents of Fuzhou

2.3 福州公交出行存在的问题

在调查中发现福州市目前的公交车仍然不尽人意.福州市居民对于公交车的不满意之处包括公交车太挤、线路太少、车太少、车辆太旧等.

如图4所示，其中最主要的是福州市公交车太挤，比例高达69.39%.认为车太少、线路太少的分别占29.15%和25.36%.在福建省质量管理协会用户评价中心发布的《2011年福州市公共交通满意度测评报告》中显示，公交车顾客满意度最终评分为74分，67.6%的市民反映打车难，公交车拥挤则为被访市民不满意的首选[11].《2012年福州市公共交通满意度测评报告》中显示受访市民最不满意的依次是“拥挤程度”“上下车秩序”“平稳行驶程度”等.公交出行是绿色交通的重要组成部分，解决公交出行目前存在的问题，提升公交出行的“吸引力”是促进居民绿色出行的有力保证.

图4 福州市居民认为公交车存在的问题Fig.4The bus existing problems of bus that Fuzhou city residents believe

3 绿色出行背景下福州市居民出行需求

绿色出行，就是和谐的出行，即交通与环境的和谐，绿色出行是一种节约能源、提高能效、减少污染的出行，不仅有益于健康、兼顾效率，也是对环境影响最小的出行方式.城市公共交通服务水平的提高对于促进城市交通可持续发展具有重要意义[12].21世纪以来，福州市经济持续快速增长、外向型特征明显.随着城镇化水平的提高，居民生活水平也在不断提高，出行结构相应呈现多元化特点，这在一定程度上也拉动交通需求增长.同时庞大的出行总量，给福州市交通带来极大压力.

城市空间结构决定了交通模式与交通骨架，城市功能布局决定了交通出行的分布特征[13].由福州市人民政府负责组织编制的《福州市城市总体规划2009—2020》确定福州市域空间结构形成“一区两翼、双轴多级”，这预示着福州市用地布局将由原来的高度集聚状态向组团分散发展，居民出行总量将进一步增大.旨在建立“高定位，高效率和高品质”的“三高”城市公共交通发展战略，居民可享受到“一小时公交工作圈”和“半小时公交生活圈”的便利生活.到2020年，福州市用地结构将表现为“一区八新城”的开放式特点，与现阶段的单中心的城市形态及功能具有较大的区别，因此对居民出行产生影响.公交出行是绿色出行的一个重要组成部分，从福州市居民的出行需求以及福州市目前的交通状况来看，绿色出行的必要性越发凸显.

4 福州市公交车发展策略

中国城市居民“出行难”问题普遍存在，福州市也不例外.综上所述，福州市公交发展呈现的问题是由供需不平衡导致的.要解决此问题，优先发展城市公共交通必不可少，改善城市公交服务水平，吸引更多乘客乘坐公交出行，才是解决城市居民“出行难”的有效办法.

1）科学布局公交线路.福州市许多地方存在线路重复设置、主要客流走廊公交线路高度集中的问题.福州市公交线路分布主要集中在鼓楼、晋安、金山和仓山之间，中心区“扎堆”现象严重.因此要调整公交运力在时间和空间分布存在严重的不均衡性，降低公交线路重叠系数，力图加大城市公交覆盖面，从而达到社会资源共享的公平性和经济合理性.值得注意的是，上下班时间、周末节假日，由于出行人数众多，对客流量大的公交线路，相关部门可考虑加大公交车的投放量.

2）完善城市公共交通场站设施建设.目前福州市区公交场站大多面积较小、拥挤、设施简陋、场站的总体布局不合理，很大程度上是由公交规划滞后于城市规划造成的.智能化是公交车未来的发展趋势之一.公交智能管理系统能在大范围内发挥作用的，具有实时、准确、高效的特点[14].因此，福州市应加快公交智能管理系统建设，让市民针对自己的出行选择合适路线的公交车.提高公交运输管理能力，利用现代化信息技术手段科学合理组织交通，最大程度提高城市交通设施的潜力.

3）提倡公交优先，增加公交专用道.推行公共交通“公交优先”政策已成为国内外公认.路权优先依赖于公交优先，民生优先需要路权优先，福州目前的地铁正在建设中，短期内还是主要依靠公交缓解居民出行压力.考虑到福州市私人小汽车保有量日益增加，这对道路交通的压力也日渐加大，在符合城市总体规划的情况下，福州市公共交通专线的设立应当得到重点考虑，规划设置公交专用道[8]，福州市应该增加公交专用道并保障公交专用道不被占用.交通部门可借鉴广州市采取的“一天一评估、一天一整改、一天一完善”的方法[15]，提高公交吸引力，充分体现了对居民公交出行的人文关怀.

4）营造绿色出行氛围.绿色交通体系的构建并非一朝一夕就可完成，而倡导绿色出行理念，改善城市交通状况，积极倡导绿色交通战略，加快大容量集约化交通设施建设必不可少[13].交通部门应该做好宣传教育工作，让人们体会到绿色出行的好处，营造良好的绿色交通氛围.

5）吸引投资，推行公交企业改制.公交系统的建设和维护都离不开资金的支持，政府除了自身作为外，还应该以政策鼓励、优化投资环境等方式引进民间资本和外资，集合各方力量在竞争中改善、提高公交的服务水平，使得公交企业能够更好的运营，惠及全民.

综合以上分析得出，要改善福州市交通，需构建良好的交通体系，将公交出行作为绿色出行重要的一环.建设“快捷、安全、方便、舒适”的公交，需要科学布局公交线路，完善城市公共交通场站设施建设，通过增加公交专用道等多种途径，切实做到公交优先.此外大力营造绿色出行氛围很重要，吸引投资，推行公交企业改制，优化居民出行方式结构，形成以公交为主的居民出行方式结构[16].使广大群众愿意选择乘公交、更多乘公交出行.

致谢：感谢王彬老师在本文写作过程中给予的指导和帮助！

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责任编辑：黄澜

The Development of Urban Bus Based on Green Traffic:A Case study of Fuzhou

ZHOU Shishi，QI Xinhua＊
（School of Geographical Science，Fujian Normal University，Fuzhou 350007，China）

The survey of residents’transportation mode lays important foundation for urban traffic planning、construction and management.Based on the previous study of investigation on the residents’transportation way,the paper takes the resi⁃dents’transportation way as study subject and analyzes the transportation satisfaction of Fuzhou through the questionnaire survey.The paper analyzes the basic features of the bus development level and puts forward bus optimization strategy,mak⁃ing contributions to green traffic city for Fuzhou.

transportation；green travel；Fuzhou

U 491.1

A 文章编号：1674-4942（2014）02-0210-05

2014-02-11

国家基础科学人才培养基金项目（J1210067）；福建师范大学优秀青年骨干教师培养基金项目（fjsdjk2012071）

*通讯作者